У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело №33-***2010 Судья Дементьев А.Г.
О П Р Е Д
Е Л Е Н И Е
27 апреля 2010
года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Колобковой О.Б.,
судей Маслюкова П.А., Костенко А.П.,
с участием прокурора
Николаевой Н.А.,
при секретаре
Чаплинской Н.В.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе МУДОД «***» на решение Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 16 марта 2010 года, по которому постановлено:
Иск прокурора Ленинского
района г. Ульяновска в защиту прав и
законных интересов неопределенного круга лиц к МУДОД «***» удовлетворить.
Приостановить
образовательную деятельность МУДОД
«***» до получения лицензии на право осуществления такой деятельности.
Заслушав доклад
судьи Маслюкова П.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Прокурор Ленинского
района г. Ульяновска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного
круга лиц к МУДОД «***» о признании незаконным осуществления образовательной
деятельности.
В обоснование
исковых требований указал, что в результате проведённой прокуратурой Ленинского
района г. Ульяновска проверки соблюдения законности в деятельности образовательных учреждений в
части защиты прав несовершеннолетних
на образование и здоровье было выявлено, что МУДОД «***» осуществляет образовательную
деятельность без соответствующей
лицензии. Также установлено, что срок действия лицензии на осуществление
образовательной деятельности МУДОД «СДЮСШОР дзюдо «***» истек 18.10.2007 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Засвияжского района
г.Ульяновска от 15.09.2009г. ответчик признан виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, -
осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). До
настоящего времени СДЮСШОР дзюдо «***» осуществляет образовательную
деятельность без лицензии, каких-либо мер для устранения нарушений не
предпринимает, следовательно, деятельность указанного образовательного учреждения
не соответствует государственным стандартам.
Прокурор просил
признать осуществление образовательной деятельности ответчиком в отсутствие необходимой лицензии
незаконной, запретить образовательную
деятельность данного учреждения до получения соответствующей лицензии.
Разрешив по существу
заявленные по делу требования, Засвияжский районный суд постановил решение,
приведённое выше.
В кассационной жалобе
МУДОД «***» не соглашается с решением суда, просит его отменить.
В жалобе указывает,
что в силу объективных обстоятельств денежные средства на лицензирование не
выделялись и в связи с этим нет возможности внести изменения в устав
учреждения. Автор жалобы также указывает, что в настоящее время выходит
постановление мэрии о реорганизации муниципальных учреждений в муниципальные
образовательные учреждения, в связи с чем будет приведён в соответствие их
устав и сданы документы на лицензирование в комитет по надзору и контролю.
Судом не было учтено, что закрытие учреждения до получения лицензии поставит
под угрозу занятия спортсменов.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя МУДОД «СДЮСШОР
дзюдо «***» - П*** Н.В., поддержавшую доводы жалобы, а также прокурора,
просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
Согласно ст.ст. 12,
55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела,
всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы
сторон.
В соответствии с
собранными по делу доказательствами, анализ и оценка которым даны в решении,
суд пришел к объективному выводу об обоснованности заявленных по делу исковых
требований.
Судом установлено, что расположенное по адресу: г.Ульяновск, проспект ***,
д. ***, учреждение - МУДОД «***» (ответчик по делу) является юридическим лицом.
Данное учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании
программы образовательной деятельности МУДОД «СДЮСШОР дзюдо «***», устава, а
также лицензии серии *** от 17 октября 2006г., регистрационный номер № ***,
сроком действия до 18.10.2007г.
Как было объективно установлено по делу, после истечения срока действия
вышеуказанной лицензии (18.10.2007г.) МУДОД «СДЮСШОР дзюдо «***» не была
получена лицензия на осуществление образовательной деятельности.
Верно оценив установленные по делу фактические обстоятельства,
представленные в суд доказательства, суд первой инстанции пришел к
обоснованному выводу о том, что образовательная деятельность, осуществляемая
МУДОД «СДЮСШОР дзюдо «***» без соответствующей лицензии, является незаконной и
подлежит приостановлению.
Оснований не соглашаться с вышеприведенными выводами районного суда не
имеется.
Доводы, приведенные ответчиком в кассационной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Материальный и процессуальный закон применен судом по делу правильно.
Суд при разрешении спора обоснованно руководствовался прежде всего
положениями Федерального Закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в соответствии с
которыми обязательным является обеспечение приоритета личного и социального
благополучия ребенка (ст. 15) при
осуществлении деятельности в области образования и воспитания детей в
семье, образовательном учреждении,
социальном учебно-воспитательном учреждении или ином, оказывающем услуги
учреждении, права ребенка не могут ущемляться.
Лицензирование образовательной деятельности проводится на основании
Закона РФ "Об образовании" (п. 6 статьи 33, ч.1 ст. 51).
В соответствии со ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень
которых определен законом, юридическое лицо может заниматься только на
основании специального разрешения (лицензии).
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав
является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его
нарушения.
Учитывая, что лицензирование образовательной деятельности
осуществляется, в том числе и в целях
обеспечения защиты интересов граждан, неопределенного круга лиц, а
ответчик нарушает их права, суд первой инстанции принял правильное решение и
приостановил деятельность МУДОД «СДЮСШОР дзюдо «***» до получения лицензии на
указанный вид деятельности.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении
данного спора обоснованно руководствовался также и Положением о лицензировании
образовательной деятельности, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы кассационной жалобы в той части, что осуществляемая МУДОД «СДЮСШОР
дзюдо «***» деятельность не представляет угрозы причинения вреда, в настоящее
время предпринимаются меры для получения надлежащей лицензии, судебная коллегия
находит несостоятельными, не способными повлиять на правильность оспариваемого
решения
Доказательств, свидетельствующих о том, что приостановление
деятельности противоречит общественным интересам, представлено не было.
Судебная коллегия полагает, что суд постановил решение, исходя из
установленных по делу обстоятельств и требований материального и
процессуального закона, поэтому считает его законным и обоснованным.
Руководствуясь
ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 16 марта 2010 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу МУДОД «***» - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи