У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33- 2813-2010
г.
Судья Маслюкова А.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
10 августа 2010 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Болбиной Л.В.,
судей Казаковой М.В., Булгакова Г.М.,
с участием прокурора
Балашовой Н.Н.,
при секретаре
Трифоновой А.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе
Департамента социальной защиты населения Ульяновской области, кассационному
представлению прокурора Ульяновского района Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 30 июня 2010 года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов Горской В***
удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие Департамента социальной защиты населения Ульяновской области,
выразившееся в непринятии мер по предоставлению социальной выплаты на
приобретение жилья Горской В*** ***
Обязать Департамент
социальной защиты населения Ульяновской области предоставить Горской В***
социальную выплату на приобретение жилья в соответствии с Постановлением
Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 г. № 138 «О форме
предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых
помещений».
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ульяновского района Ульяновской
области обратился в суд с иском в интересах Горской В.С. к Департаменту
социальной защиты населения Ульяновской области (ДСЗН Ульяновской области)
о предоставлении социальной выплаты на
приобретение жилья. В обоснование иска указал, что в ходе прокурорской проверки
исполнения законодательства о социальной защите ветеранов Великой Отечественной
войны было установлено следующее. Горская В.С. является участником Великой
Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании решения жилищной комиссии администрации
муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского
района Ульяновской области от 10.05.2008 г., следовательно, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального
закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008
года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -
1945 годов», имеет право на получение
жилья за счет средств федерального
бюджета. Однако ДСЗН Ульяновской
области, несмотря на представление всех необходимых документов на Горскую В.С. до настоящего времени жильем ее не
обеспечил. Просил признать незаконным бездействие ДСЗН Ульяновской области,
выразившееся в непринятии мер по предоставлению социальной выплаты на
приобретение жилья Горской В.С., и обязать выдать Горской В.С. свидетельство о
предоставлении социальной выплаты.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе ДСЗН Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что в соответствии
с действующим Порядком предоставления
меры социальной поддержки участникам ВОВ субсидии их получателям
предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет в
списки на предоставление субсидий. Очередность формируется на основании
документов, предоставляемых органами местного самоуправления. На настоящий
момент жильем обеспечены граждане, включенные в списки на предоставление
субсидий в январе-феврале 2010 г., Горская В.С. состоит в сводном реестре с
04.03.2010 г. Очередное поступление средств федерального бюджета для
предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан в Ульяновской области ожидается в августе 2010 г.
Непредставление Горской В.С. социальной выплаты
связано с отсутствием целевого финансирования из федерального фонда
компенсаций. Срок предоставления социальной выплаты законом не предусмотрен,
поэтому бездействие со стороны ДСЗН
Ульяновской области в отношении истицы отсутствует.
В кассационном
представлении прокурор Ульяновского района Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить. Указывает, что суд сделал неверную ссылку на Указ Президента РФ № 714
от 07.05.2008 г. в старой, недействующей
в настоящее время редакции.
Проверив материалы
дела, выслушав пояснения представителя Министерства труда и социального
развития Ульяновской области (ранее ДСЗН Ульяновской области) – Логиновой С.А.,
поддержавшей доводы кассационной жалобы, прокурора Балашовой Н.Н., поддержавшей
кассационное представление прокурора Ульяновского района Ульяновской области,
обсудив доводы кассационной жалобы и кассационного представления, судебная
коллегия полагает необходимым изменить решение суда.
Из материалов дела
следует, что Горская В.С. является участником Великой Отечественной войны.
Решением
жилищной комиссии администрации муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского
района Ульяновской области от 10.05.2008 истица поставлена на учет в качестве
нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Статьей 15
Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве одной из
мер социальной поддержки инвалидов войны предусмотрено обеспечение за счет
средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны,
нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу ст. 23.2.
Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ полномочия по предоставлению
указанной меры социальной поддержки переданы органам государственной власти
субъектов Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714
«Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов»
(в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30) предписано завершить
обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой
Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников
Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную
поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О
ветеранах».
В соответствии с Постановлением Правительства
Ульяновской области от 02.05.2006 г. № 138
«О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем
отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им
жилых помещений» мера государственной социальной поддержки по обеспечению
жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих
детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определена в форме
социальных выплат на приобретение жилья в собственность.
Согласно
названному Постановлению для получения социальной выплаты получатель
представляет в орган местного самоуправления муниципального образования,
уполномоченный осуществлять учет граждан, нуждающихся в обеспечении жильем,
необходимые документы, которые в срок до
1 апреля года, следующего за отчетным, должны быть направлены в
Департамент социальной защиты населения Ульяновской области.
Право на получение социальной выплаты
удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты ветеранам,
инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, членам семей погибших (умерших)
инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении
жилищных условий, на приобретение (строительство) жилого помещения, срок действия
которого не превышает шести месяцев со дня выдачи.
Социальные выплаты получателям, указанным в
пункте 2 настоящего Порядка, предоставляются в порядке очередности, исходя из
времени принятия их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включения
в списки на предоставление социальных выплат уполномоченным органом, по мере
поступления средств из федерального бюджета.
Судом установлено,
что списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки,
администрацией муниципального образования «Тетюшское сельское поселение»
Ульяновска района Ульяновской области
были направлены в адрес ДСЗН Ульяновской области в феврале 2010 г.,
Горская В.С. включена в списки получателей
социальной выплаты 04.03.2010 г..
Последующее предоставление социальной выплаты было связано с поступлением
средств из федерального бюджета, срок предоставления социальной выплаты,
который, в силу вышеуказанных норм, не может превышать шести месяцев,
ответчиком не нарушен. Поэтому вывод суда о непринятии ДСЗН по Ульяновской
области мер по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилья Горской
В.С., то есть о бездействии ДСЗН по Ульяновской области, не соответствует
фактическим обстоятельствам дела и не может быть признан законным и
обоснованным.
В остальной части
решение суда является правильным, так как Горская В.С. состоит на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий, включена в список граждан на
получение социальной выплаты на приобретение жилья, имеет право на получение социальной выплаты в
установленном законом порядке, в связи с чем ей должно быть выдано
свидетельство о праве на такую выплату.
Доводы
кассационного представления об изложении в решении суда Указа Президента РФ №
714 в старой (недействующей) редакции на правильность выводов суда в части возложения
на ответчика обязанности по предоставлению
Горской В.С. мер социальной поддержки не влияют, поэтому основанием к
отмене решения не являются.
В силу изложенного,
руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 30 июня 2010 года изменить.
Исключить из
резолютивной части решения указание на признание незаконным бездействия
Департамента социальной защиты населения Ульяновской области, выразившегося в
непринятии мер по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилья
Горской В***
В остальной части
решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи: