У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33-3180-2010
г.
Судья Чурбанова Е.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
14сентября 2010 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Лисовой Л.С.,
при секретаре
Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Военного
комиссариата Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 29 июля 2010 года, по которому постановлено:
Исковые
требования Ивлеева В*** И*** удовлетворить частично.
Обязать Военный комиссариат Ульяновской области произвести
перерасчет пенсии Ивлееву В*** И*** с 01
января 2010 г. в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 18.07.2000 г. № 538 «Об
определении квалификации летно-испытательного состава и
парашютистов-испытателей Вооруженных Сил
Российской Федерации» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.03.2007
г. № 189, от 24.02.2009 г. № 155, от 24.02.2010 г. № 81).
В удовлетворении исковых требований в части возложения на
Военный комиссариат Ульяновской области обязанности в дальнейшем производить перерасчет
пенсии с учетом увеличения летно-испытательному
составу окладов за присвоенные квалификационные категории Ивлееву В*** И*** отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ивлеев
В.И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ульяновской области о
перерасчете пенсии. В обоснование иска указал, что является пенсионером
Министерства обороны РФ (МО РФ) по выслуге лет с 1992 года, в 1990 г. ему
присвоен первый класс летчика-испытателя. Согласно «б» ст.49 Закона РФ от 12.02.1993 1993 г. № 4468-1 «О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей»
пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их
семьям, а также надбавки к пенсиям подлежат пересмотру при увеличении
учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих
категорий военнослужащих.
Перерасчет
его пенсии в связи с увеличением оклада по воинской должности
летчикам-испытателям первого класса
производился ответчиком дважды –
с 01.08.2000 г. – на 80% и с
01.03.2007 г. – на 120%. Однако с октября 2008 г. в выплате пенсии в
повышенном размере было отказано со ссылкой на то, что на него не
распространяется действие Постановления Правительства РФ от 18 июля 2000 г. №
538 и последующих нормативных актов, которыми установлено повышение окладов,
поскольку они действуют только в отношении военнослужащих, проходящих военную
службу на воинских должностях летно-испытательного состава
парашютистов-испытателей 929 Государственного летно-испытательного центра
(ГЛИЦ) Министерства обороны Российской Федерации Управления начальника вооружения Военно-воздушных сил.
Однако 24.02.2010 г. было
принято постановление Правительства РФ № 81 «О внесении изменений в
постановление правительства РФ от 18.07.2000 г. № 538», согласно которому действие Постановления о повышении
воинских окладов было распространено на летно-испытательный состав и
парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации в целом. Действие
Постановления распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 г.
Учитывая изменения в
законодательстве, он обратился с заявлением
на
имя военного комиссара Ульяновской
области о перерасчете пенсии, однако ему в этом было неправомерно отказано.
Просил обязать Военный
комиссариат Ульяновской области произвести с 01.01.2010 г. перерасчет его пенсии с учетом увеличения оклада по воинской
должности летчикам (штурманам)- испытателям первого класса на 120% и обязать Военный комиссариат Ульяновской
области в дальнейшем
производить перерасчет пенсии с учетом
увеличения летно-испытательному составу окладов за присвоенные квалификационные
категории.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Военный комиссариат Ульяновский
области не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что Постановление Правительства РФ от 18.07.2000
г., так же как и изменения, внесенные в него Постановлением Правительства РФ от
24.02.2010 г. № 81, распространяются только на военнослужащих летно-испытательного состава,
а не на лиц, являющихся пенсионерами Министерства обороны РФ. Кроме того,
изменения, расширившие круг лиц, имеющих право на доплату оклада по воинской
должности, распространены на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 г., в то
время как истец вышел на пенсию в 1992
году. С 01.01.2010 г. установлены новые
правила присвоения квалификационной категории,
истец с 1992 года является пенсионером МО РФ, поэтому подтвердить свою квалификацию не может. Пенсия Ивлееву В.И. была назначена как
летчику-испытателю военного
представителя МО и выплачивалась по 36
тарифному разряду, в котором уже заложена оплата за квалификационную
категорию, следовательно, судом оклад Ивлеева
В.И. по одному основанию увеличен
дважды.
В возражениях на
кассационную жалобу Ивлеев В.И. просит
оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы
дела, выслушав пояснения представителя Военного комиссариата Ульяновской
области - Деминой Н.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, истца Ивлеева В.И., его представителя – Шаламова О.В. , возражавших против
удовлетворения жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не
находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что Ивлеев В.И.
является пенсионером Министерства
обороны РФ и получает пенсию по выслуге лет с 1992 г.
Ивлеев
В.И. уволен из Вооруженных сил приказом Главнокомандующего Вооруженных
Сил СНГ от 25.01.92 г. № 099 в запас по ст.59 п. «в» в связи с сокращением
штатов. Последним место работы Ивлеева
В.И. являлось 3293 военное представительство Министерства обороны СССР,
должность – «старший летчик-испытатель», с 24.08.1990 г. он имеет категорию
«летчика-испытателя 1 класса».
В соответствии с п. «б» ст.49 Закона «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, их семей» пенсии, назначенные лицам, указанным
в статье 1 настоящего Закона и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении
денежного довольствия военнослужащих, исходя из уровня увеличения учитываемого
при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий
военнослужащих, одновременно с его увеличением.
Согласно ст.43 того же Закона для исчисления пенсий
учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности,
воинскому или специальному званию (без
учета повышения окладов за службу в отдаленных высокогорных местностях и в
других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в
связи с индексацией денежного
довольствия.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2000 г. № 538 «Об
определении квалификации летно-испытательного состава и
парашютистов-испытателей Вооруженных сил Российской Федерации» (в ред.
Постановлений Правительства РФ от 29.03.2007
г. № 189, от 24.02.2009 г. № 155, от 24.02.2010г. № 81) установлены квалификационные категории, которые присваиваются военнослужащим летно-испытательного состава и
парашютистам-испытателям Вооруженных Сил РФ в зависимости от профессионального мастерства и
накопленного опыта, полученного при испытаниях авиационных и
авиационно-космических комплексов, образцов и систем авиационной, ракетной,
парашютно-десантной и воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных
комплексов, специального вооружения.
При присвоении квалификационной категории предусмотрено увеличение окладов по
воинской должности, в частности, военнослужащим, имеющим квалификационную категорию «летчик (штурман)-испытатель
первого класса с 01.01.2007 г. оклады по воинским должностям увеличены на 120%.
Во исполнение указанного постановления Министром обороны РФ
издан Приказ № 487 от 08.10.2000 г. (в ред. Приказов Министра обороны РФ от
07.05.2007 г. № 178 от 04.04.2009 г. № 143 и от 26.03.2010 г. № 270) «О
дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих
летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил
Российской Федерации», которым утверждены Требования, предъявляемые к
военнослужащим летно-испытательного состава и парашютистам-испытателям
Вооруженных Сил РФ, для присвоения
квалификационных категорий. Указанные
квалификационные категории присваиваются летно-испытательному
составу парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации.
В соответствии с п.2 Приказа определено начало периода, с
которого подлежит увеличению должностной оклад военнослужащих
летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил РФ – с
1 января 2010 г., а также установлено, что при исчислении надбавок, доплат,
вознаграждений, пособий и других дополнительных выплат, а также пенсий
военнослужащим летно-испытательного состава, имеющим право на получение окладов
по воинским должностям с увеличением в зависимости от присвоенной в установленном порядке квалификационной
категории, в расчет необходимо принимать увеличенные оклады по воинским
должностям.
Гражданам, уволенным
с военной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом
увеличения летно-испытательному составу окладов за присвоенные квалификационные категории,
перерасчет ранее назначенных пенсий осуществлять на основании их заявлений в
военные комиссариаты по месту жительства
при представлении данных о присвоенной квалификационной категории, заверенных в
установленном порядке(выписка из
приказа, личного дела или летной книжки).
Учитывая то, что Ивлеев В.И. является пенсионером
Министерства Обороны РФ, относится к летно-испытательному составу Вооруженных Сил РФ, по состоянию на 01
января 2010 г. имел квалификацию «летчик-испытатель 1 класса», обращался в
Военный комиссариат Ульяновской области с заявлением о перерасчете пенсии в
связи с увеличением должностного оклада по ранее занимаемой им должности, суд пришел к обоснованному выводу о том, что
истец имеет право на перерасчет размера пенсии с 01 января 2010 г. в связи с увеличением
должностного оклада по воинской должности
как летчик-испытатель 1 класса на
120% в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 18.07.2000 г. № 538 «Об определении квалификации
летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных сил
Российской Федерации» ( в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.03.2007 г. № 189, от 24.02.2009 г. №
155, от 24.02.2010г. № 81).
Данный вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
Военным комиссариатом Ульяновской области в кассационной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Доводы о распространении действия Постановления
Правительства РФ с 01.01.2010 г. только на действующих военнослужащих являлись
предметом обсуждения суда первой инстанции, в решении им дана надлежащая
правовая оценка. Суд правильно указал на их несостоятельность, поскольку
увеличение размера пенсий в связи с изменением должностного оклада по воинской
должности с учетом присвоения квалификационной категории прямо
предусмотрено Приказом Минобороны № 487
от 08.10.2000 г. с последующими изменениями.
При этом необходимость подтверждения категории с целью увеличения размера
пенсии не предусмотрено.
Ссылка на то
обстоятельство, что должностной оклад Ивлеева В.И., из которого назначалась
пенсия, был исчислен по тарифной ставке
последней перед увольнением должности,
которая требовала наличия квалификации «летчика-испытателя 1 класса», не нашла
своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Из пенсионного дела
Ивлеева В.И. усматривается, что в военном представительстве Министерства
обороны Ивлеев В.И. начал службу в должности старшего летчика-испытателя, имея
квалификационную категорию «летчик-испытатель 3 класса», в 1987 году при той же
должности ему была присвоена квалификационная категория «летчика-испытателя 2
класса», а в 1990 году - «летчик-испытатель 1 класса». Данные обстоятельства
свидетельствуют об отсутствии
специальных квалификационных требований к должности «старшего летчика-испытателя»
военного представительства и опровергают доводы ответчика о «двойном»
увеличении должностного оклада истца, из которого исчислена его пенсия. Доказательств обратного
ответчиком суду не представлено.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 29 июля 2010 года оставить
без изменения, а кассационную жалобу Военного комиссариата Ульяновской области
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи