Дело 7-124\10 Судья Кузнецов А.Н.
Р Е Ш Е Н И Е
20 июля 2010 года г.Ульяновск
Судья Ульяновского областного
суда Бабойдо И.А., при секретаре
Трифоновой А.И., рассмотрев дело по жалобе начальника Инспекции
административно-технического надзора Ульяновской области на решение
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 23 июня 2010 года, по которому
судья решил:
постановление начальника Инспекции административно-технического надзора
Ульяновской области от 21 мая 2010 г., по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ст. 21.1 Закона Ульяновской области от
05.06.2007 года № 72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных
правонарушениях» в отношении Иматдиновой Л*** В*** отменить, производство по
делу об административном правонарушении в отношении неё прекратить,
установила:
постановлением начальника Инспекции административно-технического
надзора Ульяновской области № *** от 21 мая 2010 года
Иматдинова Л.В. была привлечена к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.1 Кодекса
Ульяновской области об административных правонарушениях, и подвергнута
наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей.
Правонарушение выразилось в том, что она 12.05.2010 года допустила
складирование песка на территории, прилегающей к домовладению, расположенному
по адресу: г.Ульяновск, ул.С*** чем нарушила п.п. д п.2.6.2 Правил благоустройства,
утвержденных постановлением главы города Ульяновска от 24 апреля 2008 года №
2951 «О правилах благоустройства территории муниципального образования «Город
Ульяновск».
Не согласившись с указанным постановлением, Иматдинова Л.В. обжаловала
его в районный суд.
Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 23 июня 2010
года постановление начальника Инспекции административно-технического надзора
Ульяновской области № *** от 21 мая 2010
года было отменено, производство по делу об административном
правонарушении в отношении Иматдиновой Л.В. было прекращено.
С данным решением суда не согласилась Инспекция
административно-технического надзора Ульяновской области, в жалобе в вышестоящий суд начальник Инспекции В.А. Прокопенко просит
решение суда отменить, постановление от 21 мая 2010 года оставить без
изменения. В жалобе указывает на несогласие с выводами районного суда в
обжалуемом решении о том, что Иматдинова Л.В., не являясь собственником
домовладения, не подлежит привлечению к административной ответственности за
вмененное ей правонарушение.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Иматдинову
Л.В., оснований для отмены решения районного суда не нахожу.
Согласно ст. 21.1 Кодекса Ульяновской области об административных
правонарушениях нарушение Правил
благоустройства территорий поселений и городских округов, - влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч
рублей.
Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку
административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных Правил
благоустройства территорий поселений и городских округов, зафиксированных в
постановлении Главы города Ульяновска от 24 апреля 2008 года № 2951 «О правилах
благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск».
В соответствии с пунктом 2.6.2. указанных Правил собственники объектов
индивидуального жилого сектора обязаны
содержать в чистоте свои участки, палисадники и придомовые отрезки улиц
до середины проезжей дороги, своевременно удаляя отходы своими силами и
средствами или средствами и силами специализированных предприятий по уборке
города и на договорной основе; не допускать без согласования с администрацией
складирования строительных материалов.
Из материалами дела следует, что проведенной Инспекцией
административно-технического надзора
Ульяновской области проверкой 12 мая 2010 года обнаружено, что на территории,
прилегающей к домовладению *** по ул.С*** в г.Ульяновске, владельцем дома было
допущено складирование песка.
За данное правонарушение протокол об административном правонарушении
был составлен в отношении Иматдиновой Л.В., дочери собственника домовладения,
которая впоследствии и была привлечена к административной ответственности.
Отменяя постановление начальника Инспекции административно-технического
надзора Ульяновской области № *** от 21 мая 2010 года в отношении Иматдиновй Л.В., суд
правильно указал в решении от 23.06.2010 года на то, что субъектом
ответственности Иматдинова Л.В. не является.
Как следует из содержания п. 2.6.2
Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», субъектами ответственности за нарушения, предусмотренные данным пунктом,
являются собственники, владельцы, пользователи и арендаторы объектов
индивидуального жилого сектора, т.е. граждане, владеющие домовладением на
основаниях, предусмотренных законом.
Иматдинова Л.В. является дочерью собственника домовладения № *** по
ул.С*** в г.Ульяновска и к категории
лиц, указанных в п. 2.6.2 Правил, не относится.
Ссылка в жалобе на то, что Иматдинова Л.В. является дочерью
собственника жилого дома и на основании ч.3 ст. 31 ЖК РФ несет солидарную ответственность с
собственником дома по обязательствам, вытекающим из пользования жилым
помещением, не может быть принята во внимание, поскольку данная норма
распространяется на членов семьи собственника жилого помещения только в случаях,
предусмотренных жилищным законодательством, и она не применима к
правоотношениям, вытекающим из административных правонарушений.
Таким образом, суд правильно установил, что Иматдинова Л.В. к
административной ответственности была привлечена необоснованно, и правомерно
отменил постановление начальника Инспекции административно-технического надзора
Ульяновской области от 21 мая 2010 года.
Обжалуемое решение является правильным, оно подлежит оставлению без
изменения.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,
решила:
решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 23 июня 2010
года оставить без изменения, а жалобу начальника Инспекции
административно-технического надзора Ульяновской области В.А.Прокопенко - без
удовлетворения.
Судья И.А.Бабойдо