Дело 7-130\10 Судья
Токунов Д.В.
Р Е Ш Е Н И Е
27 июля 2010 года г.Ульяновск
Судья Ульяновского областного
суда Бабойдо И.А., при секретаре
Яковлевой Т.Ю.., рассмотрев дело по жалобе Каризина А*** В*** на решение
Инзенского районного суда. Ульяновской области
от 06 июля 2010 года, по которому судья решил:
Постановление государственного инспектора Комитета
по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Ульяновской области
№*** от 07.06.2010 года о привлечении Каризина А*** В*** к административной
ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа
в размере 10 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Каризина А*** В*** - без удовлетворения,
установила:
Постановлением государственного инспектора
Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей
среды Ульяновской области от 07.06.2010
№*** Каризин А*** В*** привлечён к административной ответственности по ст.8.2
КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Административное правонарушение выразилось в том,
что Каризин А.В., являясь главой администрации МО «Инзенское городское
поселение», обязанный соблюдать требования законодательства в области охраны окружающей
природной среды, мер для организации сбора и вывоза мусора на территории
поселения не принял, в результате чего образовалось четыре несанкционированные
свалки мусора и твердо-бытовых отходов.
Не согласившись с постановлением государственного
инспектора, Каризин А.В. обжаловал его в Инзенский районный суд Ульяновской
области, решением которого от 06 июля 2010 года жалоба была оставлена без удовлетворения.
На решение районного суда Каризиным А.В. была
принесена жалоба в Ульяновский областной суд. В данной жалобе ставится вопрос
об отмене решения районного суда и постановления административного органа со
ссылкой на то, что субъектом правонарушения
по ст. 8.2 КоАП РФ он не является, поскольку деятельностью по обращению с
отходами не занимается. Администрация поселения обладает полномочиями лишь по
организации сбора и вывоза мусора. Сбор и вывоз мусора, а также его утилизация на
территории поселения организована, администрацией поселения заключены соответствующие
договоры, для сбора мусора
отведены специальные места, оборудованные контейнерами. Вывоз осуществляется специализированной организацией.
Несанкционированные свалки ликвидируются
по мере их выявления. Судом не принято во внимание, что правонарушение им было совершено впервые,
ранее к административной ответственности он не привлекался. Считает, что от ответственности его следует
освободить ввиду малозначительности правонарушения.
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные
материалы, оснований для отмены решения
суда не нахожу.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за несоблюдение экологических и
санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании,
обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами
производства и потребления или иными опасными веществами.
Согласно пп. 18 п. 1 ст. 14, пп. 14 п.1 ст.15
Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения, а
организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к вопросам местного
значения муниципального района.
Решением Совета депутатов от 30.07.2007 № *** МО
«Инзенский район» передало в МО «Инзенское городское поселение» полномочия по решению
вопроса местного значения в
части организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Инза.
Суд правильно указал в решении, что организация
утилизации отходов входит в круг полномочий МО «Инзенское городское поселение».
В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об отходах
производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат
регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Статьёй 22 Федерального закона «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы
производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке,
хранению и захоронению.
Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88
«Санитарные правила содержания территорий населенных мест» определяют, что система
санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный
сбор, быстрое
удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых
отходов. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и
микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории
различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного
пользования, места отдыха.
Факт неисполнения
Каризиным А.В., как главой администрации
МО «Инзенское городское поселение», приведенных выше требований
законодательства подтвержден представленными суду доказательствами, а именно
постановлением Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры от 19 мая
2010 года, объяснениями самого Каризина А.В. от 19 мая 2010 г., фотоматериалами
(л.д. 35-37, 68-81).
В результате указанных нарушений на территории
г.Инза стихийно образовались четыре несанкционированные свалки.
Факт образования свалок не отрицает и лицо,
привлеченное к административной ответственности.
Таким образом, суд вышестоящей инстанции считает,
что привлечение Каризина А.В. к административной ответственности по ст. 8.2
КоАП РФ является законным и обоснованным.
Доводы жалобы в вышестоящий суд правильность
вынесенного судом решения не опровергают.
Каризин А.В. как глава муниципального образования
в силу должностных обязанностей должен обеспечивать своевременный вывоз бытовых
отходов в специализированные места их хранения.
Административное наказание назначено Каризину А.В.
в пределах, установленных санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, а
также личности.
Нарушений норм процессуального права при
рассмотрении дела допущено не было.
Обжалуемое решение суда подлежит оставлению без
изменения.
Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья
решила:
решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 06 июля 2010 года оставить без изменения, жалобу Каризина А*** В*** - без удовлетворения.
Судья И.А. Бабойдо.