УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело № 33- 961/2010 Судья Ватрушкина О.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
23 марта 2010
года г.Ульяновск
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Бабойдо И.А.,
судей Королевой А.В., Костюниной Н.В.,
при секретаре Тарановой А.О.
рассмотрела дело
по кассационной жалобе представителя Вервейн Н*** И*** - Вервейн
А*** О*** на решение Чердаклинского
районного суда Ульяновской
области от 01 февраля 2010 года, которым суд решил:
В
удовлетворении иска Вервейн Н*** И*** к Салиной Г*** В***, Салину И***
А***, Салину А***
А***, администрации муниципального образования «Чердаклинский район»
о признании постановления главы
администрации
муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» № ***
от 14.03.2006 года о предоставлении
в собственность за плату
земельного участка, расположенного по
адресу *** ***, незаконным, его отмене, о признании
договора купли-продажи указанного
земельного участка, договора дарения от
18.04.2009 года недействительными, о прекращении
права собственности
на указанный земельный участок и об
исключении записи о регистрации права собственности отказать в полном объеме.
Заслушав доклад
судьи Бабойдо И.А., судебная коллегия
установила:
Вервейн
Н.И. обратилась в суд с иском к муниципальному учреждению администрации
муниципального образования «Чердаклинский район», Салиной Г.В. о признании постановления
главы муниципального образования « Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской
области №*** от 14.03.2006 года незаконным,
признании договора купли - продажи земельного участка недействительным, прекращении права собственности Салиной Г.В. на
земельный участок, расположенный по
адресу: ***, исключении записи о регистрации права собственности. В обоснование
требований указала на то, что с 1992
года является добросовестным членом садоводческого
товарищества «Созидатель». Производила необходимые платежи, связанные с оплатой целевых, членских взносов. Ей
под застройку жилого коттеджа был предоставлен
земельный участок №*** размером 1200 кв.м. Указанный земельный участок был предоставлен как работнику
УАПК по регистрационному ордеру №***.
В последующем ей стало известно, что принадлежащий ей земельный участок имеет другого собственника - Салину Г.В. Считает,
что действиями ответчиков и вынесенным постановлением
о предоставлении Салиной Г.В. по договору купли-продажи земельного участка нарушены её права собственника. Истица
просила также признать постановление
главы администрации муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» № *** от 14.03.2006 г. о
предоставлении Салиной Г. В. в
собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: ***, площадью 1200 кв.м, незаконным и отменить его;
признать недействительными договор купли-продажи
земельного участка, расположенного по адресу: ***, площадью 1200 кв.м,
заключенный между муниципальным учреждением Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям
муниципального образования «Чердаклинское
городское поселение» и Салиной Г. В., и договор дарения 2/3 земельного участка от 18 апреля 2009 года, заключенный между
Салиной Г. В., СалинымА. А., Салиным
И. А.; прекратить право общей долевой собственности (доля в праве по 1/3 каждому) за Салиной Г. В., Салиным А.А., Салиным И.А.
на земельный участок, расположенный
по адресу: ***, площадью 1200 кв.м с
кадастровым но 73***:21:020305:33!%;
исключить записи о регистрации права
указанных лиц из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество
и сделок с ним.
Рассмотрев
заявленный спор, суд постановил решение,
приведенное выше.
В
кассационной жалобе представитель истицы Вервейн А.О., действующий на основании
доверенности
от 25.12.2008 г., ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на нарушение судом
норм материального и процессуального права.В жалобе указывает на несогласие с
выводами в решении о том, что имеющийся у Вервейн Н.И. государственный акт на
спорный земельный участок не порождает никаких для неё правовых последствий
Никто из ответчиков требований о признании недействительным госакта не заявлял.
Свидетельскими показаниями руководителя
Комитета по земельным ресурсам Ш*** подтверждено, что акт действителен, его
форма и содержание аналогичны всем актам, выданным в садоводческом
товариществе остальным гражданам.
Подлинность акта не вызывает сомнение. Вервейн Н.И. как добросовестный
приобретатель не должна нести ответственность за неправильные действия
должностных лиц, ответственных за выдачу госактов на земельные участки. Суд не
запросил необходимые документы, свидетельствующие о законности выдаче госакта
на землю. Для получения земельного участка Вервейн Н.И. по месту работы был
выписан регистрационный ордер. Считает, что процедура предоставления земельного
участка была соблюдена. Необоснованными являются и выводы суда о том, что членство Вервейн Н.И. в СНТ не подтверждено, уплата необходимых
членских взносов ею производилась. Судом не проверена законность процедуры
предоставления земельного участка ответчикам Салиным. О том, что было издано
постановление главы администрации Чердаклинского района № 178 от 31.03.2000 г.,
истице известно не было, в связи с чем она и не могла перерегистрировать свое
право на землю.
Изучив
доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя
Вервейн Н.И. – Вервейн А.О., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены
решения не находит.
Заявляя
соответствующие требования, истица Вервейн Н.И. исходила из того, что выданный ей администрацией
Чердаклинского района Ульяновской области государственный акт о праве собственности на 0,12
га земельного участка для ведения садоводства в СТ «Созидатель» линия ***
является законным, подтверждающим её право собственности на спорный земельный
участок.
Давая
оценку названному документу, суд правомерно исходил из норм Земельного кодекса РСФСР
от 25 апреля 1991 года, где в ст. 30 сказано, что граждане, заинтересованные в
предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое
владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в
соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления
земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка,
предполагаемые размеры и его местоположение.
По
поручению Совета народных депутатов
местный комитет по
земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые
материалы и представляет
их на утверждение Совета народных депутатов.
Принятое
решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в
семидневный срок с момента его принятия.
При
передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета
народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи
документов, удостоверяющих право собственности на землю.
В
соответствии со ст. 31 ЗК РСФСР (в редакции 1991 года) право собственности на
землю, пожизненного наследуемого
владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который
выдается и регистрируется
соответствующим Советом народных депутатов.
Форма
государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.
Давая
правовую оценку имеющемуся у истицы государственному акту на землю, суд правильно
указал в решении, что в акте как на основание для предоставления земельного
участка Вервейн Н.И. делается ссылка на постановление
администрации Чердаклинского района Ульяновской области № 208 от 01.06.1992 года, которое по
своему содержанию не предусматривает передачу земельных участков в собственность граждан. Согласно
названному постановлению из подсобного хозяйства «Зенит» было изъято 46,76 га пашни и
передано садоводческому
товариществу «Созидатель» для коллективного садоводства.
Суд
сделал правильный вывод, что какого-либо
решения администрацией Чердаклинского района Ульяновской области о предоставлении Вервейн Н.И. в собственность
земельного участка не принималось. Таких доказательств суду представлено не
было.
При
таких обстоятельствах имеющийся у истицы
госакт на землю нельзя расценить, как документ, подтверждающий факт выделения
ей в собственность спорного земельного участка.
Обосновывая
данный вывод, суд правомерно опирался на Инструкцию
Роскомзема от 09 марта 1991 года «О порядке выдачи (замены) государственных
актов на
право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного)
пользования землёй», предусматривающую порядок выдачи государственных актов на
землю.
Пунктом
1.11 указанной Инструкции предусмотрено, что государственный акт составляется в двух
экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и
скрепляется гербовой печатью.
Первый
экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу,
землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или
сельской, поселковой, городской администрации.
Пунктом
3.1 Инструкции предусмотрен порядок выдачи госактов, а именно то, что
государственные акты на право собственно землю,
владения, пользования землей
выдаются руководителям предприятий, организаций, учреждений, гражданам,
уполномоченным представителям коллективов
граждан
председателем районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам или
его заместителем, а в населенных пунктах - главой сельской, поселковой, городской
администрации или его заместителем. Лицо, которому выдается государственный акт,
расписывается в его получении в Книге записей государственных актов на право
собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного)
пользования и на третьей странице
второго экземпляра государственного акта, который остается в районном
(городском) комитете
по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой городской администрации.
В Книгу
записей государственных актов
при регистрации вносится номер государственного акта,
выдаваемого собственнику земли, владельцу, землепользователю. В каждом
административном районе, городе
областного подчинения, сель поселковом, городском Советах народных депутатов
устанавливается своя их нумерация. Номера государственных актов присваиваются в порядке
очередности записей в книге. С целью
установления различий между
органами, производящими регистрации., рекомендуется дополнительно к порядковому
номеру давать шифр области (республики, края, автономного образования), города областного
подчинения и административного района, сельского (поселкового) Совета народных депутатов
(п.п. 3.2, 3.1 Инструкции).
Дав
надлежащий правовой анализ представленным в дело доказательствам, суд правильно
указал в решении, что предусмотренная вышеприведенным законодательством
процедура выдачи Вервейн Н.И. государственного акта на землю не была соблюдена. Право собственности
Вервейн Н.И. на землю соответствующим Советом народных депутатов в установленном законом
порядке зарегистрировано не было. Второй экземпляр государственного акта
отсутствует. В акте, имеющемся у Вервейн Н.И., отсутствует номер государственного акта, в Книге
записей государственных актов на праве собственности на землю, пожизненного наследуемого
владения, бессрочного (постоянного) пользования отсутствуют сведения о выдаче Вервейн Н.И. государственного акта о
праве собственности на землю.
Суд обоснованно
указал в обжалуемом решении, что имеющийся у Вервейн Н.И. государственный акт о
праве собственности на земельный участок не
отвечает требованиям закона и не порождает для нее никаких правовых
последствий.
Не
регистрировала истица свои права на земельный участок и при создании СПСК «Солнечная поляна», а
затем и при перерегистрации его в дачное некоммерческое товарищество «Солнечная
поляна», образованное с целью ведения
коллективного дачного строительства.
Придя
к выводу о том, что у Вервейн Н.И. отсутствуют какие-либо правовые основания
для признания за нею права собственности на земельный участок по адресу: *** с кадастровым номером ***,
то суд обоснованно отказал ей в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления
главы администрации МО «Чердаклинское городское поселение Чердаклинского района
Ульяновской области № *** от 14.03.2006 года о передаче Салиной Г.В. за плату спорного земельного участка, а также о признании
недействительными договора купли- продажи указанного земельного участка, заключенного между
муниципальным учреждением Комитет по управлению муниципальным имуществом и
земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинское городское
поселение» Чердаклинского района Ульяновской области и Салиной Г.В., договора
дарения между Салиной Г.В. и Салиными А.А., И.А., и прекращении права собственности
Салиных на земельный участок.
Доводы
кассационной жалобы сводятся к переоценке юридически значимых обстоятельств и
имеющихся в деле доказательств, в связи с чем основанием к отмене решения по
вышеизложенным основаниям они являться
не могут.
Все
доводы, изложенные в кассационной жалобе, приводились представителем истицы и в
суде первой инстанции.
Суд,
постанавливая оспариваемое решение, данным доводам дал надлежащую правовую
оценку, правильность которой сомнений у суда вышестоящей инстанции не вызывает.
Руководствуясь
ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 01 февраля 2010 года
оставить без изменения, кассационную жалобу
представителя Вервейн Н*** И*** - Вервейн А*** О*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи