У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Дело №33-***/2010                                                                Судья Чурбанова Е.В.

 

О П Р Е Д  Е Л Е Н И Е

 

19 марта 2010 года                                                                                     г. Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Королевой А.В.,    

судей Костюниной Н.В., Бабойдо И.А.,       

с участием прокурора  Николаевой Н.А.,

при секретаре Высоцкой А.В.,

рассмотрела дело по кассационной жалобе Орлова Александра Викторовича на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 01 марта 2010 года, по которому постановлено:

Заявление Ульяновской городской избирательной комиссии удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы четвертого со­зыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу №22 Орлова Александра Викторовича.

Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

21.01.2010года по решению Ульяновской городской избирательной комиссии Орлов А.В. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы четвертого со­зыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу №22.

Ульяновская городская избирательная комиссия обратилась в суд с заявлением об отмене данной регистрации, указав, что Орлов А.В., будучи  членом политической партии "Единая Россия", был выдвинут Ульяновским региональным отделением политической партии ЛДПР кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы четвертого со­зыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу №22.

Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Ульяновское   региональное   отделение   Всероссийской   политической   партии «Единая  Россия», Ульяновское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России» и, разрешив по существу заявленные по делу требования, постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Орлов А.В. не соглашается с решением суда, просит отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований. Считает, что судом дана неверная оценка его выходу из партии «Единая Россия» на основании поданного им заявления от 01.10.2009года, на котором имеется входящий номер и штамп партии «Единая Россия», что в соответствии с п.3.1 Устава партии влечет прекращение членства.

Факт вступления его в члены партии ЛДПР в силу п.4.2.6 Устава политической партии «Единая Россия» также является основанием для прекращения членства в партии «Единая Россия». Ожидание решения о прекращении членства в партии противоречит ст.2 ФЗ РФ «О политических партиях», которая говорит о праве гражданина свободного выхода из любых политических партий.

Полагает, что факт его присутствия в списках партии «Единая Россия» могло быть известно Ульяновской городской избирательной комиссии, данное обстоятельство не является вновь открывшимся.

Считает, что суд необоснованно отказал ему в ходатайстве о прекращении производства по делу в связи с пропуском заявителем срока на обжалование решения о регистрации кандидата, установленного п.2 ст.260 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав Орлова А.В., его представителя Харченко С.Л., поддержавших жалобу, представителей Ульяновской городской избирательной комиссии Крашенинникова А.А., Котову О.И., заключение прокурора, полагавших решение суда  законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Решением от 23.12.2009 г. № 132 Ульяновской Городской Думы на 14.03.2010 г. назначены выборы Главы муниципального образования «Город Ульяновск» и депутатов Ульяновской Городской Думы четвертого созыва.

Постановлением от 21.01.2010 г. № 9/12-2 Ульяновской городской изби­рательной комиссии кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы чет­вертого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № 22 зарегистрирован Орлов Александр Викторович, выдвинутый Ульяновским региональным отделением политической партии ЛДПР.

Из обстоятельств дела усматривается, что выдвижение Орлова А.В. кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы чет­вертого созыва по данному избирательному округу состоялось 27 декабря 2009 года на конференции Ульяновского регионального отделения ЛДПР. Между тем Орлов А.В. на этот период являлся еще и членом партии "Единая Россия".

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, что нашло мотивированное отражение в судебном решении.

Оценивая заявление Орлова о выходе из партии «Единая Россия», суд пришел к обоснованному выводу, что фактически заявление он не подавал, что свидетельствует о несоблюдении им установленного Уставом Всероссийской политической партии "Единая Россия" порядка прекращения членства в партии.

По смыслу пункта 4.3.1 Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия" прекращение членства в партии связывается не только с волеизъявлением члена партии о выходе из партии, выраженном в личном письменном заявлении, но и с подачей этого заявления в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии, а также с днем регистрации его в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении.

Кроме того, указав в своем заявлении о выходе из партии «Единая Россия» с 01.10.2009года, Орлов принимал активное участие в деятельности данной партии,  о чем свидетельствует его заявление от 05.11.2009года о включении в список кандидатов для участия в праймериз по выдвижению УРО партии «Единая Россия» на муниципальные выборы в Ульяновскую Городскую Думу 14.03.2010года по одномандатному избирательному округу №18.

09.11.2009года по решению политического совета Засвияжского местного отделения УРО партии «Единая Россия» для участия в предварительном партийном голосовании (праймериз) в депутаты на муниципальные выборы в Ульяновскую Городскую Думу 14.03.2010года по одномандатному избирательному округу №18 был выдвинут Матвеев Г.Ф., за Орлова голосов не поступило.

О своем вступлении в партию ЛДПР Орлов А.В. надлежащим образом партию «Единая Россия» не уведомил, в связи с чем его ссылка на п.4.3.6 Устава партии «Единая Россия», в соответствии  с которым прекращение членства                        в партии наступает со дня вступления в другую политическую партию, является несостоятельной.

Поскольку в соответствии с п. 3.1 ст. 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий, суд обоснованно пришел к выводу о нарушении кандидатом в депутаты Орловым А.В. требований к порядку выдвижения, предъявляемых федеральным законодательством о политических партиях.

В соответствии с пп. "а" п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002г.           N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренных, в частности, подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно подпункту "б" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидатов, выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Из материалов дела следует, что обстоятельства, связанные с выдвижением кандидата Орлова А.В., а именно то, что на момент выдвижения партией ЛДПР он являлся членом партии "Единая Россия", не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей Орлова А.В.

Судом установлено, что членом Всероссийской политической партии «Единая Россия» с 08.12.2005года является Горлов А.В. (фамилия на Орлов изменена в связи с заключением брака с Орловой Т.В. 06.09.2008года).

На основании личного заявления от 28.12.2009года и выписки из протокола заседания Местного политического совета Ленинского Местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» №10 от 26.01.2010года Горлов А.В. был снят с регионального учета в связи со сменой места жительства (переезд в г.Москву).

Ульяновской городской избирательной комиссией проверка проводилась в отношении кандидата в депутаты Орлова А.В.

Таким образом, довод Орлова, что факт его присутствия в списках партии «Единая Россия» мог быть известен Ульяновской городской избирательной комиссии, ни на чем не основан, является его личным мнением.

При такой ситуации, а также с учетом положения п. 2 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии, либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения, суд обоснованно пришел к выводу о том, что указанные обстоятельства в силу пп. "а" п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" являются основанием для отмены регистрация кандидата судом.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к тому, что суд необоснованно отказал в ходатайстве о прекращении производства по делу в связи с пропуском заявителем срока на обжалование решения о регистрации кандидата, предусмотренного ст.260 ч.2 ГПК РФ, судебная коллегия находит несостоятельными.

Часть 2 статьи 260 ГПК РФ устанавливает срок для подачи в суд заявления, касающегося решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума.

Срок для подачи заявления об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) предусмотрен частью 3 данной статьи, в соответствии с которой указанное заявление может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Данный срок Ульяновской городской избирательной комиссией не был нарушен.

Иные доводы кассационной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции и не нашли своего подтверждения.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая  оценка. Материальный  и процессуальный закон судом применен правильно.

В силу изложенного, решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит. 

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 01 марта 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Орлова Александра Викторовича  - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи