У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

Дело № 33-*** /2010                                                            Судья Тихонова О.П.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 июня 2010 года                                                                                          г. Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,

судей Костенко А.П., Маслюкова П.А.,

при секретаре Покачайло Н.Ю.

рассмотрела дело по кассационной жалобе Р***  Ю*** Ю*** на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 30 апреля 2010 года, по которому суд решил:

В удовлетворении заявления Р*** Ю*** Ю*** о признании незаконным и отмене распоряжения Министерства юстиции России от 30.11.2009г. №*** о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации отказать.

Заслушав доклад судьи Костенко А.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Р*** Ю.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене распоряжения Министерства юстиции России от 30.11.2009г. №*** о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации. В обоснование заявления указал, что  он приехал из Республики Казахстан в г. Ульяновск в 1999г. с целью постоянного проживания и намерен был оформить гражданство Российской Федерации. По национальности он русский, его мать является гражданкой Российской Федерации с 1999г., его брат и сестра также приняли гражданство Российской Федерации. Выданное  в Республике Казахстан свидетельство, удостоверяющее его личность, было  утеряно в 2004 году. В этом же году он был осужден к лишению свободы.  В г. Ульяновске он проживает с семьей (женой и ребенком), но из-за отсутствия у него паспорта не может зарегистрировать брак, не может устроиться на работу. Считает, что его проживание на территории Российской Федерации не создает никакой угрозы общественному порядку и интересам граждан Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Р*** Ю.Ю. просит решение отменить. Указывает, что в г. Ульяновск он приехал в 1999г. со всеми близкими родственниками, имел здесь временную регистрацию. Считает, что распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) на территории  Российской Федерации  может применяться только к гражданам нерусской национальности. Несмотря на то, что он на данный момент является гражданином Республики Казахстан, по национальности он русский и желает проживать в России, поскольку у него здесь семья, дети. Он намерен вести нормальный образ жизни, жить с семьей и воспитывать детей, работать и приносить пользу обществу. Полагает, что его проживание на территории Российской Федерации не создает угрозу общественному порядку и интересам граждан Российской Федерации.

Проверив материалы дела, выслушав Р*** Ю.Ю., представителя Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области – Б*** М.С., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из дела следует, что Р*** Ю.Ю., являющийся гражданином Республики Казахстан, был осужден приговором Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 28.02.2005г. за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «а» ч.1 ст. 139, п. «г» ч.2 ст. 161 и п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ, с частичным присоединением неотбытой части наказания по приговору Старокулаткинского районного суда Ульяновской области от 13.08.2003г. по ч. 1 ст. 159 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Срок отбывания наказания, назначенный приговором суда  Р*** Ю.Ю., окончился  04.11.2009г., срок погашения судимости после освобождения – 04.11.2015г.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 30.11.2009г. № *** признано нежелательным пребывание в Российской Федерации Р*** Ю.Ю., являющегося гражданином Республики Казахстан, содержавшегося в ФГУ «Исправительная колония № ***» УФСИН России по Ульяновской области, сроком до  04.11.2015 года. Кроме того указано, что Р*** Ю.Ю. обязан покинуть Российскую Федерацию, поскольку до осуждения он находился на территории Российской Федерации незаконно, а также его пребывание на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным и интересам граждан Российской Федерации.

Указанные основания к принятию такого решения приведены в ч.3 ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996г. №114-ФЗ  «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» согласно которой, иностранный гражданин или лицо без гражданства, незаконно находящиеся на территории Российской Федерации, либо лицо, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание, проживание иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного гражданина или лица без гражданства  в Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации  предусмотрен  «Инструкцией о порядке представления и рассмотрения документов  для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы», утв. приказом Министерства юстиции РФ от 20.08.2007г. №171.

Согласно п.2 данной Инструкции Министерство юстиции РФ  в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности требований Р*** Ю.Ю., поскольку на момент вынесения оспариваемого распоряжения заявитель являлся гражданином Республики Казахстан, имел непогашенную судимость за совершение в Российской Федерации тяжкого преступления, что создавало реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Доводы Р*** Ю.Ю., изложенные в кассационной жалобе, о том, что у него все близкие родственники проживают в г. Ульяновске, в Республике Казахастан у него никого из родных не имеется, ехать некуда, судебной коллегией отклоняются.

Распоряжение издано уполномоченным органом с соблюдением требований приведенного выше законодательства, регулирующего порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пребывание в стране иностранного гражданина без законных на то оснований, а только с учетом наличия у него семейных  связей, при этом совершившего тяжкое преступление, является угрозой общественному порядку, поскольку оно не способствует предотвращению аналогичных правонарушений со стороны иностранных граждан или лиц без гражданства. 

Другие доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в решении им дана надлежащая правовая оценка, которая сомнений в её правильности у судебной коллегии не вызывает.

Доводы жалобы выводов суда не опровергают и не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

Материальный и процессуальный закон применен правильно.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 30 апреля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Р*** Ю*** Ю***  - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи