У Л Ь Я Н
О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33-3653-2010 г.
Судья Родионова В.П.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12 октября 2010 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в
составе:
председательствующего Шлотгауэр
Л.Л.,
судей Казаковой М.В. и
Нестеровой Е.Б.,
при секретаре Бутузовой Я.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе мэрии
г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 02 сентября
2010 года, которым
мэрии города
Ульяновска отказано в удовлетворении иска к Вьюнову А*** Н*** о прекращении права собственности
на 2-х комнатную квартиру, находящуюся по адресу: г. Ульяновск, ул. К***, дом ***,
квартира ***, общей площадью 39,65 кв.м, жилой площадью 20,43 кв.м,
принадлежащую на праве собственности
Вьюнову А*** Н***, путем выкупа мэрией города Ульяновска с выплатой выкупной цены в размере
694 000 руб., признании права собственности на квартиру *** дома *** по
ул. К*** в г. Ульяновске за мэрией
города Ульяновска, снятии с
регистрационного учета Вьюнова А*** Н***
из квартиры *** дома *** по ул. К*** в г. Ульяновске.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Мэрия г. Ульяновска
обратилась в суд с иском к Вьюнову А.Н. о
выкупе жилого помещения.
В обоснование
заявленных требований указала, что согласно постановлению Главы города Ульяновска от 26.12.2008 № 10010
«Об отселении из аварийных
многоквартирных домов» и постановлению Главы города Ульяновска от 20.03.2009
№ 2216 «О внесении изменений в постановление Главы города от 26.12.2008 №
10010» предусмотрено отселение граждан из многоквартирных домов, в том числе из
дома № *** по ул. К*** г. Ульяновска в срок до 30.12.2009. В настоящее время в
квартире № *** названного дома, жилой площадью 20,43 кв.м и общей площадью
39,65 кв.м, зарегистрирован и проживает ее собственник Вьюнов А.Н.
На основании п. 8
ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть
предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его
стоимости в выкупную цену. В связи с этим
ответчику решением жилищной комиссии мэрии города была выделена
благоустроенная квартира, от которой он
отказался.
В соответствии с п.
10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в
установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным
и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления к
собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. Письмом №
5385 от 30.07.2009 мэрия г. Ульяновска
уведомила ответчика о признании дома № *** по ул. К*** в г. Ульяновске аварийным и подлежащим сносу
и предложила ему принять меры по сносу
жилого дома. Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ в случае, если собственники не
осуществили снос указанного дома, земельный
участок, на котором расположен
указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в
указанном доме, за исключением жилых
помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
В соответствии с постановлением
Главы г. Ульяновска от 09.07.2010 № 3479
«Об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в г. Ульяновске» 2-х комнатная
квартира, находящаяся по адресу: г. Ульяновск, ул. К***, д. ***, кв. ***,
подлежит изъятию путем выкупа для
муниципальных нужд. Пунктом 9 статьи 32 ЖК РФ предусматривается, что если
собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения
либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других
условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного
самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе
жилого помещения. Согласно отчету об определении рыночной стоимости, составленному
25.06.2010 ООО «Б***», рыночная стоимость жилого помещения по адресу: г.
Ульяновск, ул. К***, д. ***, кв. ***, составляет 694 000 руб.
Мэрия г. Ульяновска
просила прекратить право собственности Вьюнова А.Н. на 2-х комнатную квартиру,
находящуюся по адресу: г. Ульяновск, ул. К***, д. ***, кв. ***, общей площадью
39,65 кв.м, жилой площадью 20,43 кв.м,
путем выкупа данного жилого помещения с выплатой ответчику выкупной цены в
размере 694 000 руб.; признать право собственности на указанное жилое помещение
за мэрией г. Ульяновска; снять с регистрационного учета Вьюнова А.Н. из квартиры
*** дома *** по ул. К*** в г. Ульяновске.
Суд привлек к
участию в деле в качестве 3-х лиц Управление Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Управление
Федеральной миграционной службы по Ульяновской области и постановил приведенное
выше решение.
В кассационной жалобе мэрия г. Ульяновска не соглашается с решением
суда, просит его отменить и удовлетворить заявленные исковые требования. При
этом указывает, что дом № *** по ул. К*** в г. Ульяновске в установленном
порядке признан аварийным и непригодным для проживания, в связи с чем Глава
города 26.12.2008 принял решение об отселении из него жильцов. Жилищное
законодательство предусматривает, что земельный участок, на котором расположен
аварийный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, соответственно,
подлежат изъятию жилые помещения в доме. Процедура, предусмотренная статьей 32
ЖК РФ мэрией г. Ульяновска была соблюдена, 30.07.2009 ответчику направлялось письмо
с предложением принять меры к сносу. Тот факт, что дом является объектом
культурного наследия, не уменьшает его аварийность и непригодность для
проживания. Проживание в таком доме представляет опасность для жизни и здоровья
граждан. Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14
разъяснено, что к порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном
доме не подлежат применению положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном
уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения.
Определить размер убытков, предусмотренных возмещению собственнику в
соответствии с п. 7 ст. 32 ЖК РФ, муниципалитету не представляется возможным в
связи с отсутствием их документального подтверждения или примерного расчета.
Таким образом, доказательств иных убытков собственника, кроме рыночной
стоимости жилья, которую предлагает выплатить истец, в материалах дела не
имеется, поэтому вывод суда о том, что истец не представил обоснование выкупной
цены, является несостоятельным.
Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав
пояснения представителя мэрии г. Ульяновска Кривова К.Б., поддержавшего доводы
кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения
суда.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность
и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в
кассационной жалобе.
Как видно из материалов дела, Вьюнов А.Н. является собственником
2-х комнатной квартиры, общей площадью
39,65 кв.м, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. К***, д. ***, кв. ***,
на основании договора купли-продажи от 08.02.2007.
24.12.2008
заключением межведомственной комиссии, назначенной Главой города Ульяновска
29.12.2006, многоквартирный дом № *** по ул. К*** в Ленинском районе г.
Ульяновска признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в
процессе эксплуатации.
Постановлением Главы
города Ульяновска от 26.12.2008 № 10010 «Об отселении из аварийных
многоквартирных домов» отделу по учету и распределению жилой площади мэрии г.
Ульяновска и Комитету ЖКХ мэрии предписано в срок до 30.12.2009 организовать
переселение (отселение) граждан из аварийных жилых домов и в срок до 31.12.2009
организовать работу по сносу данных домов, в число которых включен и жилой дом
№ *** по ул. К***.
Уведомлениями от
30.07.2009 и от 09.10.2009 мэрия г. Ульяновска предложила Вьюнову А.Н.
совместно с муниципалитетом принять меры к сносу аварийного жилого дома № ***
по ул. К***.
Вступившим в
законную силу решением Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 02.12.2009 признан незаконным пункт 2 постановления
Главы города Ульяновска от 26.12.2008 № 10010, предписывающий Комитету ЖКХ
мэрии в срок до 31.12.2009 организовать работу по сносу многоквартирных жилых
домов, указанных в п. 1 и 4 Приложения; на Главу города Ульяновска возложена
обязанность исключить из перечня многоквартирных домов, подлежащих сносу, жилые
дома № *** по ул. К*** и № *** по 2-му пер. М*** в г. Ульяновске как объекты
культурного наследия.
Во исполнение
решения суда Глава города Ульяновска постановлением от 15.01.2010 № 89 исключил из перечня
домов, подлежащих сносу,
дом № *** по ул. К*** в г. Ульяновске.
09.07.2010 Глава города Ульяновска издал постановление № 3479 «Об
изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в г. Ульяновске», которым в числе
других объектов недвижимости изымаются путем выкупа для муниципальных нужд:
земельный участок общей площадью 1537,0 кв.м с кадастровым номером ***,
разрешенное использование – для размещения домов многоэтажной жилой застройки, расположенный
по адресу: г. Ульяновск, ул. К***, ***; и 2-х комнатная квартира, находящаяся
по адресу: г. Ульяновск, ул. К***, д. ***, кв. ***, общей площадью 39,65 кв.м,
жилой площадью 20,43 кв.м.
Постановление зарегистрировано
в Управлении Росреестра по Ульяновской области 16.07.2010, о чем в
этот же день Вьюнову А.Н. направлено уведомление.
Статьей 32
Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у
собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного
участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 1).
Собственник жилого
помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения
должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии
принадлежащего ему жилого помещения, о дате государственной регистрации такого
решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до
истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается
только с согласия собственника (ч. 4).
При определении
выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого
помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его
изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места
проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в
собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого
помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права
собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих
обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7).
Признание в
установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом,
принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его
сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в
установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома,
земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для
муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в
указанном доме (ч. 10).
Поскольку в
ходе рассмотрения дела
суд установил, что
действия мэрии г.
Ульяновска по выкупу
у Вьюнова А.Н. принадлежащей
ему квартиры № *** в доме *** по
ул. К*** в г. Ульяновске не соответствуют
требованиям ст. 32 Жилищного кодекса РФ, суд правомерно отказал мэрии
г. Ульяновска в удовлетворении заявленных
исковых требований.
Так, судом
обоснованно указано, что в связи с
исключением дома № ***
по ул. К*** в г. Ульяновске из списка домов,
подлежащих сносу, как объекта культурного наследия, мэрия г. Ульяновска должна
была в соответствии с положениями ч. 10 ст.
32 ЖК РФ направить ответчику требование о
проведении реконструкции (капитального ремонта) в
разумный срок. Изъятие для муниципальных нужд земельного участка, на
котором расположен указанный жилой дом, и жилых помещений в доме, по смыслу
приведенной нормы закона, возможно лишь в случае неисполнения собственником
требования муниципалитета в установленный срок.
При этом частью 10
статьи 32 ЖК РФ действительно предусмотрено, что положения части 4 названной
статьи о предварительном уведомлении собственника (не менее чем за год) об
изъятии принадлежащего ему жилого помещения в аварийном доме применению не
подлежат. Однако это не освобождает муниципалитет от обязанности заявить
собственнику в установленном порядке требование о совершении действий,
направленных на снос жилого помещения либо приведение его в пригодное для
эксплуатации состояние, с установлением соответствующего срока. Только
истечение данного срока может являться основанием для изъятия дома и земельного
участка для муниципальных нужд.
Мэрией г.
Ульяновска не оспаривается
то обстоятельство, что
дом № *** по ул. К*** не
подлежит сносу, в
связи с чем
направленные Вьюнову А.Н. требования
о сносе не
могут быть приняты
во внимание. Никаких других требований
мэрия г. Ульяновска Вьюнову А.Н. не предъявляла, следовательно, по
правилам ст. 32 ЖК РФ
у нее не
возникло право требования принудительного выкупа у Вьюнова А.Н. принадлежащего ему
жилого помещения.
Таким образом, довод
кассационной жалобы о нарушении судом при разрешении спора требований статьи 32
Жилищного кодекса РФ является несостоятельным и основан на неправильном
толковании истцом названной нормы материального закона.
С учетом отсутствия у мэрии г. Ульяновска права требования выкупа
принадлежащего Вьюнову А.Н. жилого помещения ссылка в кассационной жалобе на
ошибочность вывода суда об отсутствии обоснования выкупной цены на правильность
разрешения спора не влияет и судебной коллегией во внимание не принимается.
Довод кассационной жалобы о том, что проживание в аварийном доме влечет
опасность для жизни и здоровья Вьюнова А.Н., не может повлечь отмену решения суда,
поскольку, как следует из материалов дела, в принадлежащем ему жилом помещении
ответчик не проживает и не зарегистрирован.
В силу
изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной
жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 02 сентября 2010 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу мэрии г. Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи