УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

Дело № 33- *** 2010                                                                                         Судья Романова Г.Г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 мая 2010 год                                                                                         город Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Болбиной Л.В.,

судей Трифоновой Т.П. и Нестеровой Е.Б.,

при секретаре  Рабчук Л.Ю.

рассмотрела  в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 16 апреля 2010 года, которым постановлено:

Исковые требования О*** М*** Ю*** удовлетворить частично.

Признать действия Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области по приостановлению государственной регистрации права собственности О*** М*** Ю*** на незавершенный строительством жилой дом по адресу: г. Ульяновск, поселок Ленинский, улица ***, 30 незаконными.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области зарегистрировать право собственности О*** М*** Ю*** на незавершенный строительством жилой дом по адресу: г. Ульяновск, поселок Ленинский, улица ***,30.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области в пользу О*** М*** Ю*** возврат госпошлины в сумме 200 рублей, расходы по оплате юридических услуг в сумме 5 000 рублей, почтовые расходы в сумме 147 рублей 70 копеек, а в удовлетворении остальных исковых  требований отказать.

Заслушав доклад судьи Королёвой А.В., судебная коллегия

установила:

О*** М.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий УФРС по Ульяновской области по приостановлению государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством жилой дом, обязании произвести указанную регистрацию. Кроме того, просила взыскать стоимость юридических услуг в размере 5 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100 рублей, госпошлину – 800 рублей.

Заявление мотивировала тем, что 12 января 2010 года она обратилась в УФРС РФ по Ульяновской области с заявлением о регистрации права собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом на земельном участке по адресу: г. Ульяновск, пос. Ленинский, ул. ***, 30. Данный земельный участок принадлежит ей на праве собственности. 01 февраля 2010 года государственная регистрация была приостановлена в связи с непредставлением ею разрешения на строительство. Приостановление регистрации считает незаконным, поскольку ею были представлены все необходимые для этого документы. Требование регистрирующего органа дополнительно представить разрешение на строительство противоречит пункту 5 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ.

Рассмотрев дело по существу, суд вынес решение, приведённое выше.

В кассационной жалобе УФРС РФ по Ульяновской области просит решение суда отменить. Жалоба мотивирована тем, что судом неправильно применен пункт 4 статьи 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Суд не учел пункт 5 статьи 25.3 названного Закона, по смыслу которого представление разрешения на строительство при регистрации права собственности на незавершенный строительством объект является обязательным и до 01 марта 2015 года. Данная позиция подтверждается положениями Градостроительного кодекса РФ о получении разрешения на строительство. Суд необоснованно сослался в решении на письмо Минэкономразвития РФ от 06 апреля 2009 года № Д23-900, в котором вопросы регистрации прав на незавершенные строительством объекты не затрагиваются. Право регистратора приостановить регистрацию в случае возникновения у него сомнений в наличии оснований для регистрации предусмотрено пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июня 1997 года №122-ФЗ, в связи с чем действия регистратора являются правомерными.

Дополнительно указывает, что решение суда противоречит ст. 222 ГПК РФ, поскольку решением от 02 апреля 2010 года по гражданскому делу № *** суд уже обязал УФРС произвести регистрацию права собственности О*** М.Ю. на указанный объект недвижимости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя УФРС по Ульяновской области К*** М.А., подержавшего доводы кассационной жалобы, О*** М.Ю., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В ходе рассмотрения дела установлено, что О*** М.Ю. является собственником земельного участка площадью 684 кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, пос. Ленинский, ул. ***, 30, с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующим жилым домом. Право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от 08.05.2009 года.

На данном земельном участке возведен незавершенный строительством жилой дом площадью 61,2 кв. м, 60% готовности, что подтверждается копией кадастрового паспорта, составленного 20.10.2009 года.

12.01.2010 года О*** М.Ю. обратилась в УФРС по Ульяновской области с заявлением о регистрации за ней права собственности на незавершенный строительством жилой дом. К заявлению были приложены кадастровый паспорт объекта, свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, квитанция об оплате госпошлины.

Уведомлением от 01.02.2010 № *** Управление сообщило О*** М.Ю. о приостановлении государственной регистрации права до 26.02.2010 в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права. Основанием к приостановлению послужило непредставление документов, необходимых для проведения государственной регистрации, а именно разрешения на строительство объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

В ходе рассмотрения дел суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что оснований для приостановления государственной регистрации за О*** М.Ю. права собственности на незавершенный строительством жилой дом не имелось.

В соответствии с п.1 ст.25.3 Закона о государственной регистрации прав ос­нованиями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконст­рукции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательст­вом Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объ­ект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строитель­ства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

-документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого иму­щества и содержащие его описание;

-правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором располо­жен такой объект недвижимого имущества.

Согласно п.4 ст.25.3 Закона о государственной регистрации прав документа­ми, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строи­тельства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строитель­ства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строитель­ства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объ­екта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, ес­ли такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом не­завершенного строительства, разрешение на строительство. До 01 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта инди­видуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содер­жащим его описание.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что до 01.03.2015 года для государственной регистрации права соб­ственности на жилой дом, создаваемый или созданный на предназначенном для ве­дения личного подсобного хозяйства (приусадебном) или индивидуального жи­лищного строительства земельном участке, представлять разрешение на строитель­ство такого дома не нужно.

УФРС по Ульяновской области в обоснование своей позиции по делу ссыла­ется, в частности, на п.5 ст.25.3 Закона о государственной регистрации прав (в ре­дакции Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ), в соответствии с которым ис­требование у заявителя дополнительного документа для государственной регист­рации права собственности гражданина на указанный в п.1 настоящей статьи объ­ект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подоб­ного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации. Вместе с тем данный пункт следует применять с учетом положений п. 4 ст. 25.3 вышеуказанного Федерального закона, который установил упрощен­ный порядок регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строи­тельства до 01.03.2015 года.

Позиция УФРС по Ульяновской области основана на неверной трактовке действующего законодательства.

Таким образом,  при обращении в УФРС по Ульяновской области по вопросу регистрации за ней права собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом О*** М.Ю. не должна была предоставлять разрешение на строительство. Следовательно, приостановление государственной регистрации за О*** М.Ю. права собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом по мотиву непредоставления ею разрешения на строительство является необоснованным.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В данном случае суд, установив незаконность действий УФРС по Ульяновской области по приостановлению государственной регистрации за О*** М.Ю. права собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, обязан был в целях восстановления прав О*** М.Ю. возложить на УФРС по Ульяновской области обязанность произвести государственную регистрацию права собственности. При этом нарушений ст. 222 ГПК РФ в данном случае не имеется.

Статья 222 ГПК РФ предусматривает, что суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. В данном случае основания для оставления заявления О*** М.Ю. без рассмотрения не имелось.

02.04.2010 года Заволжским районным судом г. Ульяновска было вынесено решение по жалобе О*** М.Ю. на действия УФРС по Ульяновской области по отказу в государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом.  Решением суда на УФРС по Ульяновской области была возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности О*** М.Ю. на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом,  как следствие, неправомерных действий УФРС по Ульяновской области по отказу в государственной регистрации права собственности О*** М.Ю.

Решением суда от 16.04.2010 года на УФРС по Ульяновской области была возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности О*** М.Ю. на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, как следствие, неправомерных действий УФРС по Ульяновской области  по приостановлению государственной регистрации.  Таким образом, основания спора разные. 

С учётом вышеизложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от  16 апреля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи