Печать
Закрыть окно
Судебный акт
О включении в специальный стаж периода работы и назначении пенсии
Документ от 13.04.2010, опубликован на сайте 28.04.2010 под номером 16510, 2-я гражданская, о включении в спец.стаж периода работы и назначении пенсии, решение (осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения

УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Дело № 33-***/2010                                                            Судья Мочалова О.И.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

13 апреля 2010 года                                                                                        г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Королёвой А.В.,

судей Нестеровой Е.Б.,  Кинчаровой О.Е.,

при секретаре судебного заседания Покачайло Н.Ю.

рассмотрела дело по кассационной жалобе *** Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска П*** на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 12 марта 2010 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Г*** В*** П*** удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 21 декабря 2009 года (протокол № ***) незаконным в части отказа учесть специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить Г*** В*** П*** в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды:

с 20.07.1984 года по 31 января 1994 года за исключением 51 дня:
1987 год - 7 рабочих дней, 1988 год - 1 рабочий день, 1989 год -5 рабочих
дней, 1990 год - 10 рабочих дней, 1991 год - 10 рабочих дней, 1992 год -
10 рабочих дней, 1993 год - 6 рабочих дней;

с 01 февраля 1994 года по 31 марта 1994 года - 28 дней;

с 01 апреля 1994 года по 31 декабря 1994 года за исключением 26
рабочих дней;

с 01 января 1995 года по 31 декабря 1997 года 77 рабочих дней: 1995 год – 22 рабочих дня, 1996 год – 23 рабочих дня, 1997 год – 32 рабочих дня.

В остальной части иска Г*** В*** П*** отказать.

 

Заслушав доклад судьи Нестеровой Е.Б., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Г*** В*** П*** обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в качестве сборщика-клейщика конструкций в цехах № 263 и № 219 в ОАО «А***» и назначении досрочной пенсии по старости с 20 октября 2009 года.

В обоснование своих требований истица указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (Список № 2) по ст. 27 п. 1 п. п. 2 Закона «О трудовых пенсиях». Решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной пенсии.

С данным решением она не согласна, поскольку в оспариваемый период работала сборщиком-клейщиком и была постоянно занята в технологическом процессе производства композиционных материалов и стеклопластиков полный рабочий день со 100 %-ной занятостью.

Истица просила суд признать решение комиссии ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска № *** от 21 декабря 2009 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по Списку № 2, следующие периоды: с 04.09.1981 года по 19.07.1984 года, с 20.07.1984 года по 31.10.1984 года, с 01.11.1984 года по 31.10.1989 года, с 01.11.1989 года по 30.06.1990 года, с 01.07.1990 года по 28.02.1992 года, с 01.03.1992 года по 31.05.1993 года, с 01.06.1993 года по 31.01.1994 года, с 01.02.1994 года по 31.03.1994 года, с 01.04.1994 года по 31.12.1994 года, с 01.01.1996 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.01.3998 года по 01.08.2000 года, а также назначить ей трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 20 октября 2009 года.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе *** Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска П*** не соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, просит отменить его и постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истицы в полном объеме.  Указывает на то, что в судебном заседании не добыто достоверных доказательств изготовления истицей изделий из пластмасс горячим способом в термопечах, поскольку выполняемая Г*** В.П. работа относилась к химическому производству, не имеющему отношения к производству изделий из стекломатериалов. Суд необоснованно положил в основу своего решения льготно-уточняющую справку ОАО «А***», результаты проверки которой документально подтверждены не были и, более того, находятся в противоречии с другими собранным по делу доказательствами.  Суд при вынесении решения не принял во внимание разъяснение Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения Г*** В.П.,  судебная коллегия приходит к следующему.

Коллегия рассматривает дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ч.2 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 20 октября 2009 года Г*** В.П. обратилась в УПФ в Заволжском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда.

Протоколом заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 21 декабря 2009 года № *** ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что специальный стаж отсутствует, при этом периоды работы с 04.09.1981 года по 19.07.1984 года, с 20.07.1984 года по 31.10.1984 года, с 01. 11.1984 года по 31.10.1989 года, с 01.11.1989 года по 30.06.1990 года, с 01.07.1990 года по 28.02.1992 года, с 01.03.1992 года по 31.05.1993 года, с 01.06.1993 года по 31.01.1994 года, с 01.02.1994 года по 31.03.1994 года, с 01.04.1994 года по 31.12.1994 года, с 01.01.1996 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 3 1.12.1997 года не засчитаны.

Согласно ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 имеют, в частности, женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста (для женщин 55 лет) на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеназванного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается указанная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки работ, производств, профессий, должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Советом Министров РФ, а именно, при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 (утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10). При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 года.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела X «Химическое производство» подраздела Б пользуются рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики) в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3-его класса опасности (позиция № 2110БООО-1753а).

В судебном заседании установлено, что Г*** В.П. принята на работу на У*** 04 сентября 1981 года в цех № 263 обойщиком 2-ого разряда, в период с 20.07.1984 года по 31.12.1997 года истица работала в качестве обойщика (сборщика-клейщика) в цехе № 263 *** (ОАО «А***»).

Из копии трудовой книжки истицы следует, что приказом № *** от 27.12.1997 года восстановлен льготный пенсионный стаж сборщику-клейщику конструкций цеха № *** участка № *** Г*** В.П. за период работы в должности обойщика на участке № *** цеха *** с 20.07.1984 года по 31.05.1993 года по Списку № 2 раздела «Химическое производство» подраздела Б как рабочим, постоянно занятым в технологическом процессе производства композиционных материалов и стеклопластиков.

Из льготно-уточняющей справки № *** от 22.10.2009 года ОАО «А***» следует, что Г*** В.П. работала на У*** в производствах и должностях, предусмотренных Списками № № 1, 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 для назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах, полный рабочий день в качестве сборщика-клейщика конструкций в технологическом процессе производства изделий горячим способом из композиционных материалов на основе пластмасс на отдельном участке при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3-его класса опасности в производстве неметаллических конструкций в цехах № 263, 219 с 20.07.1984 года по 31.01.1994 года; с 01.04.1994 года по 31.12.1994 года. В период работы с 01.02.1994 года по 31.03.1994 года, с 01.01.1995 года по 31.12.1997 года в связи с сокращением объемов производства работала в режиме неполной рабочей недели, но выполняла в течение полного рабочего дня работу фактически в 1994 году - 28 дней, в 1995 году- 22 дня, в 1996 году - 23 дня, в 1997 году - 32 дня при пятидневной рабочей неделе в качестве сборщика-клейщика в ***, цех № 263. Находилась в отпуске без сохранения заработной платы или в простое в 1985 году - 7 дней, в 1988 году - 1 день, в 1989 году - 5 дней, в 1990 году - 10 дней, в 1991 году -  10 дней, в 1992 году - 10 дней, в 1993 году - 6 дней, в 1994 году - 26 дней (с апреля по декабрь)  по личному заявлению, а также на основании приказов в периоды с 01.01.1995 года по 31.05.1995 года, с 02.07.1995 года по 31.08.1996 года, с 03.10.1996 года по 31.08.1997 года, с 18.11.1997 года по 30.11.1997 года, с 02.12.1997 года по 31.12.1997 года.

Из материалов дела следует, что Управлением по труду Ульяновской области проведена экспертиза условий труда на рабочих местах сборщиков-клейщиков конструкций цеха № 263 ЗАО «А***». В процессе проведения экспертизы обследованы рабочие места, изучены представленные работодателем документы, технологические процессы, протоколы инструментальных замеров, соответствующие нормативные правовые акты.

Согласно заключению данной экспертизы, в соответствии с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда и протоколами инструментальных замеров на рабочих местах сборщиков-клейщиков (2001 год) выявлено: концентрация стеклопыли – 3-ий класс опасности - 3,5 мг/мЗ (предельно допустимая концентрация - 2,0 мг/мЗ), что соответствует классу условий труда 3,1 (вредному первой степени); уровень шума - 80дБА (предельно допустимый уровень 80 дБА) – 2-ий класс условий труда; микроклимат: температура воздуха - 24 град., (предельно допустимый уровень температуры от 18 до 27 град.), относительная влажность воздуха - 58 % (предельно допустимый уровень относительной влажности от 15 % до 75 %), скорость движения воздуха - 0,3 м/сек (предельно допустимый уровень скорости движения воздуха от 0,1 до 0,4 м/сек), что соответствует 2-ому (оптимальному) классу условий труда; освещенность рабочей поверхности 550 лк (предельный допустимый уровень 500 лк) – 2-ий класс условий труда; напряженность трудового процесса (длительность сосредоточенного наблюдения) - класс условий труда 3.1 вредной первой степени. Общая оценка условий труда рабочих мест сборщиков-клейщиков по результатам аттестации в 2001 году признана вредной первой степени, класс условий труда 3.1.

При изучении технологического процесса, выполняемого сборщиками-клейщиками в период до 1997 года, определена работа, связанная с применением 88 клея, бензина (для обезжиривания деталей). Проведением инструментальных замеров воздуха рабочей зоны сборщиков-клейщиков цеха № 263 выявлено наличие следующих химических веществ: фенол – 2-ой класс опасности, формальдегид – 2-ой класс опасности, этилацетат – 4-ый класс опасности, бензин – 4-ый класс опасности. Обнаружено превышение предельных допустимых концентраций веществ в воздухе рабочей зоны в 2,5-6 раз.

Основываясь на изучении аттестации рабочих мест по условиям труда, инструментальных замеров вредных производственных факторов, рабочие места сборщиков-клейщиков цеха № 263 признаны вредными. Сборщикам-клейщикам за работу с вредными условиями труда предусмотрено: обеспечение средствами индивидуальной защиты, дополнительный отпуск, прохождение периодического медицинского осмотра 1 раз в год. Рекомендовано бесплатное получение 0,5 литра молока, доплата к тарифной ставке в соответствующем размере.

В спорный период работы истицы на У*** до 1991 года действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 разделу XI «Химическое производство» подраздела 1 пользовались рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, на производствах (на правах цехов) и отдельных установках изделий горячим способом: из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметкриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла.

Судом установлено, что в период с 20.07.1984 года по 31 января 1994 года за исключением 51 дня: 1987 год- 7 рабочих дней, 1988 год - 1 рабочий день, 1989 год - 5 рабочих дней, 1990 год - 10 рабочих дней, 1991 год - 10 рабочих дней, 1992 год - 10 рабочих дней, 1993 год - 6 рабочих дней; с 01 февраля 1994 года по 31 марта 1994 года - 28 дней; с 01 апреля 1994 года по 31 декабря 1994 года за исключением 26 рабочих дней; с 01 января 1995 года по 31 декабря 1997 года 77 рабочих дней: 1995 год - 22 рабочих дня, 1996 год -23 рабочих дня, 1997 год - 32 рабочих дня Г*** В.П. работала сборщиком-клейщиком в цехе № 263 У***, что подтверждается льготно-уточняющей справкой ОАО «А***» № *** от 22.10.2009 года, показаниями свидетелей О*** Л.В., П*** В.П.

Согласно Типовому технологическому процессу «Изготовление чехлов на стыке трубопроводов», применяемому в цехе № 263 ОАО «А***», производится термообработка материалов в термопечи, при работе используется клей 88, АК 20, изготовление производится при температуре +230 С.

Допрошенные  в ходе рассмотрения дела свидетели О*** Л.В., П*** В.И. пояснили, что они работали вместе с истицей в цехе № 263 У*** сборщиками-клейщиками. Работа связана с изготовлением деталей из композиционных материалов горячим способом. За данную работу они получали молоко, им предоставлялся дополнительный отпуск.

Выбирая работу в определенных условиях, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период времени законодательством.

Суд тщательно исследовал обстоятельства дела, проверил представленные сторонами доказательства, анализ и всесторонняя оценка которых подробно изложены в решении. Суд дал правильную правовую оценку доводам представителя ответчика о применении разъяснения Министерства труда РФ от 2.05.1996 года, указав, что при определении права истицы на досрочную пенсию  применение данного разъяснения не может ухудшать положение истицы по сравнению с ранее действовавшими разъяснениями. Иного нормативного акта, содержащего дополнительные условия назначения льготной пенсии, не имеется.

Судом установлено, что при производстве изделий из пластмасс использовался горячий способ: осуществлялась термообработка материалов в горячей печи. Работа истицы проходила при наличии в воздухе вредных веществ 3-его класса опасности. Истица в соответствии с технологическим процессом производства композиционных материалов на основе пластмасс выполняла работу, соответствующую вышеуказанному Списку.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о возможности  удовлетворения требования Г*** В.П.  о включении   в ее специальный стаж по Списку № 2 раздел X, подраздел Б, позиция 2110БООО-1753а периода работы с 20 июля 1984 года по 31 декабря 1997 года в качестве сборщика-клейщика цеха № 263 в ОАО «А***» по фактически отработанному времени, а именно период работы с 20.07.1984 года по 31 января 1994 года за исключением 51 дня: в 1987 году- 7 рабочих дней, в 1988 году - 1 рабочий день, в 1989 году - 5 рабочих дней, в 1990 году - 10 рабочих дней, в 1991 году - 10 рабочих дней, в 1992 году - 10 рабочих дней, в 1993 году - 6 рабочих дней; с 01 февраля 1994 года по 31 марта 1994 года - 28 фактически отработанных дней; период с 01 апреля 1994 года по 31 декабря 1994 года за исключением 26 рабочих дней; с 01 января 1995 года по 31 декабря 1997 года - 77 фактически отработанных рабочих дней: 1995 год - 22 фактически отработанных рабочих дня, 1996 год - 23 фактически отработанных рабочих дня,  1997  год - 32  фактически  отработанных рабочих дня.

Решение суда в данной части коллегия находит правильным. Вместе с тем коллегия не может согласиться с решением суда в части отказа Г*** В.П. в назначении пенсии. Отказывая в данной части иска, суд указал, что периодов работы, засчитанных судом, недостаточно для назначения истице пенсии.

Однако, как следует из материалов дела,  специальный трудовой стаж Г*** В.П. на момент обращения ее за назначением пенсии (с учетом периодов, зачтенных судом),  составлял 10 лет 5 месяцев 26 дней, что достаточно для назначения ей пенсии по ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поэтому коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в части отказа Г*** В.П. в иске о назначении ей пенсии подлежит отмене. Коллегия полагает возможным постановить в указанной части новое решение, которым исковые требования Г*** В.П. удовлетворить и обязать УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска назначить истице пенсию с момента обращения за ее назначением, т.е. с 20.10.2009 года. 

Решение комиссии УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 21.12.2009 года также следует признать незаконным в полном объеме. 

 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска  от 12.03.2010 года отменить в части требований Г*** В*** П*** о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 21.12.2009 года незаконным в полном объеме, назначении пенсии. Постановить в данной части новое решение. Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 21.12.2009 года, принятое по обращению Г*** В.П., незаконным в полном объеме. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска назначить Г*** В*** П*** досрочную трудовую пенсию по старости с момента  обращения за ее назначением, т.е. с 20.10.2009 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи