УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Дело № 33-2012/2010
Судья Чурбанова Е.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15
июня 2010 год
город Ульяновск
Судебная
коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Кинчаровой
О.Е., Булгакова Г.М.,
при секретаре Рабчук
Л.Ю.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе мэрии города Ульяновска на решение Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 06 мая 2010 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Никоновой А*** С*** удовлетворить.
Обязать Мэрию города
Ульяновска включить Никонову А*** С*** в список лиц, имеющих право на получение
социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Постановлением Правительства
Ульяновской области от 02.05.2006 г.
№138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению
жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке
предоставления им жилых помещений».
Заслушав доклад
судьи Королёвой А.В., судебная коллегия
установила:
Никонова А.С.
обратилась в суд с иском к мэрии города Ульяновска о признании за ней права на
получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем как вдовы
участника Великой Отечественной войны.
Иск мотивировала
тем, что проживает вместе с дочерью и двумя внучками в двухкомнатной квартире,
общая площадь которой составляет 45 кв.м, а жилая площадь – 28,5 кв.м. В 1993
году эта квартира была приватизирована ею с нарушением прав её
несовершеннолетних внучек. В феврале 2010 года Засвияжский районный суд
г.Ульяновска признал это обстоятельство, но в иске о признании приватизации
незаконной отказал по причине пропуска срока исковой давности. Указывает, что
площадь её квартиры не соответствует требованиям, установленным Указом
Президента РФ от 07 мая 2008 года №714. Однако мэрия г.Ульяновска неправомерно
отказала в постановке её на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий в
целях последующего обеспечения жильем.
Рассмотрев дело по
существу, суд вынес решение, приведённое выше.
В кассационной
жалобе мэрия г.Ульяновска просит решение суда отменить. Жалоба мотивирована
тем, что решение вынесено с нарушением норм Жилищного кодекса РФ, Федерального
закона «О ветеранах», Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов
Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Решением Ульяновской Городской
Думы от 13 июля 2005 года определена учетная норма площади жилого помещения в
целях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий – 12 кв.м
обшей площади на 1 человека. Истица имеет в собственности двухкомнатную квартиру
общей площадью 45 кв.м, то есть учетной нормой и нормой предоставления жилья
она обеспечена. То обстоятельство, что в этой квартире зарегистрированы её дочь
и 2 внучки, не свидетельствует о нуждаемости истицы в улучшении жилищных
условий. Дочь истицы Ш*** и её внучки Н*** поставлены на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий
в 1993 году. При этом они не имеют права на получение денежной выплаты на приобретение жилья как
члены семьи ветерана Великой Отечественной войны. При вынесении решения суд не
проверил наличие у них в собственности иных жилых помещений. Суд также не учел,
что мэрия г.Ульяновска не может исполнить решение суда и включить истицу в
список лиц, имеющих право на получение указанной социальной выплаты, поскольку
составление таких списков не входит в её компетенцию.
В возражениях на
кассационную жалобу Никонова А.С. просит оставить решение суда без изменения.
Довод кассационной жалобы о том, что она обеспечена жильем, считает не
соответствующим действительности. Указывает, что жилье для их семьи из четырех
человек должно иметь общую площадь не менее 60 кв.м. Её дочь и внучки иного
жилья не имеют, что подтверждается материалами дела. В остальном её доводы аналогичны доводам,
изложенным в исковом заявлении.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя мэрии Горничнову
Л.Н., поддержавшую доводы жалобы, Никонову А.С. и ее представителей Шевела Г.Н.
и Пименову И.В., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
приходит к следующему.
В соответствии с
пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» вдовам участников
Великой Отечественной войны предоставляется такая мера социальной поддержки,
как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей
погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой
Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое
осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального
закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и
участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной
поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших)
инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны
обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Таким образом,
единственным критерием, которому должна отвечать истица как вдова участника
Великой Отечественной войны - это нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Указанный выше
Федеральный закон распространяет свое действие только на истицу.
Доводы кассационной
жалобы судебной коллегией отклоняются, поскольку не опровергают правильности
вынесенного решения. Истица проживает в двухкомнатной квартире площадью 45
кв.м., в указанной квартире проживают также Ш*** и ее дочери Н*** Таким образом, на каждого проживающего в
квартире приходится менее 12 кв.м.
Довод о том, что
истица, являясь собственницей 2-комнатной квартиры, обеспечена жилой площадью и
не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, опровергается
вышеизложенным подсчетом приходящейся на истицу жилой площади. То
обстоятельство, что квартира находится у истицы в собственности, не
свидетельствует об отсутствии нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Довод о том, что Ш***
и ее дочери не подпадают под действие ФЗ «О ветеранах», не может повлечь отмену
решения суда, поскольку, как указывалось ранее, только истица признается
нуждающейся в улучшении жилищных условий по указанному Федеральному закону, и
именно ей предоставляется мера социальной поддержки, а не иным лицам,
проживающим в квартире.
Довод жалобы о том,
что мэрия не может исполнить решение суда, так как не составляет список лиц,
имеющих право на получение меры социальной поддержки, несостоятельный. Этот
довод опровергается постановлением Правительства Ульяновской области №138 от 02
мая 2006 года с последующими изменениями, утвердившим Порядок предоставления
меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей,
имеющих детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников
Великой Отечественной войны. Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что органы
местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области
осуществляют постановку на учет граждан в соответствии с Законом Ульяновской
области от 06.05.2006 N 49-ЗО "О порядке ведения органами местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма". Органы местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области формируют списки
граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, и направляют их в
исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный
в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), в срок до
15 апреля текущего года.
При таких
обстоятельствах оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 06 мая 2010 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу мэрии г.Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи