УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело № 33-1080\2010 Судья Родионова В.П.
О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
06 апреля 2010
года г.Ульяновск
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Бабойдо И.А., Трифоновой Т.П.,
при секретаре Тарановой А.О.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе Департамента социальной защиты населения
Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17 февраля 2010 года, которым суд решил:
Иск Гладенковой
Марии Михайловны удовлетворить
Признать за
Гладенковой Марией Михайловной
право на предоставление социальной
выплаты на приобретение жилья.
Возложить обязанность
на Департамент социальной защиты населения
Ульяновской области выдать
Гладенковой Марии Михайловне Свидетельство о предоставлении социальной выплаты ветеранам,
инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в
улучшении жилищных условий, на
приобретение жилья.
Взыскать
с Департамента социальной
защиты населения Ульяновской области в пользу
Гладенковой Марии Михайловны возврат
государственной пошлины 100 рублей.
В иске к мэрии
города Ульяновска отказать.
Заслушав доклад
судьи Бабойдо И.А., судебная коллегия
установила:
Гладенкова М.М. обратилась в суд с иском к мэрии г.Ульяновска,
Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области о признании за ней
права на получение социальной выплаты на приобретение жилья, ссылаясь на то,
что она состояла на учете по улучшению жилищных условий в соответствии с ФЗ «О
ветеранах» и ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». 10 сентября 2009 года Департамент
социальной защиты населения Ульяновской области выдал ей свидетельство № *** на
получение социальной выплаты в размере 806 400 рублей для приобретения жилья,
но впоследствии в такой выплате ей было
отказано по той причине, что она жильем обеспечена. Ей было предложено вернуть
свидетельство. Пояснили, что она не имеет право на социальную выплату для
приобретения жилья, а выданное свидетельство является недействительным. Она с
этим не согласна, на очередь по улучшению жилищных условий она была
поставлена до 01 января 2005 года. На
время постановки в очередь и на время выдачи свидетельства её семья состояла из
неё и больного сына – А*** Н.В., *** года рождения, страдающего психическим
заболеванием с 07.08.2002 года, и который по состоянию здоровья нуждался в
социальной поддержке в соответствии с Законом Ульяновской области № 221 от
19.12.2008 года. С сыном она постоянно проживала в однокомнатной квартире,
общей площадью 32,5 кв.м, жилой – 17,25 кв.м. Они были нуждающимися в улучшении
жилищных условий - по нормам жилой площади (которая составляет 12 кв.м. на
человека). Данную квартиру она приватизировала
на себя, что послужило причиной отказа в выдаче свидетельства. Считает,
что ее права нарушены, поскольку закон не содержит указания на то, что если
нуждающийся гражданин проживает в жилом помещении на праве собственности или
получил такое жилье в порядке приватизации, состоя на очереди, то ему должно
быть отказано в улучшении жилищных условий. Принадлежность занимаемого жилого
помещения к муниципалитету или к собственности основанием не считать гражданина
нуждающимся в улучшении жилищных условий не является. Для этого следует учитывать
условия и характеристики жилого помещения и наличие оснований у гражданина на
получение выплат.
Рассмотрев заявленный спор, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной жалобе Департамент социальной защиты населения, не
соглашаясь с решением, просит его отменить, постановить новое решение об отказе
Гладенковой М.М. в иске. Согласно выписке из
протокола заседания рабочей группы по вопросам обеспечения жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих
детей-инвалидов от 09.10.2009 №***,
дата постановки на учёт Гладенковой М.М. как вдовы участника ВОВ с составом семьи 1 человек - 24.07.1995г. На момент постановки истицы на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий
право собственности за ней на квартиры или частное домовладение
зарегистрировано не было. Заседанием рабочей
группы от 04.09.2009 было принято решение о повторной выдаче свидетельства
при условии предоставления обновлённой справки из УФРС. Гладенковой М.М. были
представлены документы, из которых видно, что она является собственницей
квартиры со всеми удобствами общей площадью
- 35,2 кв.м и жилой площадью - 17,25 кв.м. Таким образом, Гладенкова М.М.
не является нуждающейся в улучшении жилищных условий и в выдаче Свидетельства о предоставлении социальной выплаты
на приобретение жилья ей было отказано обоснованно.
Изучив доводы
кассационной жалобы, проверив материалы дела, заслушав Гладенкову М.М.,
полагавшую необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
оснований для отмены решения суда не находит.
Рассматривая заявленные истицей требования,
суд правильно руководствовался Постановлением
Правительства Ульяновской области № 138 от 02 мая 2006 года,
утвердившим Порядок предоставления меры
социальной поддержки по
обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и
семей, имеющих детей
- инвалидов.
Данным Порядком
установлены условия и правила предоставления социальных выплат ветеранам,
инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, на приобретение жилья в целях
реализации меры социальной поддержки по обеспечению их жильем в соответствии с
Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации".
Суд правомерно указал в решении, что истица в соответствии с п.п. « д» ч.
2 указанного Порядка обладает правом на получение социальной
выплаты, как член семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны.
Социальная выплата
на приобретение жилья предоставляется
лицам, указанным в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящего
Порядка, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшим на учет
по месту жительства в органах местного самоуправления до 1 марта 2005 года;
предоставляется она за счет средств федерального бюджета.
Право на получение
социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной
выплаты, срок действия которого не превышает шести месяцев.
Граждане, не
воспользовавшиеся предоставленной социальной выплатой, подлежат восстановлению
на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты
постановки.
Материалами
дела было установлено, что муж истицы - Г***
В.Т., как инвалид 1 группы
ВОВ, был
включен в очередь 10% фонда
инвалидов войны и семей погибших воинов.
11.05.1994
г. Г*** В.Т. умер. В соответствии с информационным письмом
Отдела по учету и распределению жилой площади администрации (мэрии) города
Ульяновска от 12.04.1995 г. № *** комиссией
по учету и распределению жилой площади при администрации Заволжского района г.Ульяновска (протокол от 24.07.1995 г. № ***) принято решение:
включить Гладенкову М.М. в общую очередь одну с учетом льгот с 29.03.1990 г. № ***.
04.04.2005
г. решением общественной районной жилищной комиссии при администрации
Заволжского района г.Ульяновска № *** Гладенкова М.М. исключена из списков
общерайонной очереди в связи с тем, что жилой площадью обеспечена.
16.05.2005
г. решением общественной районной жилищной комиссии при администрации
Заволжского района г.Ульяновска № *** Гладенкова М.М. восстановлена в очереди
за № *** как ошибочно исключенная из-за неверной информации, полученной из
Отдела регистрационного учета граждан № *** МУП «Единый расчетно-кассовый центр
г.Ульяновска».
С 31 октября
1984 года истица с
сыном А*** Н.В., *** года рождения, страдающим
психическим заболеванием и по состоянию здоровья нуждающимся в
социальной поддержке, в соответствии
с Законом Ульяновской области № 221-30 от 19.12.2008г.
зарегистрирована и проживает в
квартире № ***
дома *** по ул.
*** в г. Ульяновске. Общая площадь жилого помещения составляет
35,2 кв.м, жилая, 17,25 кв.м.
05 февраля
2009 года на заседании
рабочей группы по вопросам
обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и
семей, имеющих детей - инвалидов,
было принято решение о выдаче Гладенковой М.М. свидетельства о предоставлении социальной
выплаты на приобретение
жилья.
Своевременно
истица не смогла реализовать свое
право на приобретение жилья и
сдала свидетельство № ***.
Занимаемая ею квартира по решению Заволжского районного суда г. Ульяновска
от 07 мая 2009 года была передана
истице в собственность, при этом её сын
А*** Н.В. отказался
от участия в приватизации квартиры.
Решением
рабочей группы от 09.10 2009
года № *** Департамента социальной
защиты населения Ульяновской области Гладенковой
было отказано М.М. в выдаче
Свидетельства о
предоставлении социальной выплаты
на приобретение жилья
по мотиву обеспеченности,
в связи с тем, что является собственницей
занимаемой квартиры.
Судебная коллегия считает, что районный суд
правильно признал необоснованным отказ
в выдаче Гладенковой М.М. Свидетельства
на предоставление социальной выплаты
на приобретение жилья.
Выводы суда в этой части подробно
мотивированы в решении, сомневаться в правильности которых оснований у суда
вышестоящей инстанции не имеется.
Основания для снятия с учета нуждающихся в
улучшении жилищных условий предусмотрены пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56
Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований,
которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им
право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Частью 2 ст. 6 ФЗ « О
введение в действие Жилищного
кодекса Российской Федерации»
№ 189- ФЗ от 29.12.2004 года
предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях
последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма,
сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по
договорам социального найма.
Учитывая, что
Гладенкова М.М. до принятия нового Жилищного кодекса РФ
была признана нуждающейся
в улучшении жилищных условий, поскольку по ранее действующим нормам
не была обеспечена жилой
площадью, жилого помещения по
договору социального найма ни она, ни ее
сын с момента постановки в
очередь и до настоящего времени
не получали, фактически её жилищные условия не
изменились в связи с
приватизацией занимаемого жилого помещения, следовательно, как
обоснованно указал в решении суд, истица, как
и прежде, является
нуждающейся в улучшении
жилищных условий.
Суд обоснованно удовлетворил её требования.
По вышеизложенным основаниям нельзя признать
состоятельными доводы кассационной жалобы Департамента социальной защиты
населения о том, что Гладенкова М.М. обеспечена жилой площадью по норме. А***
Н.В., хотя и отказался от участия в приватизации квартиры, право пользования ею
в силу ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189 –ФЗ не утратил, и
нуждаемость истицы в улучшении жилищных условий следует определять с учетом
проживающих с нею членов семьи.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17 февраля 2010 года оставить без
изменения, кассационную жалобу Департамента
социальной защиты населения
Ульяновской – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи