УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Дело
№ 33-3548/2010
Судья Ибрагимова Е.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
05
октября 2010 года
город Ульяновск
Судебная
коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Болбиной Л.В.,
судей Гурьяновой О.В., Трифоновой Т.П.,
при секретаре Михайловой О.Н.
рассмотрела в открытом
судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Бунакова А*** К*** и
его представителей – Алемаевой М*** Ю***
и Деева М*** Д*** на решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 31 августа 2010 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Бунакова А*** К*** о признании неправомерными действий мэрии города Ульяновска
в отказе о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий как ветерана –
участника Великой Отечественной войны, возложении обязанности на мэрию города
Ульяновска включить в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет
средств федерального бюджета оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Гурьяновой О.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Бунаков
А.К. обратился в суд с иском к мэрии г.Ульяновска о признании неправомерными
действий комиссии по учету и распределению жилой площади мэрии
г.Ульяновска по отказу
в признании его нуждающимся в
улучшении жилищных условий
и постановке на
учет в качестве
нуждающегося в улучшении
жилищных условий.
В
обоснование иска указал, что он является ветераном Великой
Отечественной войны, инвалидом
1 группы по общему
заболеванию. В соответствии
с законом «О ветеранах», которым предусмотрено обеспечение
жильем ветеранов Великой
Отечественной войны, он обратился
к ответчику с
заявлением о постановке его на
учет в качестве нуждающегося
в улучшении жилищных условий. Однако в
этом ему было отказано со ссылкой на
то, что учетной
нормой жилой площади
он обеспечен. При этом
было указано, что он с
12.12.2008 и по настоящее время проживает и зарегистрирован с
составом семьи 6 человек в трехкомнатной квартире №*** общей площадью 62,31
кв.м, жилой площадью 38,47 кв.м по пр.*** Тюленева!%, ***, собственниками которой являются его дочь, зять и правнучка, и, кроме того, ему принадлежит 1/3 доля
квартиры, расположенной по адресу: г.***, ***, ***, д. ***, кв. ***.
С указанным
решением он не
согласен, поскольку считает, что он
должен быть признан
нуждающимся в улучшении
жилищных условий на основании
п.4 ст. 51 ЖК РФ,
поскольку на жилой
площади в г.***, где
ему принадлежит 1/3 доля,
проживает его внук
Бунаков А.В.(сособственник 1/3 доли), который состоит на учете с
хроническим психическим заболеванием. Общая площадь жилого помещения, в котором
он проживает, ниже установленной нормы и составляет на одного человека 10,39
кв.м.
Просил
суд признать действие комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии
г.Ульяновска от 25.03.2010 по отказу в признании его нуждающимся в улучшении
жилищных условий как ветерана-участника Великой Отечественной войны
неправомерным, обязать комиссию по учету и распределению жилой площади при
мэрии г.Ульяновска включить его в списки нуждающихся в улучшении жилищных
условий за счет средств федерального бюджета.
Рассмотрев дело по
существу, суд первой инстанции постановил решение, приведенное выше.
В кассационной жалобе
Бунаков А.К. и его представители Алемаева М.Ю.
и Деев М.Д. не соглашаются с решением суда, просят его отменить и дело направить на новое рассмотрение. При этом
указывают, что вывод суда об
обеспеченности истца жильем основан на неправильном
толковании норм жилищного законодательства и
Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 №378. Считают, что истец
имел право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по
основаниям, установленным п.4 ст.
51 ЖК РФ, и в
данном случае не должна
применяться ч.2 ст. 51 ЖК
РФ и учитываться
суммарная площадь всех
жилых помещений. Истец более двух лет проживает в жилом
помещении в г.Ульяновске, где на каждого
проживающего приходится менее 12
кв.метров, то есть менее учетной
нормы, другого жилья в
г.Ульяновске он не
имеет. Суд не учел, что истец
является инвалидом 1 группы, одной семьей с
больным внуком не жил. Проживание в
квартире больного, страдающего
психическим заболеванием, давало
равные основания на
получение жилого помещения
как больному, так и
проживающим совместно с
ним в одной
квартире.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы,
выслушав пояснения представителей Бунакова
А.К. – Деева М.Д., Алемаевой М.Ю.,
поддержавших доводы кассационной
жалобы, судебная коллегия
оснований к отмене
решения суда не
находит.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Материалами дела
установлено, что Бунаков А.К., 1918 года рождения,
является участником Великой
Отечественной войны, инвалидом 1
группы по общему
заболеванию.
С 12.12.2008
Бунаков А.К. проживает и
зарегистрирован в трехкомнатной
квартире по адресу:
г.Ульяновск, пр.***, д.***, кв***. Общая
площадь указанной квартиры составляет
62,31 кв.м, жилая площадь – 38,47 кв.м. Собственниками указанной
квартиры являются дочь
истца, зять и правнучка. В
настоящее время в
квартире зарегистрировано 6
человек.
Ранее проживал
Бунаков А.К. в г. Златоуст!%
Челябинской!% области в
двухкомнатной квартире по
адресу: г.Златоуст!% , ***, ***,
д.***, кв.***.
Собственниками указанной
квартиры в равных долях
(по 1/3 доли каждому)
являются: истец Бунаков
А.К., его внук
Бунаков А.В. и дочь
Алемаева Г.А.
В марте
2010 года Бунаков А.К. обратился
в мэрию г.Ульяновска
с заявлением о
признании его нуждающимся
в улучшении жилищных условий
и просил включить
его как ветерана Великой
Отечественной войны в список
для получения субсидии
на приобретение жилья,
в чем ему
было отказано поскольку он
обеспечен жилой площадью по учетной норме жилья, установленной решением
Городской Думы г. Ульяновска от 13.07.2005 г. № 136 в размере 12 кв.м. общей
площади на человека.
После этого истец
обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из
того, что Бунаков А.К.
не является нуждающимся в
улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия
полагает, что данный вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам, и оснований для признания его неправильным не
имеется.
В
соответствии с подп.3 п. 1 ст. 15
Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер
социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, является обеспечение их
жильем за счет средств федерального
бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2
указанного Федерального закона.
Указом Президента РФ
от 07.05.2008 г. № 714 «Об
обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны
1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем
нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны,
членов семей погибших (умерших) инвалидов и
участников Великой
Отечественной войны, имеющих право на
соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от
12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах».
Указанные
нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения
жильем не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из
них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии
с действующим жилищным законодательством.
Согласно ст.51 ЖК РФ
гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, признаются:
1) не являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в
помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками
жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в
квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной,
страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное
проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого
помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на
праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
При наличии у
гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по
договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности,
определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения
осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых
помещений.
Решением
Ульяновской Городской Думой от 13.07.2005 № 136 «Об установлении учетной нормы
и нормы предоставления площади жилого помещения» учетная
норма площади жилого помещения в г. Ульяновске установлена в размере 12 кв. м общей площади.
Судом установлено, что ранее
Бунаков А.В. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, не состоял. В квартире по месту его регистрации фактически
проживает 6 человек. Общая площадь
указанной квартиры составляет
62,31 кв.м. Кроме того, истцу
на праве общей
долевой собственности принадлежит
1/3 доля двухкомнатной квартиры
общей площадью 43,70
кв.м, расположенная в г. Златоуст
Челябинской области!%.
С учетом
вышеприведенных положений законодательства суд
первой инстанции пришел
к обоснованному выводу
о том, что на
долю Бунакова А.В. приходится
более 12 кв. метров
общей площади жилых
помещений.
Таким образом, он
не является нуждающимся
в улучшении жилищных
условий и не
имеет право на предоставление ему
жилья.
Доводы кассационной
жалобы о том, что
истец должен был
быть признан нуждающимся
в улучшении жилищных
условий в соответствии
с пунктом 4 части 1 статьи
51 ЖК РФ без
учета общей площади
всех жилых помещений,
являются несостоятельными.
Согласно указанной
норме основанием нуждаемости в
жилых помещениях является
проживание в квартирах, занятых несколькими
семьями, если в составе
одной из них есть
больные, страдающие
тяжелыми формами некоторых
хронических заболеваний, при которых
совместное проживание с ними
в одной
квартире невозможно.
Данное положение
применяется и к
нанимателям, и к собственникам жилых помещений, а также
членами их семей. Условием его
применения является отсутствие
иного помещения, занимаемого по
договору социального найма
или принадлежащего на праве
собственности.
В ходе судебного
разбирательства было установлено, что в
квартире в г . Златоусте!%, где проживает
Бунаков А.В., являющийся
инвалидом 2 группы
по психическому заболеванию,
истец Бунаков А.К.
не проживает. С
12.12.2008 он (истец)
зарегистрирован и проживает
в трехкомнатной квартире
по адресу: г. Ульяновск!%, пр.***,
д.***, кв. ***.
При таких
обстоятельствах суд первой инстанции
пришел к правильному
выводу о том, что по
данному основанию ( п. 4 ч.1 ст.51
ЖК РФ ) истец не
может быть признан
нуждающимся в улучшении
жилищных условий и
поставлен на учет
для получения жилья по
месту своего жительства.
Обстоятельства дела исследованы
судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам
дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом
правильно.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 31 августа 2010 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Бунакова А*** К*** и его представителей – Алемаевой М*** Ю*** и
Деева М*** Д*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи