УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело № 33-***\2010
Судья Полуэктова С.К.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
18 мая 2010
года
город Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Костенко А.П., Маслюкова П.А.,
с участием прокурора
Балашовой Н.Н.,
при секретаре
Яковлевой Т.Ю.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе автономной некоммерческой организации «***» на решение
Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 1 апреля 2010 года,
которым суд решил:
Иск прокурора Ленинского района г. Ульяновска в защиту прав
и законных интересов неопределенного круга лиц к автономной некоммерческой
организации «***», Государственному образовательному учреждению высшего
профессионального образования «*** государственный университет экономики,
статистики и информатики» о запрещении совместной деятельности по реализации
образовательных программ высшего профессионального образования удовлетворить.
Запретить совместную
деятельность автономной некоммерческой организации «***» и Государственного
образовательного учреждения высшего профессионального образования «***
государственный университет экономики, статистики и информатики» по реализации образовательных программ высшего
профессионального образования.
Запретить
деятельность автономной некоммерческой организации «***» по приему студентов
для обучения в Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования «*** государственный университет экономики,
статистики и информатики».
Взыскать с
автономной некоммерческой организации «***», Государственного образовательного
учреждения высшего профессионального образования «*** государственный
университет экономики, статистики и информатики» госпошлину в доход местного
бюджета в размере 100 руб. с каждого.
Заслушав доклад судьи
Костенко А.П., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Прокурор Ленинского
района г.Ульяновска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов
неопределенного круга лиц к автономной некоммерческой организации «***» (АНО «***»),
Государственному образовательному учреждению высшего профессионального
образования «*** государственный университет экономики, статистики и
информатики» (ГОУ ВПО «***») о запрещении совместной деятельности по реализации
образовательных программ высшего профессионального образования и по приему студентов
для обучения. В обоснование иска указал, что АНО «***» осуществляет
деятельность по реализации программ высшего профессионального образования без
соответствующей лицензии. В результате проведенной проверки с 25 июня 2009 года
по 25 июля 2009 года установлено, что реализация программ высшего
профессионального образования осуществляется АНО «***» совместно с ГОУ ВПО «***»
как с организацией-партнером. АНО «***» -
самостоятельное юридическое лицо, не является представительством или филиалом
ГОУ ВПО «***». Единственный филиал ГОУ ВПО «***» на территории Ульяновской области зарегистрирован по адресу:
г.Ульяновск, ул.Федерации, *** и не имеет лицензии на ведение образовательной
деятельности. Между тем приемная комиссия ГОУ ВПО «***» ведет набор студентов
на площадях АНО «***» по адресу: г.Ульяновск, ул.Энтузиастов,***.Функции
технических секретарей, ведение документооборота осуществляют сотрудники АНО «***».
Студенты, обучающиеся в ГОУ ВПО «***» в форме экстерната, одновременно являются
слушателями АНО «***», где проходят курсовое обучение по дисциплинам, которые
им необходимо изучить в рамках программы получения высшего образования в ГОУ
ВПО «***». Оценки по итогам изучения дисциплин ставят преподаватели,
проводившие данные занятия, непосредственно в зачетные книжки ГОУ ВПО «***» на
основании экзаменов и зачетов, которые студенты сдают в устной форме в
г.Ульяновске. В головном ВУЗе ГОУ ВПО «***» никакие экзамены и зачеты не
сдаются, письменные работы не отправляются. Обучающиеся вводятся в заблуждение
относительно учебного заведения, предоставляющего им образовательные услуги.
Несмотря на заключение договора с ГОУ ВПО «***» студенты фактически обучаются в
АНО «***», не получая от ГОУ ВПО «***» никаких образовательных услуг. Решением
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 23 октября 2009 года деятельность
АНО «***» и ГОУ ВПО «***» по реализации образовательных программ высшего
профессионального образования признана незаконной. Однако совместная
деятельность АНО «***» и ГОУ ВПО «***» не прекращена. Просит запретить
совместную деятельность АНО «***» и ГОУ ВПО «***» по реализации образовательных
программ высшего профессионального образования и запретить деятельность АНО «***»
по приему студентов для обучения в ГОУ ВПО «***».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе АНО «***» просит решение
отменить. Указывает, что студенты, получающее высшее образование в *** на
территории Ульяновской области, обучаются по экстернатной форме. Указанная
форма обучения предусмотрена п.1 ст. 10 ФЗ «Об образовании». Все экстерны
проходят текущую аттестацию самостоятельно. Суд не дал должной оценки тому
обстоятельству, что текущую аттестацию экстерны *** проходят в собственном
филиале путем тестирования в системе дистанционного образования. Считает, что
суд необоснованно сослался в решении на результаты проверки отдела
лицензирования и государственной аккредитации Комитета по надзору и контролю в
сфере образования Ульяновской области организации образовательной деятельности
ФГОУ ВПО «***» и АНО «***», поскольку такая проверка указанным органом не
проводилась. Также считает, что справка о результатах проверки, представленная
сотрудником Комитета по надзору и контролю в сфере образования, не соответствует
действительности. Полагает, что перечисленные в справке документы никакого
отношения к совместной деятельности с ГОУ ВПО *** по реализации образовательных
программ высшего профессионального образования не имеют.
Проверив материалы
дела, выслушав представителя АНО «***»- Д*** М.И., прокурора – Балашову Н.Н.,
обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к
отмене решения суда.
Из дела следует, что
решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 23.10.2009г. признана
незаконной деятельность АНО «***» и ГОУ ВПО «***» по реализации образовательных
программ высшего профессионального образования и деятельность АНО «***» по
приему студентов для обучения в ГОУ ВПО «***». Указанное решение вступило в
законную силу.
Материалами дела
подтверждается, что в январе 2010 года отделом лицензирования и государственной
аккредитации Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской
области была проведена проверка организации образовательной деятельности места
дислокации «***» по адресу: г. Ульяновск, бульвар Фестивальный, ***.
При этом было
установлено, что по данному адресу ведется работа АНО «***» с ГОУ ВПО «***» по
реализации программ высшего профессионального образования. Факт продолжения
совместной деятельности подтвердился документами – актом выполненных услуг,
справкой об оплате тьютора, аттестационной ведомостью, договором об оказании
платных образовательных услуг, списком группы слушателей, учебным журналом по
курсу.
Указанные
обстоятельства подтвердила допрошенный свидетель К*** Л.В. - главный
специалист-эксперт отдела лицензирования и государственной аккредитации
Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области. Не
доверять показаниям данного свидетеля
суда не имелось оснований, поскольку она проводила проверку организации
образовательной деятельности указанных выше образовательных учреждений в рамках
своих служебных полномочий, она не может быть заинтересована в исходе дела.
Кроме того, ее пояснения согласуются с другими материалами дела, а также
показаниями допрошенного свидетеля С*** Е.С., обучающейся в ГОУ ВПО «***».
В соответствии с п.6
ст. 33 Закона РФ «Об образовании» и п. 7 Порядка приема в высшие учебные
заведения, утвержденного Приказом Минобразования РФ от 24.02.1998г. №500,
образовательные учреждения вправе вести образовательную деятельность и объявлять прием граждан только при наличии
лицензии на права ведения образовательной деятельности по указанным в ней
направлениям подготовки и специальностям.
Согласно Уставу АНО
«***», это учреждение ведет обучение по
дополнительным образовательным программам на основе современных технологических
стандартов, обеспечивающих качество обучения. АНО «***» имеет лицензию,
выданную отделом лицензирования и контроля качества образования Ульяновской
области (серия А №***, регистрационный номер *** от 28.04.2007г.,
действительная до 29.04.2012г.), в соответствии с которой АНО «***» имеет право
осуществления образовательной деятельности по образовательным программам,
указанным в приложении, где отражен уровень образования – дополнительное.
Из дела следует, что
в нарушение имеющейся лицензии и вопреки решению Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 23.10.2009г. АНО «***»
осуществляет реализацию программ высшего профессионального образования
совместно с ГОУ ВПО «***» и ведет деятельность по приему студентов для
обучения в ГОУ ВПО «***».
При этом
установлено, что АНО «***» не является филиалом либо представительством ГОУ ВПО
«***», через которые возможно осуществление указанной деятельности.
Доводы кассационной
жалобы являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Доводы кассационной
жалобы о том, что судом неверно оценены представленные в материалы дела
доказательства, а перечисленные в справке о результатах проверки документы не
имеют отношения к совместной деятельности с ГОУ ВПО «***», являются несостоятельными.
Доказательства судом
оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, при их полном, объективном и
непосредственном исследовании.
Поскольку факт
продолжения ведения совместной деятельности АНО «***» и ГОУ ВПО «***» по
реализации программ высшего профессионального образования, также деятельность АНО «***» по приему
студентов нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд пришел к
правильному выводу об их запрещении.
Другие доводы,
приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им
дана надлежащая правовая оценка, которая не вызывает сомнений в ее
правильности.
С учетом
изложенного, судебная коллегия находит выводы суда по делу законными и
обоснованными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам
и требованиям действующего гражданского законодательства при его правильном
понимании.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 01 апреля 2010 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу автономной некоммерческой организации «***» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи