УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Дело
№ 33-3201/2010
Судья Синяев В.И.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
07
сентября 2010 года
город Ульяновск
Судебная
коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Мирясовой Н.Г.,
судей Гурьяновой О.В., Казаковой М.В.,
при секретаре
Высоцкой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Новомалыклинском районе Ульяновской области на решение Мелекесского районного
суда Ульяновской области от 09 августа 2010 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Сафиулловой Г*** Р*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственного
учреждения) в Новомалыклинском районе Ульяновской области о признании права на
досрочную трудовую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов
нахождения в отпусках по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации и
назначении досрочной пенсии по старости как работнику здравоохранения
удовлетворить.
Признать незаконным
решение Комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственного
учреждения) в Новомалыклинском районе Ульяновской области №58 от 26.05.2010
года об отказе Сафиулловой Г.Р. в назначении досрочной трудовой пенсии по
старости, невключении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по
уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Новомалыклинском районе
Ульяновской области включить в специальный стаж Сафиулловой Г*** Р*** периоды:
- с 05.08.1990 года
по 04.02.1991 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте
от 1 года до 1,5 лет;
- с 05.02.1991 года по 07.02.1992 года период
нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет;
- 11.11.2009 года по
17.12.2009 года время нахождения на курсах повышения квалификации.
Признать за
Сафиулловой Г*** Р*** право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с
лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Новомалыклинском районе
Ульяновской области назначить Сафиулловой Г*** Р*** досрочную трудовую пенсию
по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения с момента ее обращения в УПФ РФ (ГУ) в
Новомалыклинском районе Ульяновской области о назначении трудовой пенсии по
старости с 21 мая 2010 года.
Заслушав доклад
судьи Гурьяновой О.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Сафиуллова Г.Р.
обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Новомалыклинском районе Ульяновской
области о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и
иной деятельностью по охране здоровья населения.
В обоснование иска
указала, что ей было
отказано в назначении
досрочной трудовой пенсии
по старости в связи с
недостаточностью специального
трудового стажа. При
этом в специальный
трудовой стаж Пенсионный фонд не
засчитал период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком от 1 года до 1,5
лет с 05.08.1990 по 04.02.1991, период
нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с 05.02.1991 по
07.02.1992, а также период нахождения на курсах усовершенствования по лечебному
делу с 11.11.2009 по 17.12.2009.
Просила
включить указанные периоды в
специальный медицинский стаж и
назначить ей досрочную трудовую
пенсию по старости как
лицу, более 30
лет осуществляющему медицинскую
деятельность в учреждениях здравоохранения.
Рассмотрев
спор по существу, суд
постановил приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить и
в иске Сафиулловой Г.Р. отказать. Полагает, что
при разрешении спора
судом неправильно применены
нормы материального права. Считает, что
Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 в
данном случае неприменимо,
поскольку на момент вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» истица не имела необходимого 30-летнего стажа лечебной
деятельности, исчисленного согласно ранее действовавшим нормативно-правовым
актам, и, соответственно, не имела права на льготную пенсию. Полагает
также неверным вывод
суда о включении
в специальный стаж
истицы периода нахождения
её на курсах повышения
квалификации.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной
жалобы, судебная коллегия не
находит оснований к
отмене решения суда.
В силу
ст. 347 ГПК РФ
суд кассационной инстанции
проверяет законность и
обоснованность решения суда
первой инстанции исходя
из доводов, изложенных в
кассационной жалобе.
Статья 39 Конституции Российской
Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных закона.
В соответствии с п.п. 20 п.1
ст.27 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам,
осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках
городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках
городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из протокола Комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ № 58 от
26.05.2010 года следует, что Сафиулловой Г.Р. отказано в назначении досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимого
специального стажа. При этом Комиссией в специальный стаж истицы не были
засчитаны период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1 года
до 1,5 лет с 05.08.1990 г. по 04.02.1991 г.; период нахождения в отпуске по
уходу за ребенком в возрасте от 1,5 лет до 3-х лет (дата рождения 04.08.1989
г.) с 05.02.1991г. по 07.02.1992 г., и время нахождения на курсах
усовершенствования по лечебному делу с 11.11.2009 г. по 17.12.2009 г.
Разрешая заявленные
требования, суд пришел к правильному выводу об их обоснованности и правомерно
обязал ответчика зачесть в специальный стаж
истицы спорные периоды.
В соответствии с
пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О
некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с
реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров,
возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности
периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении
пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место
до 6 октября 1992 года (времени
вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. №3543-I «О внесении изменений
и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием
которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в
случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж
работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением
пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по
старости.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период,
предусматривалось, что дополнительный
отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж
работы, а также в стаж работы по специальности.
Установлено, что в
периоды с 05.08.1990 по 04.02.1991 и с
05.02.1991 по 07.02.1992 Сафиуллова Г.Р.
находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1 года до 1,5 лет и в
возрасте от 1,5 лет до 3-х лет (дата рождения 04.08.1989 г.) соответственно.
В связи с тем, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за
ребенком имел место до 06 октября 1992г., т.е. времени вступления в силу Закона
РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о
труде РСФСР», с принятием которого период ухода за детьми перестал включаться в
специальный стаж работы на льготных условиях,
суд пришел к
правильному выводу о том,
что указанный период подлежит включению
в стаж работы
по специальности при досрочном назначении пенсии
по старости независимо от
времени её обращения
за назначением пенсии
и времени возникновения
у неё права
на досрочное назначение
пенсии по старости.
Кроме того, следует принять во внимание и то
обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком
действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989
года №
677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим
малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года
повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без
сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет.
Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а
также в стаж работы по специальности.
Иное толкование и
применение пенсионного законодательства к возникшим между сторонами
правоотношениям повлекло бы ограничение конституционного права истицы на
социальное обеспечение, и соответственно нарушение положений ст.ст.19, 39 и 55
Конституции Российской Федерации.
Правильным, по мнению судебной коллегии, является и
вывод суда о включении в
специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по
старости, периода ее нахождения на
курсах повышения квалификации с 11.11.2009 по 17.12.2009.
В соответствии
с п.4 Правил исчисления
периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002
года № 516, в стаж работы, дающий
право на
досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно
в течение полного
рабочего дня, если иное не предусмотрено
Правилами или иными нормативно
правовыми актами, при условии
уплаты за эти периоды страховых взносов в
Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.
187 ТК
РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации
с отрывом от производства
за ним сохраняется
место работы (должность)
и средняя заработная
плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения
квалификации является периодом работы
с сохранением средней
заработной платы, с которой
работодатель должен
производить отчисление страховых
взносов в Пенсионный
фонд РФ.
Кроме того, для
медицинских работников в силу специальных нормативных актов
повышение квалификации является
обязательным условием
выполнения работы.
Поскольку на момент
обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой
пенсии по старости она имела (с
учетом спорного периода)
необходимый стаж лечебной
деятельности (не менее 30
лет), суд обоснованно обязал УПФ РФ (ГУ) в Новомалыклинском районе
Ульяновской области назначить ей
досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной
деятельностью по охране
здоровья населения в
учреждениях здравоохранения с
21.05.2010.
Доводы кассационной
жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и служить
основанием для отмены состоявшегося судебного постановления не могут.
С учетом
изложенного, решение следует признать законным и обоснованным. Оснований для
удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 09 августа 2010 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи