УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело-33-2920/2010
г.
Судья Маслюкова А.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
24 августа 2010 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Болбиной Л.В.,
судей Трифоновой Т.П. и Казаковой М.В.,
при секретаре Цветковой А.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в
Ленинском районе г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 07 июля 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования Житникова К*** П*** удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском
районе г. Ульяновска зачесть Житникову Константину Петровичу в льготный стаж
работы для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной
деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения
периоды работы с 03.03.1995 г. по 31.01.1997 г., с 17.02.1997 г. по 19.11.2000
г., с 12.02.2001 г. по 30.11.2001 г. в должности
врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиолого-реанимационного отделения ГУЗ «УОКБ»;
с 29.06.1989 г. по 18.03.1993 г. должности врача-анестезиолога-реаниматолога
анестезиолого-реанимационного отделения в Медико-санитарной части Научно-Производственного
объединения Джезказганцветмета г.Сатпаева в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев
и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения
на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» со 11 февраля 2010 года.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Житников К.П.
обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение)
в Ленинском районе г. Ульяновска (ГУ УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска) о
включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной
трудовой пенсии по старости, назначении пенсии.
Исковые требования
мотивировал тем, что 11.02.2010 г. он обратился в ГУ УПФ в Ленинском районе г.
Ульяновска с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости
в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья
населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в
соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001
г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска
(протокол заседания комиссии № *** от
12.05.2010 г.) ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с недостаточностью специального стажа. При этом ответчик
засчитал ему в льготный стаж лишь 21 год 9 месяцев 19 дней.
Периоды работы истца в ГУЗ «УОКБ» с
06.04.1993 по 02.05.1995 г.г. в должности врача анестезиолога в
анестезиологическом отделении; с 03.05.1995 г. по 31.01.1997 г. и с 17.02.1997
по 19.11.2000г.г. – в должности врача в анестезиолого-реанимационного
отделения; с 12.02.2001 г. по 30.11.2001 г. в должности анестезиолога-реаниматолога
реанимационного отделения были зачтены в стаж в календарном исчислении вместо
льготного (1 год работы за 1 год 6 месяцев).
Кроме того, Комиссией по рассмотрению
вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Ленинском районе г.
Ульяновска в специальный стаж не был засчитан период его работы с 29.06.89 г. по 18.03.93 г. в должности врача
анестезиолога-реаниматолога в МСЧ НПО ДЦМ, так как отсутствует полное наименование
учреждения.
Период работы истца с 18.05.2002 по
02.06.2002 г.г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Ульяновском
гарнизонном госпитале войсковой части 86690 был засчитан в стаж для назначения
пенсии в календарном исчислении вместо льготного.
С вышеуказанным решением ГУ УПФ в Ленинском
районе г. Ульяновска истец не согласен. В связи с этим просил суд обязать
ответчика зачесть в стаж для назначения ему пенсии в льготном исчислении (как 1
год за 1 год 6 месяцев) периоды работы в ГУЗ «УОКБ» с 06.04.1993 по 02.05.1995
г.г. в должности врача анестезиолога в анестезиологическом отделении; с
03.05.1995 г. по 31.01.1997 г. и с 17.02.1997 по 19.11.2000г.г. – в должности
врача в анестезиолого-реанимационном отделении; с 12.02.2001 г. по 30.11.2001
г. в должности анестезиолога-реаниматолога в реанимационном отделении. Также просил
зачесть в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении периоды его работы с 29.06.89 г. по 18.03.93 г. в должности врача
анестезиолога-реаниматолога в МСЧ НПО ДЦМ, а также с 18.05.2002 по 02.06.2002
г.г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Ульяновском гарнизонном
госпитале войсковой части 86690.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска не соглашается с решением
суда. Указывает притом, что ранее Житников К.П. уже обращался в суд с иском о
включении в стаж для назначения пенсии периода его работы с
29.06.89 г. по 18.03.93 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога
в МСЧ НПО ДЦМ в льготном исчислении. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 10.03.2009 года его требования были удовлетворены. Однако определением
судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 21.04.2009 года решение суда первой инстанции
отменено и дело направлено на новое рассмотрение. При новом рассмотрении истец
отказался от исковых требований, и производство по делу было прекращено. Таким
образом, повторное обращение в суд с аналогичными требованиями недопустимо.
Суд необоснованно
включил данный период в стаж истца для назначения пенсии. В трудовой книжке
истца отсутствовало полное наименование учреждения, в котором работал истец.
Печать в трудовой книжке не читаема. Каких-либо других документов,
подтверждающих полное наименование учреждения по спорному периоду, истцом в
Управление и судебное заседание представлено не было.
Проверив материалы
данного дела, материалы гражданского дела № 2-1985/2009 Ленинского районного
суда г. Ульяновска, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения
представителя УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска Филиной Ю.С.,
поддержавшей доводы кассационной жалобы, пояснения Житникова К.П., просившего
решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Согласно п.п. 11 п.
1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности
и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в
поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки
соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются
Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 28 Федерального закона).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002
г. № 781 утвержден Список должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную
и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом
11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации». Кроме того, данным Постановлением Правительства РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила) и Перечень
структурных подразделений учреждений
здравоохранения и должностей
врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 11.02.2010
года Житников К.П. обратился в ГУ УПФ в
Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о досрочном назначении ему трудовой
пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона №
173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с
осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав граждан при ГУ
УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска (протокол №
2077 от 12.05.2010 г.) ему было отказано в назначении пенсии ввиду
отсутствия необходимого для назначения пенсии 30-летнего стажа медицинской
деятельности. По подсчетам комиссии льготный стаж истца для назначения пенсии
составил 21 год 9 месяцев 19 дней.
Периоды работы истца в ГУЗ «УОКБ» с
06.04.1993 по 02.05.1995 г.г. в должности врача анестезиолога в
анестезиологическом отделении; с 03.05.1995 г. по 31.01.1997 г. и с 17.02.1997
г. по 19.11.2000 г.г.– в должности врача в анестезиолого-реанимационном
отделении; с 12.02.2001 г. по 30.11.2001 г. в должности анестезиолога-реаниматолога
реанимационного отделения, с 18.05.2002 по 02.06.2002 г.г. в должности врача
анестезиолога и реаниматолога на 0,5 ставки в отделении анестезиологии и реанимации в Ульяновском гарнизонном госпитале войсковой
части 86690 были зачтены в стаж в
календарном исчислении.
Кроме того, Комиссией по рассмотрению
вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Ленинском районе г.
Ульяновска в специальный стаж не был засчитан период работы истца с 29.06.89 г. по 18.03.93 г. в должности врача
анестезиолога-реаниматолога в МСЧ НПО ДЦМ, так как отсутствует полное наименование
учреждения.
При рассмотрении дела судом первой инстанции
обоснованно засчитан в стаж для назначения истцу пенсии периоды его работы в
ГУЗ «УОКБ» с 03.05.1995 г. по 31.01.1997 г. и с 17.02.1997 г. по 19.11.2000
г.г.– в должности врача в анестезиолого-реанимационного отделения; с 12.02.2001
г. по 30.11.2001 г. в должности анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения
в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес. Решение суда в этой
части не оспаривается ответчиком. Вместе с тем в резолютивной части решения
суда допущена описка: неверно указан период работы истца с 03.03.1995 года по
31.01.1997 года, вместо с 03.05.1995 года по 31.01.1997 года. Судебная коллегия
считает необходимым исправить указанную описку, правильно указав период работы
истца.
Кроме того, в
резолютивной части решения суда нет указаний относительно требований истца о
включении в стаж истца для назначения пенсии периода его работы в ГУЗ «УОКБ» с 06.04.1993
по 02.05.1995 г.г. в должности врача анестезиолога в анестезиологическом
отделении в льготном исчислении. Данный период работы истца также подлежит
зачету в стаж для назначения истцу пенсии в льготном исчислении (как 1 год
работы за 1 год и 6 мес.).
Согласно Списку и Правилам, утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы в
льготном исчислении (как 1 год работы за 1 годи 6 мес.) засчитывается работа в
должности врача-анестезиолога-реаниматолога (врача-анестезиолога-реаниматора) в
отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи)
анестезиологии-реанимации, а также
реанимации и интенсивной терапии. В период с 06.04.1993 по 02.05.1995 г.г.
истец работал в ГУЗ УОКБ в должности врача анестезиолога в анестезиологическом
отделении. Вместе с тем наименование должности и отделения указано в его
трудовой книжке в противоречии с действующим законодательством.
Согласно
«Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и
специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях
здравоохранения» (приложение № 3 к Приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 года №
377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения»
(действовавшего в период работы истца) правильное наименование должности врача
– анестезиолог-реаниматолог.
В соответствии с
приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. № 841 «О дальнейшем
совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению», который
действует и по настоящее время, правильное наименование отделения - отделение
анестезиологии-реанимации.
Факт неверного
указания наименования должности и отделения подтверждается также имеющейся в
материалах дела справкой ГУЗ «УОКБ» от
06.07.2010 г. № 1836. В справке ГУЗ «УОКБ»
указано, что Житников К.П. работал в Ульяновской областной больнице в
анестезиологическом отделении в должности врача-анестезиолога с 06.04.1993 г.
(приказ от 07.04.1993 г. № 74) по 02.05.1995 г. (приказ от 19.04.1995 г. №
202); переведен в анестезиолого-реанимационное отделение роддома на должность
врача-анестезиолога-реаниматолога с 03.05.1995 г. (приказ от 19.04.1995 г. №
202) по 19.11.2000 г. (приказ от 15.11.2000 г. № 449); переведен в
анестезиолого-реанимационное отделение на должность
врача-анестезиолога-реаниматолога с 20.11.2000 г. (приказ от 15.11.2000 г. №
449) по 11.02.2001 г. (приказ от 15.02.2001г. №63); переведен в реанимационное
отделение на должность врача-анестезиолога-реаниматолога с 12.02.2001 г. (приказ
от 15.02.2001 г. № 63); уволен 29.04.2002 г. (приказ от 29.04.2002 г. № 143).
В указанные периоды
работа выполнялась в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени,
предусмотренной трудовым законодательством для медицинских работников, в соответствии
со статьей 350 Трудового Кодекса Российской Федерации, постоянно в течение
полного рабочего дня.
До 01.11.1989 г. в
больнице было одно анестезиолого-реанимационное отделение, которое с 01.11.1989
г. приказом главного врача от 02.11.1989 г. № 163 было разделено на два
самостоятельных структурных подразделения: реанимационное отделение и
анестезиологическое отделение. Работа в должности
врача-анестезиолога-реаниматолога в анестезиолого-реанимационном отделении стационара
предусмотрены Списком № 781 от 29.10.2002 г.
Анестезиолого-реанимационное
отделение переименовано на отделение интенсивной терапии, анестезиологии и
реанимации родового стационара (приказ от 29.11.1996 г. № 128). В соответствии
с приказом МЗ СССР от 11.06.1986 г. № 841 отделение интенсивной терапии,
анестезиологии и реанимации родового стационара переименовано в отделение
анестезиологии-реанимации № 2 (приказ от 05.12.2001г. № 221).
Анестезиологическое
отделение и реанимационное отделение были реорганизованы в одно структурное
подразделение - анестезиолого-реанимационное отделение (приказ от 10.05.2000 г.
№ 114).
Анестезиолого-реанимационное
отделение реорганизовано в два самостоятельных структурных подразделения -
анестезиологическое отделение и реанимационное отделение (приказ от 12.02.2001
г. № 28). В соответствии с приказом МЗ СССР от 11.06.1986 г. № 841
реанимационное отделение переименовано в отделение реанимации и интенсивной
терапии с 01.12.2001 г. (приказ от 05.12.2001 г. № 221).
В течение всех
указанных периодов трудовая функция Житникова К.П. не изменялась, он выполнял
свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией
врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиолого-реанимационного отделения.
Получал дополнительно 15% к заработной плате за вредные условия труда, молоко и
дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда
продолжительностью 18 рабочих дней.
Ульяновская
областная больница переименована в Ульяновскую областную клиническую больницу
№1 на основании приказа Комитета здравоохранения Администрации области от
05.06.1995 г. № 240.
Ульяновская
областная клиническая больница №1 переименована в государственное учреждение
здравоохранения «Ульяновская областная клиническая больница» на основании
приказа Комитета здравоохранения Администрации области от 05.03.2001 г. № 64.
Таким образом,
период работы истца в ГУЗ «УОКБ» с 06.04.1993 по 02.05.1995 г.г. в должности
врача анестезиолога в анестезиологическом отделении подлежит зачету в стаж
истца для назначения пенсии в льготном исчислении.
В резолютивной части решения суда не дано
суждения относительно требований истца о включении в стаж для назначения пенсии
периода его работы с 18.05.2002 по 02.06.2002 г.г. в должности врача
анестезиолога и реаниматолога на 0,5 ставки в отделении анестезиологии и реанимации в Ульяновском гарнизонном госпитале войсковой
части 86690 в льготном исчислении.
Данный период работы истца не подлежит зачёту в стаж истца для назначения пенсии
в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 мес.), поскольку это
противоречит п. 4 вышеуказанных Правил. Истец в указанный период времени не
вырабатывал нормальную продолжительность времени в должности
врача-анестезиолога-реаниматолога.
Период работы истца с
29.06.1989г. по 18.03.1993г. врачом-анестезиологом-реаниматологом
травмотделения МСЧ НПО ДЦМ обоснованно включен судом первой инстанции в стаж работы для назначения пенсии в
льготном исчислении. Записи о работе истца в указанном учреждении в его
трудовой книжке заверены печатями Медико-санитарной части Научно-Производственного
объединения Джезказганцветмета г.Сатпаева, наименование которого указано в
печати.
Кроме того, в
материалы дела представлена дополнительная справка о том, что Житников К.П.
работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации
в Медико-санитарной части
Научно-Производственного объединения Джезказганцветмета г.Сатпаева.
Отделение анестезиологии-реанимации в МСЧ НПО ДЦМ было открыто с 01.07.1989
года. Таким образом, наименование должности и учреждения предусмотрено
вышеприведенными Списками и Правилами.
Довод кассационной
жалобы о невозможности повторного рассмотрения требований истца о включении
указанного периода работы в стаж для назначения пенсии не может быть принят во
внимание. Ранее истец обращался в суд с иском к
ГУ УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска о назначении ему пенсии с
16.09.2008 г., поскольку был не согласен с решением комиссии от 17.12.2008 г.
В настоящем процессе
предметом рассмотрения является правомерность решения комиссии по рассмотрению
вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска (протокол № *** от 12.05.2010 г.) и возможность назначения
истцу пенсии с 11.02.2010 г.
С учётом
вышеизложенного решение суда первой инстанции не подлежит отмене по доводам
кассационной жалобы.
Вместе с тем
судебная коллегия считает необходимым изложить резолютивную часть решения суда
в иной редакции, исправив описку в решении суда первой инстанции и указав
дополнительно суждение относительно всех заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 07 июля 2010 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственного учреждения) в Ленинском районе
г. Ульяновска – без
удовлетворения.
Изложить
резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
Исковые
требования Житникова К*** П***
удовлетворить частично.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском
районе г. Ульяновска зачесть Житникову Константину Петровичу в стаж работы для
назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью
по охране здоровья населения в государственных
и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год
работы за 1 год и 6 месяцев) периоды его работы в ГУЗ «УОКБ» с 06.04.1993 года
по 02.05.1995 года в должности врача-анестезиолога в анестезиологическом
отделении; с 03.05.1995 г. по 31.01.1997 г. и с 17.02.1997 г. по 19.11.2000 г.
– в должности врача в анестезиолого-реанимационном отделении; с 12.02.2001 г.
по 30.11.2001 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в реанимационном
отделении; с 29.06.1989 г. по 18.03.1993 г. в должности
врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиолого-реанимационного отделения в
Медико-санитарной части Научно-Производственного объединения Джезказганцветмета
г.Сатпаева и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения
на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» с 11 февраля 2010 года.
В удовлетворении
исковых требований о включении в стаж для назначения пенсии периода работы с
18.05.2002 года по 02.06.2002 года в должности врача
анестезиолога-реаниматолога в Ульяновском гарнизонном госпитале войсковой части
86690 в льготном исчислении отказать.
Председательствующий
Судьи