УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело-33-3054/2010
г.
Судья Живодёрова В.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
24 августа 2010 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Болбиной Л.В.,
судей Трифоновой
Т.П. и Казаковой М.В.,
при секретаре Цветковой А.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Зинина М***
Ю*** и Денисенко О*** И*** на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 26 июля 2010 года, которым постановлено:
Зинину М*** Ю*** и
Денисенко О*** И*** отказать в удовлетворении
иска к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области
по Вешкаймскому району о признании права на бесплатное жилое помещение с
бесплатным отоплением и освещением, возложении обязанности с 01.06.2010 года производить
за истцов ежемесячную оплату услуг по электроснабжению, техническому
обслуживанию жилья, по теплоснабжению юридическим лицам, оказывающим эти
услуги, а не путем предоставления компенсации истца, взыскании расходов по
оплате госпошлины.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Зинин М.Ю. и Денисенко
О.И. обратились в суд с иском к Управлению
Департамента Социальной защиты населения Ульяновской области по
Вешкаймскому району (реорганизованному в Управление Министерства труда и
социального развития Ульяновской области по Вешкаймскому району) о
признании права на бесплатное жилое помещение с бесплатным отоплением и
освещением, возложении обязанности производить ежемесячную оплату за
истцов услуг по электроснабжению, техническому обслуживанию жилья,
энергии, по теплоснабжению непосредственно юридическим лицам, оказывающим эти
услуги, а не путем предоставления компенсации истцам.
Иск мотивирован тем, что
истцы работают педагогами в сельской местности. В соответствии со ст.55 Закона
«Об образовании» имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и
освещением. До 01 июня 2010 года такая льгота им предоставлялась. Отопление,
техническое обслуживание и освещение за них оплачивало Управление Департамента
социальной защиты населения Ульяновской области по Вешкаймскому району. Однако
с 01 июня 2010 года предоставление такой льготы им прекращено. Ответчик требует
оплаты отопления, технического обслуживания и освещения, а затем обещает предоставить
ежемесячную денежную компенсацию, ссылаясь на Закон Ульяновской области от
30.12.2005 года №167-30 «О мерах социальной поддержки педагогических
работников, работающих в сельской местности». Истцы считают действия Управления
Департамента социальной защиты Ульяновской области по Вешкаймскому району
неправомерными, так как бесплатное жилье с освещением и отоплением и
компенсация за него, предоставленная через какое-то время, разные вещи. Полагают, что ответчик нарушает
нормы Федерального закона «Об образовании».
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе истцы просят отменить решение суда, ссылаясь на неверное применение
судом норм действующего законодательства. Указывают на то, что порядок реализации
права педагогических работников сельской местности на льготы определен
Постановлением Совета Министров СССР от
10.02.1948 года № 246 и от 04.05.1971 года № 255. Данная льготы является федеральной мерой
социальной поддержки и должна предоставляться в порядке, установленном
законодательством РФ. Статьей 8 Федерального закон от 09.12.2004 года № 189-ФЗ
«О введении в действие жилищного кодекса» предусмотрено, что до внесения
изменений в федеральные законы в части замены порядка предоставления гражданам льгот
по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления компенсаций
сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными
федеральными законами до введение в действие жилищного кодекса. До настоящего
времени в федеральное законодательство по предоставлению льгот сельским
педагогам изменения не вносились.
По мнению истцов,
при рассмотрении дела суду следовало учесть позицию Верховного суда РФ,
изложенную в определениях от 22.05.2005 года № 51 ГО 5-15 и от 10.08.2005 года
№ 10-ГО5-2.
Указывают на
ухудшение в настоящее время их прав, поскольку им приходится изыскивать
денежные средства на оплату коммунальных услуг, с последующим возмещением им
данных сумм.
В судебное заседание
истцы не явились. О дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения директора ООО
«РИЦ-область» Чернова В.Д., просившего решение суда оставить без изменения,
судебная коллегия приходит к следующему.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что истцы являются педагогами и проживают в сельской
местности.
В соответствии со
ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»
педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую
площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках
(поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов,
связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются
законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.
2 Федерального закона от 06 мая 2003 года N 52-ФЗ «О
внесении изменений и дополнений в закона Российской Федерации «Об основах
федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных
услуг» размер, условия и порядок
возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных
услуг, определенных абзацем третьим статьи 55, устанавливаются законодательными актами субъектов
Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.
Во исполнение
вышеприведенных положений законодательства в Ульяновской области принят закон
от 30 декабря 2005 года
№ 167-ЗО «О мерах социальной поддержки педагогических работников,
работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской
области».
В соответствии с п. 1 ст. 3 указанного закона (в редакции,
действующей с 01.06.2010 года), педагогическим работникам, проживающим в
сельской местности, предоставляется право на получение мер социальной поддержки
в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения с
отоплением и освещением, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.
Постановлением Правительства Ульяновской
области от 02 июня 2010 г. № 174-П утвержден Порядок предоставления компенсаций
расходов по оплате жилого помещения, отопления, освещения педагогическим работникам,
работающим и (или) проживающим в сельской местности на территории Ульяновской
области. В соответствии с п. 1.2
вышеуказанного Порядка ежемесячная денежная компенсация по оплате ЖКУ или
ежемесячная денежная компенсация по оплате коммунальных услуг предоставляется
за месяц, предшествующий месяцу выплаты.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в
июле 2010 года истцам была выплачена ежемесячная денежная компенсация за
расходы, понесённые на оплату ЖКУ за июнь 2010 года по начислениям за май 2010
года на основании расчетов ООО «РИЦ-Область».
С учётом вышеприведенных положений
законодательства, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отказе
в удовлетворении требований истцов. Льгота, предусмотренная для истцов
федеральным законодательством, предоставляется им в порядке, определенном
законом субъекта, который на настоящее время не отменен и не признан
противоречащим федеральному законодательству.
Определения Верховного Суда РФ, на которые
ссылаются истцы в своей кассационной жалобе, в данном гражданском деле
применены быть не могут, поскольку в них идет речь об оспаривании
законодательных актов других субъектов РФ, касающихся порядка предоставления
мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим в сельской
местности.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не
было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем
юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка,
оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Майнского
районного суда Ульяновской области от 26 июля 2010 года оставить без изменения,
а кассационную жалобу Зинина М*** Ю*** и Денисенко О*** И*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи