УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело № 7 – ***\ 2010 г.
Судья Булычев А.Р.
Решение
11 мая 2010 года г. Ульяновск
Судья Ульяновского областного суда Бабойдо И.А. (единолично),
при секретаре Тарановой А.О.,
рассмотрев дело по жалобе Ч*** В*** К*** на решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 12 апреля 2010 года, по которому судья решил:
Постановление министра экономики
Ульяновской области от 18 марта 2010 года о назначении директору ООО «П***» Ч***
В*** К*** административного наказания изменить, считать датой правонарушения –
непредставление должностным лицом информации о выполнении производственных
программ в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципальных
образований «Б***» и «Т***» за 4-й квартал 2009 года в Министерство экономики
Ульяновской области – 12 февраля 2010 года.
В удовлетворении жалобы заявителю отказать.
установила:
Постановлением Министра
экономики Ульяновской области от 18 марта 2010 года директор ООО «П***» Ч***
В.К. привлечен к административной ответственности по ч.1 статьи 19.8.1 КоАП РФ
за непредставление в Министерство экономики Ульяновской области в установленный
срок - 25 января 2010 года сведений
о выполнении производственных программ в сфере водоснабжения и
водоотведения на территории
муниципальных образований «Б***» и «Т***» за 4-й квартал 2009 года, тогда как
предоставление таких сведений является обязательным.
На вышеуказанное постановление Ч*** В.К. принесена в Ленинский районный
суд г.У*** жалоба, в которой он, не оспаривая совершенное деяние, просит
применить ст. 2.9 КоАП РФ, и за малозначительностью правонарушения прекратить
производство по делу.
Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12 апреля 2010 года
жалоба Ч*** В.К. по сути оставлена без удовлетворения.
В жалобе в вышестоящий суд Ч*** В.К.настаивает на отмене решения
районного суда, считая, что событие правонарушения отсутствует, необходимые
сведения в Министерство экономики были направлены 29.01.2010 года, т.е. в срок.
То обстоятельство, что сведения были изложены не по той форме отчета, не
свидетельствуют о совершении им правонарушения. Настаивает на прекращении
производства по делу за малозначительностью.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных
сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или)
организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или)
предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов
раскрытия информации о регулируемой
деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм её
предоставления и (или) заполнения,
включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных
монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением
случаев, предусмотренных статьей 1.15
КоАП РФ,- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч
до пятисот тысяч рублей.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении
установлено, что Ч*** В.К. является директором ООО «П***», которое
осуществляет эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых для
оказания услуг в целях обеспечения водоснабжения и водоотведения, т.е являющегося организацией коммунального
комплекса.
Признавая в бездействии Чекина В.К. состав
административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, и
проверяя обоснованность привлечения его к административной ответственности,
районный суд правомерно исходил из того, что Приказом Министерства экономики
Ульяновской области от 03.09.2009 № 06-74 «Об установлении тарифов на услуги
водоотведения, оказываемые ООО «П***», на 2009 год» согласована
производственная программа ООО «П***» в сфере водоотведения. Были утверждены на период действия с 15
октября 2009 года по 15 октября 2010 года включительно тарифы на услуги
водоотведения для населения, проживающего на территории муниципальных
образований «Б***, «З***», «Т***».
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 03.09.2009 №
06-75 «Об установлении тарифов на услуги водоснабжения, оказываемые ООО «П***»,
на 2009 год» была согласована производственная программа и утверждены на период
действия с 15 октября 2009 года по 15 октября 2010 года включительно тарифы для
потребителей вышеуказанных муниципальных образований на услуги водоснабжения.
Согласно пункту 15 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ
мониторинг выполнения производственной программы организации коммунального
комплекса - это периодический сбор и анализ информации о выполнении
производственной программы организации коммунального комплекса, а также
информации о состоянии и развитии систем коммунальной инфраструктуры и
объектов, используемых для утилизации (захоронения) твёрдых бытовых отходов.
Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ на
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена
обязанность по осуществлению мониторинг выполнения производственных программ
организаций коммунального комплекса.
Мониторинг выполнения производственных программ
организаций коммунального
комплекса включает сбор и анализ информации о выполнении показателей
установленных производственными
программами организаций коммунального
комплекса, а также анализ
информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной
инфраструктуры, проводится в соответствии с определенной методикой, содержащей
перечень экономических и иных показателей,
применяемыми органами регулирования для
анализа информации о выполнении производственной программы
организации коммунального комплекса.
Согласно пункту 14 Методики
проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ
организаций коммунального комплекса, утверждённой приказом Министерства
регионального развития РФ от 14.04.2008 № 48 (далее - Методика проведения
мониторинга), при проведении мониторинга выполнения производственных программ
отчётным периодом является квартал.
Согласно пункту 15 Методики проведения
мониторинга, организации коммунального комплекса в течение двадцати пяти
рабочих дней с момента окончания отчетного периода вправляют в соответствующие
органы регулирования информацию о выполнении производственных и инвестиционных
программ по показателям, приведенным в приложениях № 1 № 5 к данной методике.
Таким образом, как правильно
определил районный суд, внеся изменение в постановление Министра экономики 18
марта 2010 года в части установления срока предоставления данных за 4-й квартал
2009 года, ООО «П***» обязано было предоставить в Министерство экономики
Ульяновской области информацию о выполнении производственных программ в сфере
водоснабжения и водоотведения, с учетом значительного количества нерабочих дней
в январе 2010 года, не позднее 12 февраля 2010 года.
Таких данных обществом
«П***» представлено не было, в связи с чем судом был сделан правильный
вывод о правомерности привлечения директора ООО «П***» Ч*** В.К. к
административной ответственности по ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы Ч*** В.К.
правильность выводов суда не опровергают.
Доказательств предоставления
им в Министерство экономики требуемых по закону данных о деятельности
организации коммунального комплекса именно в установленные законом сроки и
форме суду представлено не было.
Суд правильно указал в
решении, что Ч*** В.К. является надлежащим субъектом административной
ответственности по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ. Наказание Ч*** В.К. назначено в
пределах санкции вменяемой статьи КоАП РФ.
Совершенное Ч*** В.К.
административное правонарушение обоснованно судом не было признано
малозначительным, поскольку данное правонарушение направлено против
существующего порядка управления и связано с неисполнением требований как
федерального законодательства, так и законодательных актов субъекта РФ.
Другие доводы жалобы существенными не являются, в связи с чем обжалуемое
решение районного суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решила:
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12 апреля 2010 года
оставить без изменения, а жалобу Ч*** В*** К*** – без удовлетворения.
Судья
И.А.Бабойдо