Дело № 33-2361/2010
Судья Савкина И.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 июля 2010 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в
составе:
председательствующего
судьи Шлотгауэр Л.Л.,
судей
Королёвой А.В. и Бабойдо И.А.,
при
секретаре судебного заседания Покачайло Н.Ю.,
с
участием прокурора Балашовой Н.Н.
рассмотрела дело по кассационной жалобе Калиничева Александра Юрьевича
на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 04 июня 2010 года, которым постановлено:
Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Калиничева А.Ю. по размещению летнего кафе в р.п.
Тереньга Ульяновской области на
проезжей части по ул. *** около перекрестка ул. П*** без
правоустанавливающих документов на земельный участок и в нарушение
законодательства о пожарной безопасности.
Обязать индивидуального предпринимателя Калиничева
А.Ю. устранить
нарушения земельного законодательства и законодательства о пожарной безопасности Российской Федерации,
выразившиеся в размещении летнего кафе в
р.п. Тереньга Ульяновской области на проезжей части по ул. *** около
перекрестка ул. П***.
Взыскать с Калиничева А.Ю. в доход бюджета
государственную пошлину в 200 рублей.
Заслушав доклад судьи Бабойдо И.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Тереньгульского района
Ульяновской области обратился
в суд с
иском к индивидуальному предпринимателю Калиничеву А.Ю. о признании незаконными действий по размещению летнего кафе,
указав, что Калиничев А.Ю., являясь
индивидуальным предпринимателем, осуществляющим торговую деятельность, разместил в р.п. Тереньга Ульяновской области на проезжей части по ул. *** около перекрестка с ул.
П*** летнее кафе (торговая палатка с
размещением барной стойки, прилавка, столов и стульев для посетителей). У Калиничева А.Ю. отсутствуют какие-либо документы, свидетельствующие о праве на обладание земельным участком под летнее кафе. Кроме того, в соответствии с п. 23 Правил пожарной
безопасности, утвержденных приказом
Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных
бедствий от 18.06.2003 № 313, дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам,
используемым для целей пожаротушения, должны
быть всегда свободными для
проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть
очищенными от снега и льда. О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам,
препятствующим проезду пожарных
машин, необходимо немедленно
сообщать в подразделения пожарной
охраны. На период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть
установлены указатели
направления объезда или устроены
переезды через ремонтируемые участки и
подъезды к водоисточникам. В нарушение
данных требований закона
индивидуальный
предприниматель Калиничев А.Ю. разместил летнее кафе на проезжей
части ул. 50 лет П*** р.п.. Тереньга,
что препятствует проезду пожарной техники.
Рассмотрев заявленный спор, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной жалобе Калиничев А.Ю., не соглашаясь с решением, просит
его отменить, ссылаясь на то, что о проводимой прокуратурой проверке ему ничего
известно не было, поставить летнее кафе
(торговую площадку) на указанном месте ему предложил глава администрации МО
«Тереньгульское городское поселение». Выводы суда об отсутствии проезда к
пожарному гидранту необоснованны. Самовольно летнее кафе он не размещал.
Изучив доводы кассационной жалобы, проверив
материалы дела, заслушав представителя
администрации МО «Тереньгульское городское поселение Казакова А.Н., прокурора Балашову Н.Н., полагавших
необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия оснований
для отмены решения не находит.
Согласно ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 N
381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в
Российской Федерации",
размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях,
находящихся в государственной собственности
или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных
торговых объектов с учетом
необходимости обеспечения устойчивого
развития территорий и достижения нормативов минимальной
обеспеченности населения площадью торговых
объектов.
Порядок включения в схему размещения, указанную в
части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях,
строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством
Российской Федерации. Схема размещения
нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления,
определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом
исполнительной власти субъекта Российской
Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного
Кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по
основаниям, установленным
гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной
регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам
и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, осуществляется на основании решения управомоченных
органов исполнительной
власти или муниципальных органов. Пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ установлено, что
права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются
документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Материалами дела установлено, что индивидуальным
предпринимателем Калиничевым А.Ю. в р.п. Тереньга Ульяновской области на проезжей части по ул. ***
около перекрестка с ул. П*** без соответствующих разрешения и документов
размещено летнее кафе (торговая палатка с
размещением барной стойки, прилавка, столов и стульев для посетителей).
За использование земельного участка площадью 50
кв.м для размещения
летнего кафе без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов
постановлением заместителя начальника Сенгилеевского отдела Управления Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области от 17.05.2010 ИП Калиничев А.Ю. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнут штрафу.
В судебном заседании нашли свое
подтверждение доводы прокурора о том,
что размещенным Калиничевым А.Ю. кафе перекрывается проезд к пожарному
гидранту, расположенному на перекрестке ул. *** и ул. *** р.п. Тереньга.
Так как Калиничевым А.Ю. не было представлено
документов, подтверждающих выделение в установленном порядке земельного участка
для размещения кафе, суд правомерно
удовлетворил требования прокурора и обязал Калиничева А.Ю. убрать кафе с
проезжей части.
Доводы кассационной жалобы Калиничева А.Ю. по
вышеизложенным основаниям признать состоятельными нельзя, правильность
постановленного по делу решения они не опровергают.
Нарушений требований материального и
процессуального законодательства при рассмотрении спора судом допущено не было.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 04 июня
2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Калиничева Александра
Юрьевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи