УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Дело №
33-***/2010 Судья Мочалова О.И.
О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
13
апреля 2010 года г. Ульяновск
Судебная
коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Королёвой А.В.,
судей Нестеровой
Е.Б., Кинчаровой О.Е.,
при
секретаре судебного заседания Покачайло Н.Ю.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе *** Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска П*** на решение
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 12 марта 2010 года, по которому постановлено:
Исковые требования Г*** В*** П*** удовлетворить
частично.
Признать решение комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав
граждан Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 21 декабря 2009 года (протокол № ***) незаконным в части отказа учесть специальный
стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить Г*** В*** П*** в специальный стаж, дающий право на назначение
досрочной пенсии, следующие периоды:
с 20.07.1984 года по 31 января
1994 года за исключением 51 дня:
1987 год - 7 рабочих дней,
1988 год - 1 рабочий день, 1989 год -5 рабочих
дней, 1990 год - 10 рабочих дней, 1991 год - 10 рабочих дней, 1992 год -
10 рабочих дней, 1993 год - 6 рабочих дней;
с 01 февраля 1994 года по 31
марта 1994 года - 28 дней;
с 01 апреля 1994 года по 31
декабря 1994 года за исключением 26
рабочих дней;
с 01 января 1995 года по 31
декабря 1997 года 77 рабочих дней: 1995 год – 22 рабочих дня, 1996 год – 23
рабочих дня, 1997 год – 32 рабочих дня.
В остальной части иска Г*** В*** П***
отказать.
Заслушав доклад судьи Нестеровой Е.Б.,
судебная коллегия
У С Т А Н О В
И Л А:
Г*** В*** П*** обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в
Заволжском районе г. Ульяновска о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, периодов работы в качестве сборщика-клейщика конструкций в цехах № 263 и № 219 в ОАО
«А***» и назначении досрочной пенсии по старости с 20 октября 2009 года.
В обоснование своих требований истица указала, что обратилась к
ответчику с
заявлением о назначении досрочной
пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (Список № 2) по ст. 27 п. 1 п. п. 2 Закона «О трудовых пенсиях». Решением
комиссии ей было отказано в назначении досрочной пенсии.
С данным решением она не согласна, поскольку в оспариваемый период работала
сборщиком-клейщиком и была постоянно занята в технологическом процессе производства
композиционных материалов и стеклопластиков
полный рабочий день со 100 %-ной занятостью.
Истица просила суд
признать решение комиссии ГУ-УПФ РФ в
Заволжском районе г. Ульяновска № ***
от 21 декабря 2009 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для
досрочного назначения трудовой пенсии по Списку № 2, следующие периоды: с
04.09.1981 года по 19.07.1984 года, с 20.07.1984 года по 31.10.1984
года, с 01.11.1984 года по 31.10.1989 года,
с 01.11.1989 года по 30.06.1990 года, с 01.07.1990 года по 28.02.1992 года, с
01.03.1992 года по 31.05.1993 года, с 01.06.1993 года по 31.01.1994 года, с 01.02.1994 года по 31.03.1994 года, с
01.04.1994 года по 31.12.1994 года, с
01.01.1996 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.01.3998 года по 01.08.2000 года, а
также назначить ей трудовую пенсию в
связи с тяжелыми условиями труда с 20 октября 2009 года.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе *** Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного
учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска П*** не соглашается с решением
суда, считает его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм
материального и процессуального права, просит отменить его и постановить по
делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истицы в полном
объеме. Указывает на то, что в судебном
заседании не добыто достоверных доказательств изготовления истицей изделий из
пластмасс горячим способом в термопечах, поскольку выполняемая Г*** В.П. работа
относилась к химическому производству, не имеющему отношения к производству
изделий из стекломатериалов. Суд необоснованно положил в основу своего решения
льготно-уточняющую справку ОАО «А***», результаты проверки которой
документально подтверждены не были и, более того, находятся в противоречии с
другими собранным по делу доказательствами.
Суд при вынесении решения не принял во внимание разъяснение Минтруда РФ
№ 5 от 22 мая 1996 года.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения Г*** В.П., судебная коллегия приходит к следующему.
Коллегия
рассматривает дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о
времени и месте рассмотрения дела.
В силу ч.2 ст. 347
ГПК РФ суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить
решение суда первой инстанции в полном объеме.
Как следует из материалов дела, 20 октября 2009 года Г*** В.П.
обратилась в УПФ в Заволжском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с
тяжелыми условиями труда.
Протоколом заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан
от 21 декабря 2009 года № *** ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что
специальный стаж отсутствует, при этом периоды работы с 04.09.1981 года по
19.07.1984 года, с 20.07.1984 года
по 31.10.1984 года, с 01. 11.1984
года по 31.10.1989 года, с 01.11.1989 года
по 30.06.1990 года, с 01.07.1990 года по 28.02.1992 года, с 01.03.1992 года по
31.05.1993 года, с 01.06.1993 года по 31.01.1994 года, с 01.02.1994 года по
31.03.1994 года, с 01.04.1994 года по 31.12.1994 года, с 01.01.1996 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 3
1.12.1997 года не засчитаны.
Согласно ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №
173-ФЗ от 17.12.2001 года, право на досрочное назначение пенсии по старости по
Списку № 2 имеют, в частности, женщины по достижении возраста 50 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой
стаж 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая
пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста (для женщин 55
лет) на один год
за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеназванного Закона, Списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается
указанная трудовая
пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются
Правительством РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года при досрочном
назначении трудовой пенсии по старости согласно статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» применяются
Списки работ, производств, профессий, должностей (с дополнениями и
изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Советом
Министров РФ,
а именно, при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с
тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 (утвержден Постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 года № 10). При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком
№ 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета
Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в
стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами,
предусмотренными Списком от 26.01.1991 года.
Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 года № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела X
«Химическое производство»
подраздела Б пользуются рабочие и мастера предприятий других отраслей
промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе
производства продукции:
неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая
композиционные материалы и стеклопластики) в отдельных цехах, отделениях, на участках и
установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3-его класса
опасности (позиция № 2110БООО-1753а).
В судебном заседании установлено, что Г*** В.П. принята на работу на У*** 04 сентября 1981 года в цех №
263 обойщиком 2-ого разряда, в период с
20.07.1984 года по 31.12.1997 года истица работала в качестве обойщика (сборщика-клейщика) в цехе № 263 ***
(ОАО «А***»).
Из копии трудовой книжки истицы следует, что приказом № *** от 27.12.1997 года восстановлен льготный
пенсионный стаж сборщику-клейщику
конструкций цеха № *** участка № *** Г*** В.П. за период работы в должности обойщика на участке № ***
цеха *** с 20.07.1984 года по
31.05.1993 года по Списку № 2 раздела «Химическое производство» подраздела Б как рабочим, постоянно
занятым в технологическом процессе производства композиционных
материалов и стеклопластиков.
Из
льготно-уточняющей справки № *** от 22.10.2009 года ОАО «А***» следует, что Г*** В.П. работала на У*** в производствах и должностях, предусмотренных
Списками № № 1, 2, утвержденными
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 для назначения пенсий на льготных условиях и в льготных
размерах, полный рабочий день в качестве сборщика-клейщика конструкций в технологическом процессе производства изделий горячим способом из композиционных
материалов на основе пластмасс на
отдельном участке при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3-его
класса опасности в производстве неметаллических конструкций в цехах № 263, 219
с 20.07.1984 года по 31.01.1994 года; с 01.04.1994
года по 31.12.1994 года. В период работы с 01.02.1994 года по 31.03.1994 года, с 01.01.1995 года по 31.12.1997
года в связи с сокращением объемов
производства работала в режиме неполной рабочей недели, но выполняла в течение полного рабочего дня работу фактически в
1994 году - 28 дней, в 1995 году- 22 дня, в 1996 году - 23 дня, в 1997 году - 32 дня при пятидневной рабочей неделе в качестве
сборщика-клейщика в ***, цех № 263. Находилась в отпуске без сохранения
заработной платы или в простое в 1985 году -
7 дней, в 1988 году - 1 день, в 1989 году - 5 дней, в 1990 году - 10 дней, в 1991 году - 10 дней, в 1992 году - 10 дней, в 1993 году - 6 дней, в 1994 году - 26 дней (с
апреля по декабрь) по личному заявлению, а также на основании приказов в
периоды с 01.01.1995 года по 31.05.1995 года, с 02.07.1995 года по
31.08.1996 года, с 03.10.1996 года по 31.08.1997 года, с 18.11.1997
года по 30.11.1997 года, с 02.12.1997 года
по 31.12.1997 года.
Из материалов дела следует, что Управлением по труду Ульяновской области
проведена экспертиза
условий труда на рабочих местах сборщиков-клейщиков конструкций цеха № 263
ЗАО «А***». В процессе проведения экспертизы обследованы рабочие места, изучены
представленные работодателем документы, технологические процессы, протоколы инструментальных замеров,
соответствующие нормативные правовые акты.
Согласно заключению данной экспертизы, в соответствии с результатами
аттестации рабочих мест по условиям труда и протоколами инструментальных
замеров на рабочих местах сборщиков-клейщиков (2001 год) выявлено: концентрация
стеклопыли – 3-ий класс опасности - 3,5 мг/мЗ (предельно допустимая
концентрация - 2,0 мг/мЗ), что соответствует классу условий труда 3,1 (вредному
первой степени);
уровень шума - 80дБА (предельно допустимый уровень 80 дБА) – 2-ий класс
условий труда; микроклимат: температура воздуха - 24 град., (предельно
допустимый уровень температуры от 18 до 27 град.), относительная влажность
воздуха - 58 % (предельно допустимый уровень относительной влажности от 15 % до 75 %), скорость
движения воздуха - 0,3 м/сек (предельно допустимый уровень скорости движения воздуха от 0,1 до 0,4 м/сек), что
соответствует 2-ому (оптимальному) классу условий труда; освещенность
рабочей поверхности 550 лк (предельный допустимый уровень 500 лк) – 2-ий класс условий
труда; напряженность трудового процесса (длительность сосредоточенного
наблюдения) - класс условий труда 3.1 вредной первой степени. Общая оценка условий труда рабочих мест
сборщиков-клейщиков по результатам аттестации в 2001 году признана вредной
первой степени, класс условий труда 3.1.
При изучении технологического процесса, выполняемого сборщиками-клейщиками в
период до 1997 года, определена работа, связанная с применением 88 клея, бензина (для
обезжиривания деталей). Проведением инструментальных замеров воздуха рабочей
зоны сборщиков-клейщиков
цеха № 263 выявлено наличие следующих химических веществ: фенол – 2-ой класс опасности,
формальдегид – 2-ой класс опасности, этилацетат – 4-ый класс опасности, бензин –
4-ый класс опасности. Обнаружено превышение предельных допустимых концентраций веществ в воздухе рабочей зоны в
2,5-6 раз.
Основываясь на изучении аттестации рабочих мест по
условиям труда, инструментальных замеров вредных производственных факторов, рабочие места сборщиков-клейщиков цеха № 263
признаны вредными. Сборщикам-клейщикам за работу с вредными условиями труда предусмотрено: обеспечение
средствами индивидуальной защиты,
дополнительный отпуск, прохождение периодического медицинского осмотра 1 раз в
год. Рекомендовано бесплатное
получение 0,5 литра молока, доплата к тарифной ставке в соответствующем
размере.
В спорный период работы истицы на У*** до 1991 года действовал Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от
22.08.1956 года № 1173, согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2
разделу XI «Химическое
производство» подраздела 1 пользовались рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, на производствах (на правах цехов) и отдельных
установках изделий горячим способом:
из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового
пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметкриловых соединений, стирола и
его сополимеров, изделий из органического стекла.
Судом установлено, что в период с 20.07.1984 года по 31 января 1994 года
за исключением 51 дня: 1987 год- 7 рабочих дней, 1988 год - 1 рабочий день, 1989 год -
5 рабочих
дней, 1990 год - 10 рабочих дней, 1991 год - 10 рабочих дней, 1992 год - 10
рабочих дней, 1993 год - 6 рабочих дней; с 01 февраля 1994 года по 31 марта
1994 года - 28 дней; с 01 апреля 1994 года по 31 декабря 1994 года за исключением 26 рабочих дней; с 01
января 1995 года по 31 декабря 1997 года 77
рабочих дней: 1995 год - 22 рабочих дня, 1996 год -23 рабочих дня, 1997 год -
32 рабочих дня Г*** В.П. работала сборщиком-клейщиком
в цехе № 263 У***, что подтверждается льготно-уточняющей справкой ОАО «А***» № *** от 22.10.2009 года, показаниями свидетелей О*** Л.В., П*** В.П.
Согласно Типовому технологическому процессу «Изготовление чехлов на стыке
трубопроводов», применяемому в цехе № 263 ОАО «А***», производится термообработка материалов в
термопечи, при работе используется клей 88, АК 20, изготовление производится при температуре +230 С.
Допрошенные в ходе рассмотрения
дела свидетели О*** Л.В., П*** В.И. пояснили, что они работали вместе с
истицей в цехе № 263 У*** сборщиками-клейщиками. Работа связана с изготовлением
деталей из композиционных материалов
горячим способом. За данную работу они
получали молоко, им предоставлялся дополнительный отпуск.
Выбирая работу в определенных условиях, гражданин ориентируется на нормы,
определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при
наличии необходимого трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период времени
законодательством.
Суд тщательно исследовал обстоятельства дела, проверил представленные
сторонами доказательства, анализ и всесторонняя оценка которых подробно изложены
в решении. Суд дал правильную правовую оценку доводам представителя ответчика о
применении разъяснения Министерства труда РФ от 2.05.1996 года, указав, что при
определении права истицы на досрочную пенсию
применение данного разъяснения не может ухудшать положение истицы по
сравнению с ранее действовавшими разъяснениями. Иного нормативного акта,
содержащего дополнительные
условия назначения льготной пенсии, не имеется.
Судом установлено, что при производстве изделий из пластмасс
использовался горячий способ: осуществлялась термообработка материалов в горячей печи. Работа
истицы проходила при наличии в воздухе вредных веществ 3-его класса опасности. Истица в соответствии с
технологическим процессом производства композиционных материалов на основе пластмасс
выполняла работу, соответствующую вышеуказанному Списку.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к правильному
выводу о возможности удовлетворения
требования Г***
В.П. о включении в ее специальный стаж по Списку № 2 раздел X,
подраздел Б, позиция 2110БООО-1753а периода работы с 20 июля 1984 года по 31 декабря 1997
года в качестве сборщика-клейщика цеха № 263 в ОАО «А***» по фактически
отработанному времени, а именно период работы с 20.07.1984 года по 31 января 1994 года за исключением 51
дня: в 1987 году- 7 рабочих дней, в 1988 году - 1 рабочий день, в 1989 году
- 5 рабочих дней, в 1990 году - 10 рабочих дней, в 1991 году - 10 рабочих дней, в 1992 году -
10 рабочих дней, в 1993 году - 6 рабочих дней; с 01 февраля 1994 года по 31 марта 1994 года
- 28
фактически отработанных дней; период с 01 апреля 1994 года по 31 декабря 1994 года за
исключением 26 рабочих дней; с 01 января 1995 года по 31 декабря 1997 года
- 77 фактически отработанных рабочих дней: 1995 год - 22 фактически
отработанных рабочих дня, 1996 год - 23 фактически отработанных рабочих
дня, 1997 год - 32
фактически отработанных рабочих дня.
Решение суда в данной части коллегия находит правильным. Вместе с тем
коллегия не может согласиться с решением суда в части отказа Г*** В.П. в
назначении пенсии. Отказывая в данной части иска, суд указал, что периодов
работы, засчитанных судом, недостаточно для назначения истице пенсии.
Однако, как следует из материалов дела,
специальный трудовой стаж Г*** В.П. на момент обращения ее за
назначением пенсии (с учетом периодов, зачтенных судом), составлял 10 лет 5 месяцев 26 дней, что
достаточно для назначения ей пенсии по ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
Поэтому коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в части
отказа Г*** В.П. в иске о назначении ей пенсии подлежит отмене. Коллегия
полагает возможным постановить в указанной части новое решение, которым исковые
требования Г*** В.П. удовлетворить и обязать УПФ РФ в Заволжском районе г.
Ульяновска назначить истице пенсию с момента обращения за ее назначением, т.е.
с 20.10.2009 года.
Решение комиссии УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 21.12.2009
года также следует признать незаконным в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского
процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 12.03.2010 года отменить в части
требований Г*** В*** П*** о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от
21.12.2009 года незаконным в полном объеме, назначении пенсии. Постановить в
данной части новое решение. Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от
21.12.2009 года, принятое по обращению Г*** В.П., незаконным в полном объеме.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Заволжском районе г. Ульяновска назначить Г*** В*** П*** досрочную трудовую
пенсию по старости с момента обращения
за ее назначением, т.е. с 20.10.2009 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационную
жалобу УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи