УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело-33-2925/2010
г.
Судья Маслюкова А.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
17 августа 2010 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей
Трифоновой Т.П. и Костенко А.П.,
при секретаре Высоцкой А.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Мэрии г.
Ульяновска на решение Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 06 июля 2010 года, которым постановлено:
Иск Маркова О*** А*** удовлетворить.
Обязать мэрию города
Ульяновска выполнить работы по
устройству вентиляционной системы в жилом доме по адресу: г. Ульяновск, ул. ***,
согласно рабочему проекту от 1995 года, имеющемуся в Открытом акционерном
обществе «Домоуправляющая компания Ленинского района».
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия
У с т а н о в и л а :
Марков О.А.
обратился в суд с иском к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности выполнить работы по устройству вентиляционной
системы в жилом доме по адресу: г. Ульяновск, ул. Р*** согласно рабочему проекту.
Иск мотивирован тем,
что истец является собственником
квартиры № *** в многоквартирном жилом доме № *** по ул. Р*** г. Ульяновска.
Жилой дом № *** по
ул. Р*** в г. Ульяновске был введен в эксплуатацию в 1999 году. Заказчиком по
строительству выступило Министерство обороны РФ. До 2006 года дом находился в
Федеральной собственности. На основании решения Ленинского районного суда от
12.07.2006 г., Постановления Главы
города № 2623 от 12.07.2006г. включен в реестр муниципальной собственности и
принят в муниципальную собственность от Ульяновской квартирно-эксплуатационной
части. 01 октября 2006 года Комитет
жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Ульяновска передал данный жилой дом в
управление УМУП УК ЖКХ Ленинского района.
В соответствии со
ст. 161 ЖК РФ и на основании протокола №1 от 28.02.2007 г. общего собрания
собственников жилых помещений данный дом перешёл в управление ОАО
«Домоуправляющая компания Ленинского района». На основании договора управления
управляющая компания производит содержание, техническое обслуживание и
проведение текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома.
В течение срока
управления домом ОАО «ДК Ленинского района» в связи с неоднократными
заявлениями и жалобами жильцов дома было выяснено, что монтаж вентиляционной
системы дома не соответствует по исполнению СНиП.
Согласно заключению экспертов от 06.03.2009 года
система вентиляции, расположенная в чердачном помещении жилого дома
№ *** по ул. Р*** в г. Ульяновске,
соответствует требованиям СНиП
по проектному решению, но не соответствует СНиП по ее техническому исполнению (не завершена). Исследуемая система вентиляции требует проведения
ряда строительных работ по устранению недостатков монтажа. Система вентиляции по ее техническому состоянию
и исполнению изначально с момента монтажа не соответствовала требованиям действующих
нормативных документов. Для приведения системы в надлежащее состояние
необходимо проведение строительных работ на сумму более 80 993 рублей.
Поскольку дом с имеющейся в нём вентиляционной системой был принят в
муниципальную собственность, вентиляционная система является общим имуществом
многоквартирного дома, а её ремонт относится к капитальному ремонту, истец
просил суд обязать мэрию г. Ульяновска выполнить работы по устройству вентиляционной системы в жилом доме по
адресу: г. Ульяновск, ул. Р*** согласно
рабочему проекту.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной
жалобе мэрия г. Ульяновска просит отменить решение суда. Указывает при этом,
что Марков О.А. не является надлежащим истцом по делу. В соответствии с нормами
ЖК РФ решение по вопросу капитального ремонта многоквартирного жилого дома
принимается на общем собрании всех сособственников дома. В данном случае Марков
О.А. не был уполномочен другими
сособственниками многоквартирного жилого дома на обращение в суд с
соответствующим иском. Для правильного разрешения спора суд должен был привлечь
к участию в деле всех сособственников многоквартирного жилого дома.
Решением суда
затронуты права муниципального образования «город Ульяновск», однако оно не
было привлечено к участию в деле. Мэрия г. Ульяновска – бюджетное учреждение и
не является собственником муниципального имущества.
Суд неверно применил
ст. ст. 158, 165 ЖК РФ, в соответствии с которыми расходы по содержанию общего имущества многоквартирного
жилого дома, в том числе и расходы на производство капитального ремонта дома,
должны нести все сособственники жилого дома.
Муниципальное образование «город Ульяновск» как один из сособственников
дома, может нести расходы на проведение
капитального ремонта дома только в размере, пропорциональном отношению площади
муниципальных жилых помещений к общей площади жилых помещений дома.
Мэрия г. Ульяновска
никогда не являлась наймодателем жилых помещений в указанном жилом доме.
Изначально дом находился в федеральной собственности, наймодателем жилых
помещений в доме являлась Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть.
Суд вынес решение в
нарушение ст. 206 ГПК РФ, не установив
срок его исполнения. Вместе с тем
исполнить решение суда возможно только с соблюдением положений Бюджетного
кодекса РФ и Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для чего
потребуется длительное время.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения Маркова О.А.,
просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Марков
О.А. является собственником квартиры № *** в жилом доме по ул. Р*** в г. Ульяновске
на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан № ***
Указанный пятиэтажный 62-квартирный дом был
поострен в 1999 году, ранее находился на балансе Ульяновской КЭЧ.
Решением
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28 октября
2005 года на Ульяновскую
квартирно-эксплуатационную часть была возложена обязанность передать в
муниципальную собственность объекты недвижимости жилищно-бытового назначения, в
том числе и жилой дом по ул. Р*** в г. Ульяновске. На момент передачи дома в муниципальную
собственность из 62 квартир в указанном доме, 32 находились в муниципальной
собственности.
По заключению
экспертов ООО «СОЭКС-УТПП» № 026-043-02-00230 от 06.03.2009 года расположенная в чердачном
помещении жилого дома по ул. Р*** в г. Ульяновске система вентиляции соответствует требованиям действующим СНиП по
проектному решению, но не соответствует СНиП по ее техническому исполнению (не завершена). Система
вентиляции требует проведения ряда строительных работ по устранению недостатков
монтажа. Система вентиляции по ее техническому состоянию и исполнению изначально с
момента монтажа не соответствовала требованиям действующих нормативных
документов. Для приведения системы вентиляции в надлежащее состояние
необходимо проведение строительных работ на сумму более 80 993 руб.
В ходе рассмотрения дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному
выводу о том, что обязанность по приведению системы вентиляции в доме по ул. Р***
в г. Ульяновске в надлежащее техническое состояние лежит на мэрии г.
Ульяновска. Дом был принят в эксплуатацию с системой вентиляции, которая по
техническому исполнению не соответствовала требованиям СНиП (не была
завершена). Именно в таком состоянии дом был принят в муниципальную собственность.
Мэрия, как собственник многоквартирного
дома, должны была провести работы по приведению системы вентиляции в надлежащее
техническое состояние, поскольку указанные работы относятся к капитальному
ремонту. Только после этого собственники квартир в указанном доме должны будут
нести расходы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого
дома в соответствии со ст. 158 ЖК РФ.
При этом суд первой инстанции обоснованно указал в решении суда, что ни заказчик строительства, ни строительная
организация, ни бывший балансодержатель
жилого дома по истечении 10 лет его
эксплуатации не могут быть привлечены к устранению капитальных недостатков
жилого дома.
Довод кассационной
жалобы о том, что Марков О.А. не является надлежащим истцом по делу, является
несостоятельным. Марков О.А. является жильцом указанного дома, собственником
одной из квартир в доме. Ненадлежащее техническое состояние вентиляционной
системы в доме нарушает его права. В связи с этим он вправе был обратиться в
суд с исковыми требованиями к мэрии г. Ульяновска.
Судебная коллегия
не может согласиться с доводами представителя мэрии г. Ульяновска о том, что мэрия
г. Ульяновска не является надлежащим ответчиком по делу.
В соответствии со ст. 38 Устава
муниципального образования «Город Ульяновск»
мэрия города Ульяновска является
исполнительно-распорядительным органом города Ульяновска и наделяется настоящим
Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области.
Согласно ст. 40 Устава к полномочиям
исполнительно-распорядительного органа муниципального образования "Город
Ульяновск" в области жилищных отношений относится, в том числе,
осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального
жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным
санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
То обстоятельство, что суд не указал в
решении срок его исполнения, не является основанием для отмены решения суда.
Вопрос о сроке исполнения решения суда может быть разрешен впоследствии путем
предоставления отсрочки исполнения
решения суда, если мэрией города Ульяновска будут представлены доказательства
того, что она фактически приступила к исполнению указанного решения, однако в
силу объективных причин (в частности, для соблюдения положений Федерального закона РФ от
21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд») не может исполнить его в кратчайшие
сроки.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не
было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем
юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка,
оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 06 июля 2010 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу мэрии г. Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: