УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело № 7 –158 2010 г. Судья Кириченко В.В.
Решение
06 апреля 2010 года г. Ульяновск
Судья Ульяновского областного суда Бабойдо И.А. (единолично),
при секретаре Тарановой А.О.,
рассмотрев дело по жалобе Шмауковой Е*** С*** на решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 18 марта 2010 года, по которому судья решил:
Постановление № 7-739-09-ОБ/1/3 государственного
инспектора труда (по правовым вопросам) Герасимовой Т.Б. от 18.02.2010 года о привлечении
Шмауковой Е***
С*** к административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу
Шмауковой Е.С. - без удовлетворения,
установила:
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции
труда Ульяновской области
Герасимовой Т.Б. за № 7-739-09-ОБ/1/3 от 18.02.2010 года
Шмаукова Е*** С*** была привлечена к административной ответственности за
совершение административного
правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Правонарушение выразилось в том, что Шмаукова Е.С., являясь
руководителем Городского комитета по регулированию цен и тарифов, не обеспечила своевременную выплату работнице
комитета С*** О.Н. пособия по
государственному социальному страхованию по беременности и родам, т.е.
допустила нарушение норм законодательства о труде и охране труда.
Не согласившись с указанным
постановлением, Шмаукова Е.С. обжаловала
его в районный суд.
Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18 марта 2010 года в удовлетворении жалобы
было отказано.
Оспаривая данное решение в вышестоящий суд, Шмаукова Е.С. просит его
отменить.
В жалобе ссылается на то, что
судом необоснованно не принято во внимание, что
заявление С*** О.Н. на выплату пособия ею было рассмотрено своевременно
и распоряжением от 01.12.2009 г. назначено к выплате. Таким образом, ею сроки
выплаты пособия, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006
г. № 865 нарушены не были. Фактическая же выплата пособия 28.12.2009 г. связана
с отсутствием необходимых и достаточных финансовых средств, поскольку их
учреждение является бюджетным, выплата денежного содержания работникам
установлена два раза в месяц: 1 и 15 числа каждого месяца. К 01.12.2009 г.
денежная заявка на выплату пособия не могла быть удовлетворена, для выплаты
пособия С*** О.Н. 15.12.2009 г. денежных средств поступило недостаточно.
Расходы по 100 % потребности были доведены комитету только 25.12.2009 г., что
также свидетельствует об отсутствии её вины. Полагает, что постановление
инспекции по труду и решение районного суда подлежат отмене, а дело об
административном правонарушении – прекращению.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Шмаукову
Е.С., поддержавшую доводы жалобы,
прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение
законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении
установлено, что Шмаукова Е.С., являясь председателем (руководителем) Комитета
по регулированию цен и тарифов г.Ульяновска, не обеспечила своевременную
выплату пособия по беременности и родам работнице Комитета С*** О.Н..
С заявлением о выплате такого пособия С*** О.Н. обратилась к работодателю 26.11.2009 г.
Проверяя обоснованность привлечения Шмауковой Е.С.. к административной
ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, суд правомерно руководствовался требованиями ст. 255
Трудового кодекса РФ, где сказано, что женщинам по их заявлению и на основании
выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по
беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в
установленном федеральными законами размере. Нормами ст. 5 раздела второго Положения о назначении и
выплате государственных
пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 865 и действовавшего до 31.12.2009 г., предусмотрено, что пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по последнему
месту работы (службы) не позднее 10
дней с даты представления всех необходимых документов за счет средств Фонда социального страхования
Российской Федерации.
То обстоятельство, что С*** О.Н. заявление и необходимые документы для
выплаты пособия были предоставлены работодателю 26.11.2009 г., а фактически
выплата указанного пособия С*** О.Н. была произведена 28.12.2009 г., т.е. с
нарушением установленного срока, никем не оспаривается.
Таким образом, выводы государственного инспектора по труду Герасимовой
Т.Б. в постановлении за № *** от 18.02.2010 года и
суда в решении от 18 марта 2010
года о наличии события
административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и
виновности в его совершении Шмауковой Е.С., как руководителя работодателя,.
объективны и соответствуют имеющимся в деле доказательствам.
Обоснованность привлечения Шмауковой Е.С. к административной
ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Доводы жалобы о незаконности обжалуемых
постановления и решения суда по мотиву отсутствия вины Шмауковой Е.С. во
вменяемом правонарушении нельзя признать состоятельными, в связи с чем,
основанием для отмены решения суда они служить не могут.
В силу своего должностного положения Шмаукова Е.С. является субъектом
ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку является лицом, выполняющим
организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции
в организации, входящей в систему органа местного самоуправления.
Статьей 22 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность
соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права,
локальные нормативные акты.
Ссылка Шмауковой Е.С. на то, что она своевременно (01.12.2009 г.)
издала распоряжение о выплате С*** О.Н. пособия, нельзя признать исполнением
возложенных на работодателя обязанностей по выплате государственного
социального пособия, поскольку законом еще предусмотрены и обязательные сроки выплаты -10 дней со дня подачи
заявления и документов для выплаты.
Суд правильно указал в обжалуемом решении на то, что заранее зная об
отсутствии у организации денежных средств для выплаты пособия, в Фонд
социального страхования за возмещением денежных средств, предназначенных на
выплату пособия, Комитет обратился только 18 декабря 2009 года, т.е. заведомо с нарушением установленного
законодательством срока выплаты.
При этом доказательств того, что такое обращении в ФСС имело место
ранее, и что имеется отказ ФСС в перечислении средств на выплату пособия, Шмаукова
Е.С. суду не представила.
Как правильно указано в решении и подтверждено материалами дела, Фонд
социального страхования в кратчайшие сроки (23.12.2009 г.) перечислил Комитету
необходимую сумму для выплаты пособия С*** О.Н.
Указанные выше обстоятельства бесспорно свидетельствуют об отсутствии
должной организации и должного контроля со стороны Шмауковой Е.С. как
руководителя организации в соблюдении трудового законодательства
Учитывая изложенное, жалоба Шмауковой Е.С. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решила:
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18 марта 2010 года
оставить без изменения, а жалобу Шмауковой Е*** С*** – без удовлетворения.
Судья И.А.Бабойдо