У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33-2329-2010
г. Судья Петрова С.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 июля 2010 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Королевой А.В.
и Бабойдо И.А.,
при секретаре Покачайло
Н.Ю.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по кассационной жалобе ООО «Управляющая компания
«Жилстройсервис» на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 02 июня
2010 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Соколова Александра Викторовича к обществу с ограниченной ответственностью
«Управляющая компания «Жилстройсервис» об обязании исключения из оплаты
жилищно-коммунальных услуг доначисления по холодному водоснабжению и услуг за
утилизацию твердых бытовых отходов удовлетворить частично.
Обязать общество с
ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилстройсервис» не
производить Соколову Александру Викторовичу начисление платы за коммунальные
услуги по утилизации твердых бытовых
отходов на 2010 год.
В удовлетворении
требования Соколова Александра Викторовича к обществу с ограниченной
ответственностью «Управляющая компания «Жилстройсервис» об обязании исключения
из оплаты жилищно-коммунальных услуг доначисления по холодному водоснабжению
отказать.
Заслушав доклад
председательствующего, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Соколов А.В.
обратился в суд с исками к обществу с ограниченной ответственностью
«Управляющая компания «Жилстройсервис» об обязании исключения из оплаты
жилищно-коммунальных услуг суммы доначисления по предоставлению холодного
водоснабжения и об обязании исключения из оплаты жилищно-коммунальных услуг строки
по утилизации твердых бытовых отходов.
В обоснование заявленных
требований указал, что ООО «УК «Жилстройсервис» выставило в квитанции по оплате
квартплаты строку «Утилизация ТБО» в размере 9 руб. 12 коп. с 1 человека в
месяц, а также произвело доначисление платы за потребление ХВС в размере 280
руб. 36 коп. Данные доначисления являются незаконными, поскольку оплату за ХВС
он производит ежемесячно по данным прибора учета. Взимание платы за утилизацию
ТБО как отдельную услугу также неправомерно, поскольку расходы на утилизацию
ТБО включаются в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном
доме.
Просил обязать
ответчика исключить из квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг строку
«Утилизация ТБО», начиная с января 2010 года, и строку доначисления за
потребление ХВС в размере 280 руб. 36 коп.
Суд объединил
указанные иски в одно производство, привлек к участию в деле в качестве 3-х лиц
ООО «Полигон», ООО «Региональный информационный центр», Смирнова В.Е., Соколову
М.В., Соколова В.А., Соколова А.А. и постановил приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе ООО «Управляющая компания «Жилстройсервис» не соглашается с решением
суда в части запрета начисления платы за утилизацию ТБО на 2010 год, просит его
в данной части отменить как незаконное и необоснованное и в удовлетворении иска
отказать. При этом указывает, что согласно разъяснению Минрегионразвития РФ от
03.10.2008 № 25080-СК/14 утилизация ТБО является отдельным видом регулируемых
услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, которая оплачивается
гражданами в составе платы за жилое помещение. Постановлением Комитета по
регулированию цен и тарифов г. Ульяновска от 27.09.2008 № 171/03-010/1
отдельной строкой установлен тариф на утилизацию ТБО в сумме 9 руб. 12 коп. с
человека в месяц. ООО «УК «Жилстройсервис» заключило договор с ООО
«Полигон» на оказание услуг по приему и
утилизации ТБО, расчет оплаты по которому определен исходя из утвержденных
тарифов. Денежные средства, поступающие за данную услугу, на расчетном счете
управляющей компании не аккумулируются, а перечисляются в ООО «Полигон».
Утвержденными
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 Правилами содержания общего
имущества в многоквартирном доме в услугу по сбору и вывозу ТБО утилизация не
включена, следовательно, утилизация ТБО представляет собой самостоятельную
услугу, оплачиваемую по установленному тарифу.
Кроме того, суд не
принял во внимание, что строка «Утилизация ТБО» выведена в квитанции отдельной
строкой на основании решения общего собрания собственников жилых помещений от
08.12.2009, что свидетельствует о законности взимания данного платежа. Решение
суда противоречит арбитражной судебной практике, которой признана законность
установления оплаты за услугу в виде утилизации ТБО.
Проверив материалы
дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя ООО
«Полигон» Козлова А.Г., согласившегося с решением суда, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Как видно из
материалов дела, Соколов А.В. является нанимателем муниципального жилого
помещения - трехкомнатной квартиры № *** дома № *** по пр. А*** в г.
Ульяновске.
В соответствии с
договором № *** от ***, заключенным между комитетом ЖКХ мэрии г. Ульяновска и
ООО «УК Жилстройсервис», последнему передан в управление многоквартирный жилой
дом № *** по пр. А*** г. Ульяновска.
Пунктом 1.1.6 договора
ООО «УК Жилстройсервис» предоставлено право производить начисление, сбор,
расщепление и перерасчет платежей собственника за содержание, текущий и
капитальный ремонт, коммунальные и прочие услуги, с правом передачи этих
полномочий по договору третьим лицам.
В ходе рассмотрения
дела суд установил, что Соколов А.В. производит оплату услуг за водоснабжение
согласно прибору учета с 03.04.2007. В январе 2010 года истцу произведено
доначисление платы за ХВС за 4 квартал 2009 года в сумме 280 руб. 36 коп.
Статьей 157 Жилищного кодекса РФ установлено,
что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема
потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а
при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг,
утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации
- городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом
государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением
нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению,
утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правилами предоставления коммунальных услуг
гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307) установлен
порядок определения размера платы за потребленные холодную воду, горячую воду,
электрическую энергию, газ и тепловую энергию для потребителей в многоквартирном
доме на равных условиях оплаты потерь коммунальных ресурсов и коммунальных
услуг, предназначенных для содержания общего имущества в многоквартирном доме
независимо от наличия или отсутствия индивидуальных и (или) общих (квартирных)
приборов учета, и на исполнителя возложена обязанность производить
соответствующую корректировку размера платы за такие коммунальные услуги с
периодичностью 1 раз в квартал или, если это предусмотрено договором, 1 раз в
год.
При таких
обстоятельствах, поскольку корректировка размера платы за ХВС произведена
ответчиком истцу в соответствии с действующими Правилами предоставления
коммунальных услуг гражданам, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении
требования об исключении из оплаты жилищно-коммунальных услуг доначисления по холодному
водоснабжению.
Решение в данной
части сторонами не обжалуется.
В оставшейся части иска суд первой
инстанции на основании анализа положений действующего законодательства,
регулирующего правоотношения по оплате
за жилые помещения и коммунальные услуги, пришел к обоснованному выводу о том,
что действия ООО «УК Жилстройсервис» по установлению платы за утилизацию
твердых бытовых отходов как за самостоятельный вид услуги для граждан,
проживающих в многоквартирных жилых домах, находящихся в его управлении,
являются незаконными, и обоснованно удовлетворил требования Соколова А.В. об
обязании ответчика не производить начисление платы за коммунальные услуги по
утилизации ТБО на 2010 год.
Доводы, приведенные ООО
«УК Жилстройсервис» в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство
применено судом правильно.
Структура платы за жилое помещение и
коммунальные услуги установлена статьей 154 Жилищного кодекса РФ и включает в
себя для нанимателей жилых помещений по договору социального найма плату за
пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт
жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению
многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в
многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и
горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том
числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том
числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Услуга по утилизации ТБО в перечень коммунальных услуг названной нормой
закона не включена.
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением
Правительства РФ от 23.05.2006 № 307) также определяют коммунальные услуги как
деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению,
горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и
отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых
помещениях.
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод, что расходы
по утилизации ТБО не могут быть указаны
в составе структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги как
самостоятельный вид коммунальной услуги с взиманием за нее оплаты по отдельному
тарифу.
Ссылка в кассационной жалобе на письмо Министерства регионального
развития РФ от 03.10.2008 № 25080-СК/14 не свидетельствует о неправильности
решения суда, а, напротив, подтверждает обоснованность сделанных судом выводов,
поскольку согласно названному разъяснению утилизация ТБО является регулируемым
видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса; оплачивается
гражданами в составе платы за жилое помещение и может включаться в стоимость
услуг по сбору и вывозу ТБО.
С учетом данного разъяснения не может быть принята во внимание ссылка в
кассационной жалобе на то, что в утвержденных Постановлением Правительства РФ №
491 от 13.08.2006 Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме
утилизация ТБО не включена в услугу по сбору и вывозу ТБО, а также на то, что
решением общего собрания собственников помещений в жилом доме № 11 по пр.
Авиастроителей от 08.12.2009 установлено включение в квитанции по квартплате
услуги по утилизации ТБО отдельной строкой. Решение собственников не может
противоречить федеральным нормативным актам и их толкованию, данному
федеральным органом исполнительной власти.
Довод кассационной жалобы о том, что денежные средства, взимаемые за
утилизацию ТБО, перечисляются на основании договора в ООО «Полигон»,
осуществляющее сбор, вывоз и утилизацию ТБО, на правильность вывода суда о
незаконности установления отдельной платы за утилизацию ТБО не влияет.
Ссылка в
кассационной жалобе на судебную практику арбитражного суда не может быть
принята во внимание, поскольку действующим законодательством судебный прецедент
не предусмотрен в качестве источника права и у суда отсутствует обязанность
принимать решение по делу в соответствии с состоявшимся решением по другому
судебному спору.
В силу изложенного, решение суда является
правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
о п р е д е л
и л а :
Решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 02 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО
«Управляющая компания «Жилстройсервис» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи