УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Дело № 33-2025-2010 г. 

Судья Нефедов О.Н.

 

Определение

 

15 июня  2010г.                                                                            г. Ульяновск

 

Судебная коллегия  по гражданским делам  Ульяновского областного суда  в составе:

председательствующего Королевой А.В.,

судей Булгакова Г.М., Кинчаровой О.Е.,

при секретаре  Трифоновой А.И.

рассмотрела  дело по кассационной жалобе ООО «Проматик»      на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11 мая 2010 года, которым постановлено:

Исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Ле­нинскому району г. Ульяновска удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Проматик» осу­ществление деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе в лотерейных клубах.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Проматик» го­сударственную пошлину в местный бюджет в размере 4 000 рублей.

 

Заслушав доклад судьи Булгакова Г.М., судебная коллегия

 

УСТАНОВИЛА:

 

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ульяновска (ИФНС) обратилась в суд с иском к ООО «Проматик» о запрете осуществления деятельности по организа­ции и проведению азартных игр, в том числе в лотерейных клубах.

Требования мотивированы тем, что ИФНС России по Же­лезнодорожному району г. Ульяновска была проведена проверка соблюдения Федерального закона «О государствен­ном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федера­ции» и Федерального закона «О лотереях» в точке проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Игромания 100», расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Героев Свири, 4 «а». Организатором лотереи является ООО «Проматик». В ходе проведенной проверки установле­но, что в указанной точке не осуществляется реализация лотерейных билетов. По указанному адресу  ответчиком фактически организована продажа календаря «Поймай Удачу» за 100 руб., что является допуском для игры на игровых автоматах. На проверяемом объекте установлено 27 единиц игрового оборудования с демонтированными монетоприемниками, из которых 26 единиц были подключены к электрической сети и функционировали. Вместо монетоприемников на автоматах вручную игроками вводилась сумма 100 рублей, оплаченная ими при покупке календаря «Поймай Удачу». Каких-либо доку­ментов, подтверждающих организацию деятельности по проведению лотереи в соответствии с требованиями действующего законодательства, не имелось.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе ООО «Проматик» просит решение суда отменить как незаконное. ООО «Проматик» осуществляет деятельность по распространению стимулирующей лотереи «Поймай Удачу» на основании гражданско-правового договора, заключенного с ООО "А***". Продажа лотереи осуществляется с применением игровых автоматов с демонтированными купюроприемниками, правовой статус которых подтвержден сертификатом соответствия. ООО «Проматик» на законных основаниях осуществляло свою деятельность. Специального разрешения на прове­дение стимулирующей лотереи законом не требовалось. Ранее налоговыми органами проводились проверки, однако  нарушений выявлено не было, их деятельность признавалась законной. В случае нарушения закона при реализации лотереи, законом предусмотрена административная и уголовная ответственность, но гражданско-правовая ответственность законом не предусмотрена.  Поэтому суд не вправе был принимать решение о запрете или о приостановлении  деятельности по игорному бизнесу.

Участники процесса были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, однако в суд кассационной  инстанции не явились. Поскольку не явившиеся участники по делу не известили суд о причинах своей неявки, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив  материалы дела, обсудив  доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции при рассмотрении дела принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств пришел к обоснованному выводу о  наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Судом первой инстанции установлено, что в государственный реестр всероссийских лоте­рей внесены сведения о стимулирующей лотерее «Поймай Удачу», проводимой в период с 28.07.2009 г. по 27.07.2010 г. ООО «Е***». 24.11.2009 г. ООО «Е***» с ООО «А***» заключен до­говор на распространение указанной лотереи. Одновременно с этим ООО «А***» заключило договор с ООО «Проматик», передав последнему право на проведение стимулирующей лоте­реи «Поймай Удачу».

Правила проведения стимулирующей лотереи «Поймай Удачу» заклю­чаются в том, что  к участию в лотерее допускаются участники, купившие полиграфическую продукцию. Один полиграфический продукт обменивается на жетон для игры, определенное количество баллов или очков («призовые кредиты»), в зависимо­сти от лотерейного оборудования, используемого для проведения лотереи. Призовые кредиты дают право сыграть в игру на лотерейном оборудовании. Каждый тип лотерейного оборудования имеет свои правила игры, кото­рые указаны на его корпусе или на стендах, расположенных в лотерейном клу­бе. Участник лотереи с помощью имеющихся на лотерейном оборудовании приспособлений (клавиши, рычаги) участвует в игре, смысл которой заключает­ся в наборе определенного количества призовых очков или призовых жетонов. Полученные призовые очки или призовые жетоны участник может обменять на денежные средства из расчета: 1 призовое очко - 1 рубль, 1 призовой жетон - 5 рублей. Выигрыши выплачиваются участникам лотереи непосредственно после проведения игры на лотерейном оборудовании. Обменивать призовые кредиты для игры на деньги без проведения игры на лотерейном оборудовании запре­щается.

Проведенной ИФНС России в городе Ульяновске проверкой установлено, что проведение стимулирующей лотереи «Поймай Удачу» осуществляется ООО «Проматик» в лотерейных клубах по адресам: ул. Героев Свири, 4 «а» (цокольный этаж), проспект Гая, 100, ул. Марата, 47; пр-т Наримано­ва, 51, ул. Краснопролетарская, 20 «а».

В качестве специального оборудования используются переоборудован­ные игровые автоматы. Соответствующее переоборудование согласно заключенному между ООО «С***» и ООО «Ст***» договору подряда представляет собой демон­таж купюроприемников и проверку на предмет отсутствия недекларированных возможностей в программном обеспечении.

В  соответствии с п.1 ст. 2  Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ лотерея это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы, призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.

Из условий лотереи «Поймай Удачу» следует, что участие в стимулирующей лотерее обуслов­лено продажей полиграфической продукции в виде календаря стоимостью 100 руб.

Согласно ст.4  ФЗ «О государственном регулировании деятельности  по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 года N 244-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 N 211-ФЗ, от 22.04.2010 N 64-ФЗ) азартная игра представляет собой основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В лотерейных клубах ООО «Проматик» в качестве специального лотерейного оборудования используются игровые автоматы с демонтированными  купюроприемниками.

Специального оборудования, изготовленного для проведения лотереи, или оборудо­вания, оснащенного лотерейными программами, как предусмотрено законом в лотерейных клубах ООО «Проматик», не имеется.

Из сертификата соответствия следует,  что используемое ответчиком оборудование имеет код ОК 005 (ОКП): 96 8575 и согласно  общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 относится к игровым автоматам.

Минфин РФ в письме от 07.04.2008 №05-03-08/19 указал, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая устанавли­вает его функциональную принадлежность, является центральный блок управ­ления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Наличие или отсутствие у игрового автомата устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управ­ления, содержащего игровую программу, свидетельствует о том, что указанный автомат является игровым.

Таким образом, вывод суда о том, что ООО «Проматик» под видом проведения стимулирующей лотереи осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр,  является правильным.

Использование в лотерее игрового оборудования с прежним программным обеспечением, заменой использования денежных знаков на жетоны не изменило существо азартной игры. Наличие сертификата соответствия доказательством обратного служить не может, поскольку он выдан на игровые автоматы.

Продажа полиграфической продукции в условиях проведения стимули­рующей лотереи «Поймай Удачу», в которой используются игровые автоматы, предназначенные для азартной игры, придают лишь вид лоте­реи.

Г***, допрошенный в суде в качестве свидетеля, пояснил, что в лотерейном клубе, расположенном по адресу: г. Ульяновск, пр-т Гая, 100, организатор игры предоставил клиентам возможность играть на игровом ав­томате непосредственно путем приобретения за деньги жетонов без получения какой-либо полиграфической продукции.

В кассационной жалобе ООО «Проматик» указывает, что общество осуществляло свою деятельность по организации лотереи на законных основаниях в соответствии с гражданско-правовым договором и при наличии регистрации лотереи «Поймай Удачу» в госу­дарственном реестре всероссийских лотерей. Исходя из этого, автор жалобы считает выводы суда неверными.

Указанные доводы не могут быть признаны  состоятельными и не могут ставить под сомнение правильность выводов суда первой инстанции, поскольку основанием для запрета игровой деятельности служило не  отсутствие правого основания для реализации лотереи, а то, что под видом указанной  деятельности ООО «Проматик» на территории г. Ульяновска проводилась запрещенная законом деятельность – азартная игра с использованием игровых автоматов.

В соответствии со ст.ст. 5,9 Федерального закона «О государственном регу­лировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесе­нии изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществлять­ся исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных данным Федеральным законом, другими федеральными за­конами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться в игорных заведениях, открытых исключительно  в игорных зонах в порядке, установленном  настоящим Федеральным законом.

Ульяновская область не отнесена к территориям игровых зон.

Поскольку  в лотерейных клубах ООО «Проматик», как установле­но судом, осуществляется проведение азартных игр, то данная деятельность не может быть признана законной.

В кассационной жалобе указывается, что за допущенные нарушения  предусматривается уголовная и административная ответственность, однако гражданско-правовая ответственность за данный вид нарушения законом не предусмотрена.

Указанные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неправильном толковании  закона.

В соответствии с действующим законодательством суд не вправе самостоятельно рассматривать вопрос о возможности возбуждения уголовного или административного преследования. Данные полномочия не входят в компетенцию судебных органов. В силу п.3 ст. 196 ГПК РФ суд в порядке гражданского судопроизводства принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Право ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска на предъявле­ние в суд соответствующих требований в соответствии с нормами гражданского законодательства предусмотрено ст. 46 ГПК РФ, ст. 7 Закона РФ «О налоговых органах Российской Федерации» и ст. 24 ФЗ «О лотереях».

Разрешая требования налоговой инспекции, суд первой инстанции обоснованно исходил из условий ст. 12 ГК РФ, предусматривающей, что одним из способов защиты гражданских прав являет­ся пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нару­шения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации пред­приятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая про­должает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать от­ветчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответст­вующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо пре­кращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостанов­ление либо прекращение противоречит общественным интересам.

В силу ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным проверить законность и обоснованность состоявшегося  судебного решения в пределах доводов кассационной жалобы.

Другие доводы жалобы были предметом разбирательства в суде  первой инстанции, и им в решении   дана  правильная  юридическая оценка.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Материальный закон судом первой инстанции применен правильно. 

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 11 мая 2010 года  оставить без изменения, а кассационную жалобу  ООО «Проматик»      - без удовлетворения.

 

Председательствующий                                         Судьи