У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33-3747-2010
г.
Судья Чурбанова Е.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
19 октября 2010 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Казаковой М.В., Костюниной Н.В.,
при секретаре Тарановой А.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам Комитета архитектуры и
градостроительства мэрии г. Ульяновска и мэрии г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 19 августа 2010 года, по
которому постановлено:
В
удовлетворении исковых требований мэрии города Ульяновска к гаражно-строительному
кооперативу «Володарец», Норкиной В*** В***, Глуховой Л*** Г***, Ноженькину В*** Ю***, Сергунину В*** Н***,
Ефремову О*** В***, Мокшину А*** И***, Кобину В*** Е***, Беловой В*** И***, Деревянкиной Г***
В***, Ульяновой Т*** А***, Салкжовой З*** И***, Маврину Ю*** С***, Леонтьеву Е*** В***,
Москову Н*** С***, Малкину А*** А***, Фоменко И*** С***, Егорову И*** М***, Мокшину Е*** А***,
Лесных Е*** В***,
Медникову В*** Т***, Евстифееву В*** И***, Котельникову А*** В***, Муравьеву В*** И***, Хромовой А*** Н***,
Цой А*** И***, Рыбочкину Э*** М***, Орловой Л*** И***, Бурдиной Г*** И***, Храмову В***
А***, Алимову В*** И***, Бариновой З*** А***, Урляповой М*** В***, Голюшевой Е*** Н***
Вязовкиной Т*** Ю***, Тонкачевой М*** А***, Филимонову В*** Л***, Шакирову В*** М***, Маслову А***
А***, Маслову Е*** А***, Крюкову В*** Е***, Горбуновой К*** В***, Васильеву С*** В***, Медведкову М*** В***, Бочкову В*** К***, Бауману А*** В***,
Тулуповой Т*** М*** Деревянкину А*** А***,
Трофимову А*** В***, Золотову В*** И***,
Самаркину В*** А***, Грязеву С*** Е***,
Касаткину О*** М***, Губареву П*** В***, Зайцеву Ю*** В***, Буничу Я*** Г***,
Колобову С*** Ф***, Лесину В*** Ю***,
Науменко Д*** В***, Абдрякиповой М***
В***, Ульянову В*** С***, Павлову Г***
И*** об обязании снести гаражи и сараи, расположенные во дворе домов *** г. Ульяновска отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мэрия г. Ульяновска
обратилась в суд с иском к ГСК
«Володарец» о сносе самовольных построек. В обоснование иска указала, что
отделом муниципального строительного
контроля мэрии г.Ульяновска совместно с представителем Комитета архитектуры и
градостроительства мэрии г. Ульяновска выявлен факт самовольного строительства
капитальных гаражей рядом с существующими жилыми домами по ул.Л***, д. *** и Л***, ***. Постановлением
Главы администрации Ленинского района г. Ульяновска от 21.04.1998 г. № *** скомплектован ГСК «Володарец» из числа граждан, временно установивших
металлические гаражи на дворовой территории
домов *** по ул.Л*** в г. Ульяновске. Однако договор аренды земельного участка мэрией г. Ульяновска с кооперативом не
заключался. Гаражи (металлические и капитальные), входящие в состав ГСК «Володарец», расположены в охранной зоне инженерных
сетей, а также в границах зоны охраны
объектов культурного наследия на территории муниципального образования «Город
Ульяновск»; расстояние от гаражей до
жилых домов не соответствует СНиП, поэтому они подлежат сносу.
В
ходе рассмотрения дела по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчиков судом привлечены члены ГСК «Володарец» - владельцы спорных гаражей и сараев.
Мэрия
г. Ульяновска просила обязать ответчиков снести или демонтировать самовольно возведенные объекты, расположенные рядом с домами *** по ул.Л*** и *** по ул.Л***, за счет собственных средств владельцев спорных гаражей и сараев.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационных жалобах
Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска и мэрия г.
Ульяновска не соглашаются с решением суда, просят его отменить. Указывают, что
при разрешении спора судом неправильно применены нормы материального права –
вместо норм законодательства о градостроительной деятельности, регулирующего
порядок оформления разрешительной документации для строительства объектов
капитального строительства, и норм
земельного законодательства, регулирующего порядок предоставления земельных
участков, для целей, не связанных со строительством, суд руководствовался
нормами жилищного законодательства. Суд не учел, что спорные строения возведены на земельном
участке, не отведенном застройщикам, а
также без соответствующих разрешений на
строительство, то есть являются самовольными.
В возражениях на
кассационные жалобы члены ГСК «Володарец»
просят решение суда оставить без изменения.
Дело рассмотрено
в отсутствие мэрии
г.Ульяновска и КАИГ мэрии
г. Ульяновска,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, выслушав пояснения представителя ГСК «Володарец» - Горбуновой Е.А.,
ответчиков - Москова Н.С., Мокшина А.И., Бочкова В.К., Ульяновой Т.А., Малкина
А.А., Филимонова В.Л., Маврина Ю.С., Глуховой Л.Г., Золотова В.И Фоменко И.С.,
Медникова В.Г., возражавших против
удовлетворения жалоб, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Согласно п. 1 ст.
222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение
или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном
для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо
созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным
нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная
постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме
случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК
РФ).
По смыслу п.п.26-27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ
и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых
вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с
защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на
строительство само по себе не может
служить основанием для сноса самовольно возведенного строения.
Из материалов дела
следует, что в 1938-1940 г.г. заводом им.В*** были возведены многоквартирные жилые дома №№ ***
на ул. Л*** в г. Ульяновске. Указанные жилые дома имели общую придомовую
территорию площадью 1,45 га – по проекту
и 15 561 кв.м – по фактическому пользованию. На придомовом земельном участке
располагались сараи-дровняки,
строительство которых было предусмотрено протоколом Совещания при
директоре завода им. В*** по рассмотрению технического проекта застройки
квартала № *** в г. Ульяновске от 27.08.1940 г.
Законность постройки сараев на спорном земельном участке
подтверждена заключением экспертизы по
Генеральной смете застройки жилого
квартала № ***, производимой заводом им.В***, составленной ГСПИ № *** к
техническому проекту, разработанному на основе
проектного задания, утвержденного Народным Комиссаром Вооружения 16.06.1940 г.
В 1988 г. СПЧ-1
проведено пожарно-техническое обследование территории
по ул.Л*** и выдано предписание
снести деревянные сараи или заменить на кирпичные.
Владельцы сараев с 1988 г. на основании указанного
предписания частично заменили принадлежащие
им сараи на металлические и кирпичные.
Постановлением Мэра города Ульяновска № *** от 24.10.1997
г. Государственному производственному
объединению «У*** передан в аренду на 5 лет земельный участок площадью 14473,0 кв.м по ул.Л*** под жилыми
домами. 04.11.1997 г. заключен соответствующий договор аренды № ***.
Впоследствии жилые дома *** г. Ульяновска переданы в муниципальную собственность и
включены в реестр муниципального имущества, земельный участок изъят
из владения ГПО «У***» и передан в постоянное пользование МУП ЖКХ «Д***».
Постановлением
Главы администрации Ленинского
района г. Ульяновска
№ 285 от 21.04.1998 г.
в целях упорядочения санитарного состояния на территории занятой
индивидуальными металлическими гаражами постановлено скомплектовать временно
ГСК «Володарец» из числа граждан, установивших металлические гаражи. На ГСК
«Володарец» указанным постановлением возложена обязанность заключить договор на пользование земельным
участком.
Все ответчики являются
членами ГСК «Володарец».
Оценив
представленные сторонами доказательства, суд пришел к правильному выводу о том,
что оснований для удовлетворения требований мэрии г.Ульяновска не имеется,
поскольку спорные объекты возведены на дворовой территории
многоквартирных жилых домов с разрешения прежнего правообладателя
земельного участка до передачи земли в муниципальную собственность. Доказательств
нарушения прав и охраняемых законом
интересов других лиц постройкой и эксплуатацией спорных гаражей и хозяйственных
построек мэрией г. Ульяновска не
представлено.
Суд правильно указал, что в существующей застройке поселений
земельный участок при многоквартирном доме не имеет самостоятельной
потребительской ценности и иного назначения, кроме обслуживания жилых и нежилых
помещений в этом доме, поэтому, в силу
п.2 ст. 36 ЗК РФ, они предоставляются в качестве общего имущества в общую
долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных
жилищных законодательством.
В настоящее время ГСК «Володарец» принимает необходимые меры
к оформлению земельно-правовых документов на спорный земельный участок, на часть гаражей и земельных участков, на
которых они расположены, гражданами оформлено право собственности.
Выводы суда
мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам, и оснований для
признания их неправильными не
имеется.
Доводы, приведенные мэрией
г. Ульяновска в кассационной жалобе, фактически сводятся к переоценке
доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит. Материальный и процессуальный закон применены
судом правильно.
В силу изложенного
решение суда отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 19 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Комитета архитектуры и
градостроительства мэрии г. Ульяновска и мэрии г. Ульяновска - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи