У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33-3202/2010
Судья Синяев В.И.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
07 сентября 2010
года
город Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Колобковой О.Б.,
судей Лисовой Л.С. и Костенко А.П.,
при секретаре Рабчук
Л.Ю.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Новомалыклинской районе Ульяновской области
на решение Мелекесского районного суда
Ульяновской области от 11 августа 2010 года,
по которому постановлено:
Исковые требования
Ибраевой А*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в
Новомалыклинском районе Ульяновской области о признании права на досрочную
трудовую пенсию по старости, включении в специальный стаж периода работы и
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической
деятельностью удовлетворить.
Признать незаконным
решение Комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственного
учреждения) в Новомалыклинском районе Ульяновской области № ***02.2010
года об отказе Ибраевой А.С. в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости, невключении в специальный
стаж периода работы в должности старшей пионервожатой в школе.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе
Ульяновской области включить в специальный стаж Ибраевой А.С. период работы с ***
года по *** года в должности старшей пионервожатой Новочеремшанской средней
школы № *** Новомалыклинского района Ульяновской области.
Признать за Ибраевой
А.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической
деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в
соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации».
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе
Ульяновской области назначить Ибраевой А.С. досрочную трудовую пенсию по
старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и
муниципальных учреждениях для детей с момента её обращения в УПФ РФ (ГУ) в
Новомалыклинском районе Ульяновской области
о назначении трудовой пенсии по старости с *** года.
Заслушав доклад
судьи Лисовой Л.С., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ибраева А.С.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области (УПФ РФ) о назначении досрочной трудовой
пенсии по старости. Исковые требования мотивировала тем, что 17.02.2010 она обратилась
в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в
связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии при УПФ РФ от ***.2010
года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как не был
включен в специальный стаж период ее работы с *** года по *** года в должности
пионервожатой в Новочеремшанской средней школе № ***. Просила признать
незаконным вышеназванное решение комиссии, обязать УПФ РФ включить в
специальный стаж указанный период и назначить ей трудовую пенсию по старости в
связи с педагогической деятельностью.
Рассмотрев дело по
существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Новомалыклинском районе Ульяновской области просит отменить решение суда.
Полагает, что при вынесении решения суд руководствовался не подлежащим
применению нормативным актом – Постановлением Совета Министров СССР от
17.12.1959 № 1397, которое утратило силу
с 01.10.1993 года. Между тем на
момент обращения Ибраевой А.С. с заявлением о назначении пенсии действовал
Список профессий и должностей работников образования, педагогическая
деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный
Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, которым не
предусматривается включение в специальный стаж период работы в должности
пионервожатой. В силу Постановления Минтруда от 17.10.2003 года № 70, в
случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного
правового акта гражданин не выработал
необходимый специальный стаж, исчисление стажа производится в соответствии с
законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по
старости, в том числе и досрочной.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Судом установлено, что истица
обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Новомалыклинском районе Ульяновской области с
заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности, в чем ей было отказано со ссылкой
на отсутствие специального стажа, дающего право на такую пенсию. Решением
комиссии не включен в специальный стаж период работы истицы с *** года по ***
года в должности старшей пионервожатой Новочеремшанской средней школы № ***
Новомалыклинского района Ульяновской области.
Суд первой инстанции
правильно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по
существу, правильно применил материальный закон и пришел к обоснованному выводу
о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.
В соответствии с п.. 19 п. 1 ст.
27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25
лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
независимо от их возраста.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ
от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в
которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и
Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической
деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1
ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей
работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах
и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам
ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным
Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета
Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и
порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона
РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В периоды работы истицы старшей пионервожатой
с *** по *** действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в
которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета
Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в соответствии с п.2 которого в
стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась, в том числе
работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве
штатных пионервожатых.
Таким образом, Ибраева А.С. имеет право на
зачет указанного периода работы в специальный стаж. На момент рассмотрения
вопроса о наличии у нее права на досрочную пенсию законодательство изменилось,
что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные
функции, но вышедшими на пенсию ранее, поэтому суд обоснованно включил названные периоды в специальный стаж.
В силу изложенного
доводы кассационной жалобы о необоснованном включении указанного периода в
стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и необоснованном применении
Постановления СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 не могут повлечь отмену решения суда
как основанные на неправильном
толковании правовых норм.
Иное толкование и применение пенсионного
законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное
обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55
Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается
ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах решение суда о
включении периода работы истицы в должности
старшей пионервожатой в специальный стаж следует признать законным и
обоснованным, а доводы кассационной жалобы – несостоятельными.
Остальные доводы
являлись предметом разбирательства суда первой инстанции, им дана надлежащая
правовая оценка.
Поскольку на момент
обращения истицы с заявлением о назначении пенсии у нее имелся необходимый
25-летний педагогический стаж с учетом вышеназванного периода работы, суд
правомерно возложил на ответчика обязанность назначить ей досрочную трудовую
пенсию по старости в связи с
педагогической деятельностью с *** года.
С учетом изложенного
судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оснований для
его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 11 августа 2010 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственного учреждения) в Новомалыклинском районе Ульяновской
области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи