У Л Ь Я Н
О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело №33-***/2010 Судья Ибрагимова Е.А.
О П Р Е Д
Е Л Е Н И Е
27 апреля 2010 года г.
Ульяновск
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в
составе:
председательствующего Жаднова Ю.М.,
судей Костюниной Н.В., Аладина П.К.,
при секретаре Тарановой А.О.
рассмотрела дело по кассационной жалобе мэрии города Ульяновска на
решение Ленинского районного суда Ульяновской области от 22 марта 2010 года, по
которому постановлено:
Исковые требования К*** А*** С*** удовлетворить.
Обязать мэрию города Ульяновска выделить К*** А*** С*** в
первоочередном порядке земельный участок под индивидуальное жилищное
строительство на территории муниципального образования «Город Ульяновск».
Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
К*** А.С. обратился в суд с иском к мэрии г. Ульяновска о возложении
обязанности в первоочередном порядке предоставить ему земельный участок под
индивидуальное жилищное строительство. Требования мотивированы тем, что он
является инвалидом 2-ой группы. 19.01.2010г. он обратился в мэрию г. Ульяновска
с заявлением на первоочередное предоставление ему земельного участка под
индивидуальное жилищное строительство из территорий, отнесенных генеральным
планом г. Ульяновска к индивидуальной жилищной застройке. В ответе ему предложено
принять участие в аукционе, что само по себе попирает принцип первоочередности.
Рассмотрев спор по существу, суд
постановил вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе представитель мэрии г.Ульяновска просит решение
отменить, принять новое решение. Указывает, что на территории г. Ульяновска
свободных земельных участков не имеется. Земельные участки для строительства
индивидуальных жилых домов на территории города предоставляются бесплатно в
ТИЗ, ПОИЗ, ЖСК, о чем заявитель был уведомлен. Полагает, что К*** вправе
реализовать право на первоочередное предоставление земельного участка в порядке
ст.30.1 ЗК РФ, когда после публикации сообщения по заявлению гражданина о
предоставлении земельного участка, в случае поступления повторных заявлений,
земельный участок будет предоставлен гражданину, первому обратившемуся с
заявлением, имеющему инвалидность, без проведения аукциона. Мэрией города
Ульяновска информационное сообщение о предоставлении земельного участка для
индивидуального жилищного строительства по заявлению К*** не публиковалось.
Также указывает на то, что в резолютивной части решения не отражено, в каком
порядке мэрией города должен быть предоставлен земельный участок заявителю.
В связи с неявкой сторон, извещенных о времени и месте слушания дела
надлежащим образом, в заседание кассационной инстанции судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст.347 ГПК РФ судебная коллегия законность решения
проверяет по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Судом
установлено, что К*** А***
С***, 10 августа 1930 года рождения, является инвалидом второй группы по зрению
(общее заболевание). Инвалидность установлена ему на срок до 01 сентября 2010
года, дата очередного освидетельствования – 13 августа 2010 года.
19 января 2010 года К*** А.С. обратился с письменным заявлением на имя главы
города Ульяновска о предоставлении ему первоочередного права получения
земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на территории г.
Ульяновска.
Ответом от 29.01.2010г. № *** К*** А.С. было сообщено, что его
заявление о предоставлении земельного участка рассмотрено. Генеральным планом
г. Ульяновска предусмотрено развитие индивидуальной жилой застройки в поселках
пригородной зоны, вошедших в городскую черту: Лаишевка, Карлинское,
Протопоповка, Кротовка, Арское, Луговое, Плодовый. Указано, что в соответствии
со ст.30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, предоставляются в
собственность или аренду без предварительного согласования места размещения объекта,
то есть на аукционе. Также были даны адреса ТИЗов и ЖСК, в которых земельные
участки предоставляются бесплатно.
Верно оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи
67 ГПК РФ, а также с учетом положений ст.17 Федерального Закона от 24.11.1995года
№181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими
изменениями и дополнениями), в соответствии с которой инвалидам и семьям,
имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное
получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства,
ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, суд первой инстанции
пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных К*** А.С.
требований.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного
строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного
строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных
участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за
исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан
не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных
торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим
наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо
предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим
законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в
аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает
соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и
т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация
принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.
Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного
строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи торги
не проводятся.
В силу изложенного, решение суда является правильным и по доводам
кассационной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда Ульяновской области от 22 марта
2010года оставить без изменения, а кассационную жалобу мэрии города Ульяновска
- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи