УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ
СУД
Дело № 7 – 99 / 2010
Судья Булычев А.Р.
Решение
15 июня 2010 года г. Ульяновск
Судья судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного
суда Жаднов Ю.М. (единолично),
при секретаре Чаплинской Н.В.,
рассмотрев дело по жалобе Зотова В*** В*** на решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 26 мая 2010 года, которым суд решил:
Постановление Директора департамента социально-экономического развития
Министерства экономики Ульяновской области Загородникова М.В. от 29 апреля 2010
года о назначении должностному лицу ООО «М***» Зотову В*** В*** наказания
оставить без изменения, жалобу последнего - без удовлетворения,
установил:
Постановлением директора Департамента социально-экономического развития
Министерства экономики Ульяновской области
Загородникова М.В. от 29 апреля 2010 года должностное лицо - директор
ООО «М***» Зотов В.В. признан виновным в неисполнении в установленный срок
законного предписания органа, уполномоченного в области государственного
регулирования тарифов, а именно предписания № *** от 13 августа 2009 года,
согласно которому в срок до 10 сентября 2009 года юридическое лицо обязано было
устранить выявленные нарушения в области регулирования тарифов, в том числе
возвратить ООО «Виконт» полученные за осуществление технологического присоединения
энергопринимающих устройств мощностью 1500 кВт к электрическим сетям ООО «М***»
по договору № 30 от 28 мая 2008 года, о чем письменно сообщить с приложением
подтверждающих документов в Департамент по регулированию цен и тарифов
Минэкономики Ульяновской области в срок до 11 сентября 2009 года.
Не согласившись с этим постановлением, Зотов В.В. обжаловал его в Ленинский районный суд. Решением Ленинского районного
суда г.Ульяновска 26 мая 2010 года в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе в вышестоящий суд Зотов В.В. также не соглашается с
привлечением его к административной ответственности. Считает его незаконным и
необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального
права.
В обоснование указывает доводы, аналогичные приведенным в заявлении о признании незаконным
Постановления Министерства экономики Ульяновской области № 11-ц от 29 апреля
2010 года.
Кроме того, указывает, что он не отказывается от обязательств по
выполнению указанных в предписании действий, обязательность которых для ООО «М***»
установлена постановлением ФАС Поволжского округа от 02.02.2010 г. Считает, что
срок пропущен в связи с вынесенными арбитражным судом определениями. Указывает,
что им частично выполнялись предписания до момента приостановления их действия.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав объяснения
Артемьева Е.В., представляющего интересы Министерства экономики Ульяновской
области, прихожу к следующему.
В силу требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы
на постановление о привлечении к административной ответственности и проверяет
дело в полном объеме.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по
делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении
двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Исключение
составляют длящиеся правонарушения, и нарушения, категории которых прямо
перечислены в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Директор ООО «М***» Зотов В.В. привлечен к административной
ответственности по ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ. Правонарушение, ответственность за
которое предусмотрена этой нормой, не относится к категории длящихся
правонарушений и не поименовано в категориях правонарушений, для которых
установлен срок привлечения к ответственности один год. Следовательно,
наказание за данное правонарушение должно быть назначено в течение двух месяцев
со дня его совершения.
Частью 5 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение
в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в
области государственного регулирования тарифов.
Предписанием Министерства экономики Ульяновской области от 13.08.2009
года ООО «МегаТелеком» был установлен срок для выполнения этого предписания 10.09.2009 года.
Следовательно, в соответствии с
требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, с этой даты (10.09.2009 года) и следовало бы
исчислять двухмесячный срок для привлечения к административной ответственности
виновных в невыполнении этого предписания.
Однако за два дня до истечения этого срока определением арбитражного
суда Ульяновской области действие предписания было приостановлено (л.д. 13).
Отменено это приостановление было определением арбитражного суда
Ульяновской области от 15.02.2010 года (л.д. 14). Таким образом, с учетом срока
приостановления действия предписания, это предписание должно быть исполнено не
позднее 17.02.2010 года.
С этой даты и следует исчислять срок для привлечения к ответственности
по ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ директора ООО «МегаТелеком» Зотова В.В. Постановление
о привлечении его к административной
ответственности вынесено 29.04.2010 года, т.е. за пределами установленного
законом двухмесячного срока давности.
В соответствии с требованиями ст. 24.5 КоАП РФ при истечении срока
давности привлечения к административной ответственности производство по делу
подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что директор ООО «М***»
Зотов В.В. незаконно привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст.
19.5 КоАП РФ.
Вынося решения об оставлении и без изменения постановления от
29.04.2010 года о привлечении директора ООО «М***» Зотова В.В. к
административной ответственности по ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ судья районного суда
оставил без внимания указанные выше обстоятельства.
С учетом изложенного и в соответствии с требованиями ст. 4.5, 24.5 КоАП
РФ, принятые по делу постановления подлежат отмене, а производство по делу
прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление директора департамента социально-экономического развития
Министерства экономики Ульяновской области от 29.04.2010 года о привлечении
директора ООО «М***м» Зотова В.В. к административной ответственности по ч. 5
ст. 19.5 КоАП РФ и решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26 мая
2010 года отменить.
Производство по делу прекратить.
Судья