У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело
№ 33- 3517 - 2009
Судья
Савкин И.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12 октября 2010 год город
Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Аладина П.К.,
Нестеровой Е.Б.,
при секретаре
Бутузовой Я.А.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе Россошанской Г*** В***, действующей в интересах Евсеева А***
Л***, на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 23
августа 2010 года, по которому постановлено:
Удовлетворить
исковые требования инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому
району города Ульяновска к Евсееву А*** Л*** о взыскании недоимки по земельному
налогу.
Взыскать с Евсеева А***
Л*** в пользу инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому
району города Ульяновска недоимку по земельному налогу в размере 93 457 рублей
79 копеек.
Взыскать с Евсеева А***
Л*** в доход бюджета государственную пошлину в сумме 3003 рубля 73 копейки.
Заслушав доклад
судьи Аладина П.К., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной
налоговой службы России по Ленинскому району города Ульяновска (далее ИФНС
России) обратилась в суд с иском к Евсееву А.Л. о взыскании недоимки по
земельному налогу, пени за 2008 и 2009 годы.
Свои требования ИФНС
России мотивировала тем, что Евсеев А.Л. является собственником земельного
участка, находящегося по адресу: город Ульяновск, улица С***, ***, и,
следовательно, плательщиком земельного налога. Евсееву А.Л. были направлены
уведомление № *** от 17 ноября 2009 года на уплату земельного налога за 2008 и
2009 годы, а в последующем требование № *** (по состоянию на 11 марта 2010
года). Однако налог налогоплательщиком в указанные в документах сроки так и не
был уплачен. В связи с этим с ответчика надлежит взыскать задолженность по
земельному налогу и пени за несвоевременную уплату налога в сумме 93 457
рублей 79 копеек.
Рассмотрев дело по
существу, суд вынес решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе Россошанская Г.В., действующая в
интересах Евсеева А.Л., просит решение суда отменить в части взыскания налога и
пени за 2008 год.
В жалобе её автор
указала, что направление 17 ноября 2009 года одного налогового уведомления и за
2008, и за 2009 годы незаконно, поскольку ст. 397 НК РФ, позволяющая направлять
налоговое уведомление за несколько лет, вступила в силу только с 01 января 2010
года. Налоговое уведомление противоречит статье 52 НК РФ и решению Ульяновской
городской Думы от 13 июля 2005 года № 135, которыми предусмотрено, что
земельный налог уплачивается не позднее 01 февраля года, следующего за истёкшим
налоговым периодом. В связи с этим налоговый орган должен направить налоговое
уведомление не позднее, чем за 30 дней до указанной даты. Следовательно,
уведомление должно было быть направлено Евсееву А.Л. не 17 ноября 2009 года, а
не позднее 01 января 2009 года. Не было у истца законного основания для
направления требования об уплате налога, поскольку отсутствуют доказательства
выявления недоимки (документ соответствующей формы не составлялся). Кроме того,
при исчислении налоговой базы по земельному налогу за 2008 год истцом
неправомерно была применена повышенная кадастровая стоимость земли. Утверждение
изменённой кадастровой стоимости земли произведено Постановлением Правительства
Ульяновской области 11 декабря 2008 года № 508-П, где было отражено, что эта
кадастровая стоимость распространяется на отношения, возникшие с 01 января 2008
года, что противоречит ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев доводы
жалобы, изучив материалы дела, представленные в судебное заседание документы,
выслушав Россошанскую Г.В., представляющую по доверенности интересы Евсеева
А.Л., просившую удовлетворить жалобу по доводам, в ней изложенным, Алексееву
А.С., представляющую по доверенности интересы ИФНС России, просившую отказать в
удовлетворении жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле
доказательствам и правильность применения судом норм процессуального и
материального права при вынесении решения, кассационная инстанция приходит к
следующему.
Из материалов дела
следует, что с 12 марта 2008 года Евсееву А.Л. принадлежит на праве общей
долевой собственности 1\2 доля земельного участка общей площадью 1274,6 кв. м,
с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: город Ульяновск, улица С***,
***.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 11 декабря 2008 года
№ 508-П «Об утверждении
результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов
Ульяновской области» были утверждены
результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов
Ульяновской области по состоянию на 01 января 2007 года, признано утратившим
силу Постановление Правительства Ульяновской области от 26 ноября 2007 года №
425 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель
населенных пунктов Ульяновской области». Кроме того, было указано, что действие
постановления распространяется на правоотношения с 1 января 2008 года.
На основании
указанного выше постановления от 11 декабря 2008 года № 508-П налоговым органом
в адрес Евсеева А.Л. направлено налоговое уведомление от 17 ноября 2009 года на
уплату физическим лицом земельного налога за 2009 год за земельный участок с
кадастровым номером ***, согласно которому налогоплательщику предложено
уплатить до 01 февраля 2010 года:
- платежи за текущий
год 50 424 рубля 83 копейки (2009);
- доплату за прошлые
годы 42 020 рублей 69 копеек (2008);
- всего 92 445
рублей 52 копейки.
Согласно требованию
№ *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 11 марта 2010 года
Евсееву А.Л. налоговым органом предложено погасить числящуюся за ним
задолженность в сумме 93 405 рублей 41 копейки, в том числе:
- земельный налог,
взимаемый по ставке 1,5 % за 2008 год, в сумме 42 020 рублей 69 копеек;
- земельный налог,
взимаемый по ставке 1,5 % за 2009 год, в сумме 50 424 рубля 83 копейки;
- пени за период с
01 февраля по 11 марта 2010 года в сумме 1012 рублей 27 копеек.
Суд первой
инстанции, удовлетворяя требования ИФНС России по требованию об уплате
земельного налога за 2008 год, согласился с доводами налогового органа, что
сумму земельного налога следует исчислять с учетом кадастровой стоимости
земельного участка (6 723 311 рублей), рассчитанной в соответствии с Постановлением
Правительства Ульяновской области от 11 декабря 2008 года 508-П «Об утверждении
результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов
Ульяновской области».
С таким выводом суда
первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, так как он не основан
на требованиях норм материального права, регулирующих эти правоотношения.
Так, судом первой инстанций не было учтено,
что налоговая база по земельному налогу за 2008 год не могла быть исчислена
исходя из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной в текущем
налоговом периоде.
Согласно пункту 1
статьи 390 НК РФ налог платится с кадастровой стоимости земли.
Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 26 ноября
2007 года № 425 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки
земель населенных пунктов Ульяновской области» были утверждены результаты государственной кадастровой
оценки земель населенных пунктов Ульяновской области по состоянию на 01 января
2007 года.
Этим же
постановлением было признано утратившими силу: постановление главы
администрации Ульяновской области от 08 января 2004 года № 1 «Об утверждении
результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Ульяновской
области»; постановление главы администрации Ульяновской области от 10 сентября
2004 года № 104 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главы
администрации Ульяновской области от 08 января 2004 года № 1».
Кроме того, в
постановлении было указано, что настоящее постановление вступает в силу с 01
января 2008 года.
Из выписки из
государственного земельного кадастра от 27 августа 2007 года № *** следует, что
кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составляет 3 185 225 рублей 40
копеек.
Таким образом, на
момент приобретения Евсеевым А.Л. 1\2 доли земельного участка его кадастровая
стоимость была определена.
Статья 65 Земельного
кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ предусматривает, что
использование земли в Российской Федерации является платным.
Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в
действие налога на недвижимость) и арендная плата (п. 1). Порядок
исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах (п.2).
Анализ пунктов 1 и
2 ст. 393 Налогового Кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод,
что для земельного налога налоговым периодом признается календарный год.
По итогам налогового
периода определяется налоговая база по земельному налогу, а также исчисляется
сумма этого налога (ст. 396 НК РФ).
В связи с этим нельзя признать обоснованным
определение налоговым органом за 2008 год размера земельного налога исходя из
кадастровой оценки, утвержденной Постановлением правительства Ульяновской
области от 11 декабря 2008 года №
508-П.
Как указано выше,
постановлением от 11 декабря 2008 года № 508-П были утверждены результаты государственной кадастровой
оценки земель по состоянию на 01 января 2007 года.
При этом кадастровая стоимость при
сопоставлении имеющихся в материалах дела документах была увеличена в несколько
раз.
Следовательно, налоговая база по земельному
налогу за 2008 год не могла быть исчислена исходя из кадастровой стоимости земельного
участка, утвержденной в текущем налоговом периоде. Обратное означало об
ухудшении положения налогоплательщика.
С учетом того, что за период с 01 января по 11 декабря
2008 года постановление от 11
декабря 2008 года № 508-П не было опубликовано и, следовательно, не
действовало, а на момент определения суммы налога (2009 год) постановление от 26 ноября 2007 года № 425 также не действовало, а в заседание судебной
коллегии ИФНС России не представлен расчет суммы земельного налога, подлежащего
уплате Евсеевым А.Л., суд кассационной инстанции считает необходимым отказать
налоговому органу в удовлетворении требования о взыскании в его пользу с
ответчика недоимки по земельному налогу и пени за 2008 год.
В связи с этим, а
также с учетом того обстоятельства, что пени налоговым органом были рассчитаны
с учетом недоимки по налогам за 2008 и 2009 годы, решение суда в части
взыскания недоимки по земельному налогу и пени за 2009 год, а также судебных
расходов подлежит изменению, а резолютивная часть решения суда изложению в иной
редакции.
При этом расчет пени
судебной коллегией производится по таблице, имеющейся в материалах дела (л.д.
67), по которому итоговая сумма пени будет 552 рубля 15 копеек (вместо 1 012
рублей 28 копеек).
В связи с этим
размер государственной пошлины, взыскиваемой с ответчика в доход местного
бюджета, составит 2039 рублей 07 копеек
(вместо 3003 рублей 73 копейки).
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Сенгилеевского районного суда
Ульяновской области от 23 августа 2010 года в части взыскания в пользу
инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города
Ульяновска с Евсеева А*** Л*** недоимки по земельному налогу и пени за 2008 год
отменить, в части взыскания недоимки по земельному налогу и пени за 2009 год, а
также судебных расходов - изменить.
Резолютивную часть решения суда изложить в
следующей редакции.
Исковые требования
инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города
Ульяновска к Евсееву А*** Л*** о взыскании недоимки по земельному налогу и пени
за 2008 - 2009 гг., судебных расходов по оплате государственной пошлины
удовлетворить частично.
Взыскать с Евсеева А***
Л*** в пользу инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому
району города Ульяновска недоимку по земельному налогу за 2009 год в размере 50
424 рубля 79 копеек, пени в сумме 552 рубля 15 копеек.
В остальной части
иска отказать.
Взыскать с Евсеева А***
Л*** в доход бюджета государственную пошлину в сумме 2039 рублей
07 копеек.
Председательствующий
Судьи