Дело № 33 - *** -
2010
Судья ***
О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
04 мая 2010 г.
город Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Бабойдо И.А.,
судей Аладина П.К. и Гурьяновой О.В.,
при секретаре Якуте
М.Н.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской
области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25 марта 2010
года, по которому постановлено:
Заявление Ж*** А***
Н*** удовлетворить.
Признать незаконным
решение Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области № *** от 02 февраля
2010 года об отказе Ж*** А*** Н*** в выдаче разрешения на временное проживание
в Российской Федерации.
Обязать Управление
Федеральной миграционной службы по
Ульяновской области выдать Ж*** А*** Н*** разрешение на временное проживание в
Российской Федерации.
Предупредить Ж*** А***
Н*** об обязанности соблюдать профилактические меры с целью недопущения распространения ВИЧ-инфекции.
Заслушав доклад
судьи Бабойдо И.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Ж*** А. Н. обратился
в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Федеральной миграционной
службы (УФМС России) по Ульяновской
области в выдаче разрешения на временное проживание. Требования мотивированы
тем, что он приехал в Российскую Федерацию в 2001 году из Республики
Узбекистан. В октябре 2001 года он получил вид на жительство в Российской
Федерации, в сентябре 2005 года у него было выявлено заболевание – ВИЧ-инфекция. В связи с
обследованием и лечением он не переоформил в установленный срок вид на
жительство в Российской Федерации. При оформлении в 2001 году вида на
жительство в Российской Федерации он проходил медицинское обследование,
заболевания – ВИЧ-инфекции у него не было. С 2001 года и до настоящего времени
за пределы Российской Федерации он не выезжал. В г. Ульяновске проживают его
родители: отец – Ж*** Н.А., пенсионер
Министерства обороны РФ, мать К*** В. А. – пенсионерка, которые являются
гражданами РФ. Считает, что УФМС России по Ульяновской области незаконно
отказало ему в получении разрешения на временное проживание в Российской
Федерации.
Рассмотрев
заявленный спор, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе УФМС России по Ульяновской
области, не соглашаясь с решением, просит его отменить, ссылаясь на
неправильное применение судом норм материального права. Считает, что решение
УФМС России по Ульяновской области об
отказе Ж*** А.Н. в выдаче разрешения на временное проживание является законным
и обоснованным, так как в соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание
иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное аннулируется в случае,
если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет
сертификата об отсутствии у него
ВИЧ-инфекции, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность
для окружающих. Поскольку Ж*** А.Н. неоднократно привлекался к административной
ответственности, принимая во внимание, что он незаконно находится на территории
РФ, в отношении заявителя не могут быть применены положения Конвенции о защите
прав человека и основных свобод, так как отказ Ж*** А.Н. в выдаче разрешения на
временное проживание обусловлен интересами защиты общественного порядка.
Изучив доводы
кассационной жалобы, проверив материалы дела, заслушав Ж*** А.Н.. полагавшего
решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для
отмены решения.
Как следует из
материалов дела заявитель Ж*** А*** Н*** родился *** в г. М*** ССР. Его
родителями являются Ж*** Н*** А*** и К*** В*** А*** – граждане Российской
Федерации, постоянно проживающие в г.Ульяновске.
Ж*** А.Н. имеет
паспорт гражданина Республики Узбекистан.
17.10.2001 УФМС
России по Ульяновской области выдал Ж***
А. Н. вид на жительство в РФ иностранного гражданина на срок до 17.10.2006.
Ж*** А.Н. был
зарегистрирован по адресу: г. Ульяновск, пер. Ф***, д. ***. По указанному же
адресу зарегистрированы родители Ж*** А.Н.
Согласно справке ГУЗ
«Областной центр по профилактике и
борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» (исх. № *** от 18.11.2009) Ж***
А.Н. состоит на учете: ИБ+ от 29.09.2005, диагноз ВИЧ-инфекция 4А от
24.01.2006.
Ж*** А.Н. был
поставлен УФМС России по Ульяновской области на миграционный учет на период с
21.10.2009 по 16.01.2010 г.
16.12.2009 Ж*** А.Н.
обратился в УФМС России по Ульяновской области с заявлением о выдаче ему
разрешения на временное проживание.
Решением УФМС России
по Ульяновской области № *** от 02.02.2010 в удовлетворении данного заявления Ж***
А. Н. было отказано, поскольку он
является больным ВИЧ-инфекцией.
Считая данное
решение незаконным и реализуя конституционное
право на судебную защиту (ч. 1 ст. 46) своих прав и свобод, заявитель обжаловал
его в суд.
При рассмотрении
заявления районный суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и
объективного выяснения действительных обстоятельств дела.
На основании
надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств, с учетом
исключительных обстоятельств и исходя из гуманитарных соображений, суд пришел к
обоснованному выводу о возложении на УФМС обязанности выдать Ж*** А.Н.
разрешения на временное проживание.
Приведенные в
кассационной жалобе доводы УФМС не могут быть признаны состоятельными.
Действительно, п.п. п.1 ст. 7 13
статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими
изменениями и дополнениями) предусматривает в качестве одного из оснований для отказа в выдаче разрешения на временное
проживание либо аннулирования его иностранному гражданину либо лицу без
гражданства случай, когда он является больным наркоманией, либо не имеет
сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных
заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.
Конституционность
положений указанного пункта была предметом рассмотрения Конституционного Суда
Российской Федерации, который в своем Определении от 12 мая 2006 года № 155-О
указал, что при наличии коллизии между равно защищаемыми конституционно
значимыми ценностями правоохранительные органы и суды при решении вопроса о
временном проживании лица, имеющего заболевание, вызванное вирусом
иммунодефицита человека, на территории Российской Федерации вправе учитывать
фактические обстоятельства конкретного дела, исходя из гуманитарных
соображений.
Таким образом, суд
первой инстанции, исходя из соображений
гуманности, учитывая семейное положение,
состояние здоровья ВИЧ-инфицированного Ж*** А.Н., а также иные исключительные,
заслуживающие внимания обстоятельства: то, что заявитель приехал на территорию
РФ для постоянного проживания, не имеет на территории Республики Узбекистан
места жительства, близких родственников, то, что в г. Ульяновске проживают
престарелые родители заявителя, являющиеся гражданами РФ, что заболевание
ВИЧ-инфекция было выявлено у заявителя в период проживания на территории РФ,
что заявитель предпринимал меры к надлежащему оформлению своего нахождения на территории
РФ, правильно принял решение о возможности временного проживания заявителя
территории Российской Федерации путем предоставления ему временного разрешения
на жительство.
При этом суд
обоснованно возложил на Ж*** А.Н. обязанность соблюдать профилактические меры с
целью недопущения распространения ВИЧ-инфекции.
Таким образом,
постановленное по делу решение следует признать законным, а доводы кассационной
жалобы – не влекущими его отмену.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 25 марта 2010 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: