УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

Дело-33-***/2010 г.                                                                  Судья Варова С.А.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 апреля  2010 года                                                                                       г. Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Жаднова Ю.М.,

судей  Бабойдо И.А., Трифоновой Т.П.,

при секретаре  Тарановой А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области на решение Димитровградского городского  суда Ульяновской области  от 25 февраля 2010 года, которым постановлено:

Признать незаконными действия Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области по отказу в принятии у А*** С*** А*** документов на принятие гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области принять у А*** С*** А*** документы на принятие в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, без предъявления вида на жительство, документа, свидетельствующего о наличии законного источника средств к существованию, и документа, подтверждающего знание русского языка, с последующей выдачей ей паспорта гражданина Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

А*** С.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий УФМС России по Ульяновской области, которое отказало ей в принятии в гражданство РФ в упрощенном порядке. 

В обоснование своих требований А*** С.А. указала следующее.

Родилась 15.06.1977 года в г. Т***  Узбекской СССР. До замужества имела фамилию Ч***.  В 1995 году она приехала на постоянное место жительства г. Димитровград Ульяновской области. Сначала проживала у бабушки в г. Димитровграде по ул. В***. С 1996 года была временно зарегистрирована по адресу: г. Димитровград, ул. Э***. 15.03.1997 года вступила в брак с А*** Н.М. и взяла фамилию мужа. В связи со сменой фамилии в августе 1997 года ей был выдан паспорт  гражданина СССР.  С 19.08.1997 года она постоянно зарегистрирована в г. Димитровграде по ул. Э***.  Имеет на иждивении трех сыновей: И***, 19.08.1997 года рождения,   С***, 17.01.2002 года рождения, В***, 30.01.2006 года рождения. В 2003 года брак с мужем был расторгнут. В этом же году паспорт гражданина СССР у неё пропал. Она неоднократно обращалась в УФМС России по Ульяновской области по вопросу оформления гражданства РФ, однако в этом ей было отказано. Вместе с тем вступившим  в законную силу решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 22.09.2009 года было  подтверждено её право на принятие в гражданство РФ в упрощенном порядке – на основании  ч. 4 ст. 14 Закона «О гражданстве Российской Федерации». После вступления указанного решения в законную силу она снова обратилась в УФМС России по Ульяновской области с заявлением о принятии в гражданство РФ в упрощенном порядке. Документы у неё были приняты, однако по результатам их рассмотрения снова вынесено решение об отказе в приёме в гражданство РФ в упрощенном порядке. При этом УФМС России по Ульяновской области сослалось на отсутствие у неё документа, удостоверяющего личность, документа, подтверждающего наличие законного источника средств к существованию, документа, подтверждающего знание русского языка. Действия УФМС России по Ульяновской области А*** С.А. считает незаконными, в связи с чем просила суд обязать УФМС России по Ульяновской области принять у неё документы для оформления гражданства РФ в упрощенном порядке и выдать ей паспорт гражданина РФ.

Рассмотрев требования А*** С.А. по существу, суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе УФМС России по Ульяновской области не соглашается с решением суда. Указывает при этом, что для приёма А*** С.А. в гражданство РФ в упрощенном порядке ей необходимо сначала оформить  вид на жительство или разрешение на временное проживание. В настоящее время у А*** С.А. отсутствует документ, удостоверяющий её личность. Установление  в судебном порядке факта постоянного проживания А*** С.А. в РФ по состоянию на 01.07.2002 года в перечень документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства, не входит. Не является документом, удостоверяющим личность А*** С.А., заключение об установлении личности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя УФМС России по Ульяновской области  Е*** И.Е., поддержавшей доводы кассационной жалобы, А*** С.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 01 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 01 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 22.09.2009 года, вступившим в законную силу  10.11.2009 года, на УФМС России по Ульяновской области в лице Межрайонного отделения УФМС России по Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району была возложена обязанность принять у А*** С.А. документы на получение гражданства РФ в упрощенном порядке.  В ходе рассмотрения указанного дела было подтверждено право А*** С.А. на принятие в гражданство РФ в упрощенном порядке на основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Исполняя данное решение, МРО УФМС по Ульяновской области в г. Димитровграде приняло 18.12.2009 у А*** С.А. заявление о приеме в граж­данство Российской Федерации в упрощенном порядке, к которому были приложены свидетельство о рождении, решение суда, фотографии, заключение об установлении личности.

Рассмотрев указанные документы, УФМС России по Ульяновской области  письмом от 15.01.2010 за № *** отказало А*** С.А. в приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в связи с отсутствием у неё вида на жительство, документов, свидетельствующих о наличии законного ис­точника средств к существованию, и документа, подтверждающего знание русского языка.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о неправомерности действий УФМС России по Ульяновской области, отказавшего А*** С.А. в принятии её в гражданство РФ в упрощенном порядке.

А*** С.А. (до брака Ч***) родилась 15.06.1997 года в г. Т*** Узбекской СССР. В 1995 году она приехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию - г. Димитровград Ульяновской области. Из справки УФМС России по Ульяновской области, имеющейся в материалах гражданского дела № *** 2009 года, следует, что на территорию РФ она въехала по паспорту гражданина СССР серии *** № *** от 21.04.1994 года, выданному Я*** РОВД г. Т***. С 19.11.1996 года А*** С.А. была зарегистрирована временно по адресу: г. Димитровград, ул. Э***. 15.03.1997 года она вступила в брак с А*** Н.М. и взяла фамилию мужа. В связи с этим 12.08.1997 года ей был выдан паспорт гражданина СССР на новую фамилию.  По сведениям адресного бюро А*** С.А. постоянно зарегистрирована в г. Димитровграде Ульяновской области, ул. Э***.

А*** С.А. является лицом без гражданства, имела гражданство СССР, прибыла  в Российскую Федерацию из государства, входившего в состав СССР, зарегистрирована по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 01 июля 2002 года, до 01 июля 2009 года заявила о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации. При этом представление документов, подтверждающих наличие у неё законного источника средств к существованию и знание русского языка, для неё не требуется.

Паспорт гражданина СССР имелся у А*** С.А. как на момент въезда на территорию РФ, так и после вступления в брак (повторно паспорт гражданина СССР образца 1974 года был выдан ей в связи со сменой фамилии при вступлении в брак). То обстоятельство, что впоследствии паспорт ею был утерян, не свидетельствует о необходимости получения ею вида на жительство либо разрешения на временное проживание. Личность А*** С.А. установлена заключением от 19.09.2090 года.

С учётом вышеизложенного, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об ошибочности вывода УФМС РФ по Ульяновской области о том, что в отсутствие паспорта гражданина СССР образца 1974 года, документом, удостоверяющим личность, может слу­жить только разрешение на временное проживание либо вид на жительство. Данный вывод основан на неправильном толковании норм ФЗ «О гражданстве Российской Фе­дерации» и Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федера­ции.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам кассационной  жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 25 февраля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы  по Ульяновской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи