У Л Ь Я Н
О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
|
Дело №33-***/2010
|
Судья Маслюкова А.В.
|
О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
|
30 марта 2010 года
|
г. Ульяновск
|
Судебная коллегия
по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Болбиной Л.В.,
судей Казаковой М.В.,
Лисовой Л.С.,
при секретаре Высоцкой
А.В.
рассмотрела в открытом
судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе К*** А*** Н*** на
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 09 декабря 2009 года, которым
суд решил:
Иск К*** А*** Н***
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Ульяновской области, Министерству финансов Российской
Федерации о признании бездействия незаконным, о компенсации морального вреда,
отставить без удовлетворения.
Заслушав
доклад судьи Лисовой Л.С., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
К*** А.Н. обратился в суд с иском к
Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Ульяновской области о признании бездействия
незаконным, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований
указал, что обратился в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области с
заявлением о том, что собственники соседнего домовладения допускают нарушение
санитарно-эпидемиологической обстановки. Однако ответа по результатам
рассмотрения заявления он не получил, 30.07.2009 указанное заявление было
направлено для рассмотрения по существу главе муниципального образования
«Тушнинское сельское поселение». Нарушения законов, норм и правил, на которые
он указывал в заявлении, не устранены, санитарно-эпидемиологическая ситуация
продолжает ухудшаться, чем существенно нарушаются его права на
эпидемиологическое благополучие.
Просил обязать ответчика выдать
ему документ о результатах рассмотрения его заявления;
взыскать компенсацию морального вреда за нарушение его прав бездействиями ответчика
в размере 5 000 рублей.
Судом в качестве соответчика привлечено
Министерство финансов РФ, Министерство финансов Ульяновской области; в качестве
третьих лиц - С*** А.В. и глава
администрации муниципального образования «Тушнинское сельское поселение».
Рассмотрев спор, суд постановил
вышеприведенное решение.
В
кассационной жалобе К*** А.Н., не соглашаясь с состоявшимся решением,
просит его отменить как незаконное, дело направить на новое рассмотрение. По
его мнению, судом необоснованно привлечены к участию в деле соответчики и
третьи лица. Суд предвзято отнесся к рассмотрению дела, вышел за пределы
заявленных требований и исказил существо иска, не принял во внимание
представленные им доказательства. Между тем Управлением Роспотребнадзора по
Ульяновской области никаких мер по его заявлению до настоящего времени не
принято.
Управление Роспотребнадзора по Ульяновской
области в возражение на кассационную жалобу К*** А.Н., просит решение суда
оставить без изменения, а кассационную
жалобу - без удовлетворения.
Проверив
материалы дела, заслушав пояснения К*** А.Н., поддержавшего доводы кассационной
жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области М*** Н.А.,
возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы
кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения
суда.
В соответствии с
собранными по делу доказательствами, анализ и оценка которым даны в решении,
суд пришел к правильному выводу о необоснованности заявленных требований.
По делу установлено,
что К*** А.Н., являясь домовладельцем
дома № *** по ул. М*** в с. А*** Сенгилеевского района Ульяновской области, в
июле 2009 года обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области с
заявлением по поводу нарушения
санитарных норм и правил собственниками жилого дома № *** по улице М***, в
котором просил принять соответствующие меры.
В силу ст. 12
Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, рассматривается
в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Письменное
обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных
государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица,
направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в
компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с
уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Заявление К*** А.Н.
было направлено в установленный законом срок для рассмотрения по существу главе
администрации МО «Тушнинское сельское поселение» в соответствии с требованиями
действующего законодательства.
Согласно Положению
об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Ульяновской области, утвержденному приказом
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека от 18.08.2006 №276, основными задачами управления являются организация
и осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований
законодательства Российской Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей
и в области потребительского рынка; предупреждение вредного воздействия на
человека факторов среды обитания; профилактика инфекционных и массовых
неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.
Приказом министра
здравоохранения и социального развития от 12.11.2008 №658 утвержден
административный регламент исполнения вышеназванной службой государственной
функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению
требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав
потребителей, и за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных
законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг, который
устанавливает административные процедуры осуществления надзора в установленной
сфере деятельности.
Отношения в области
организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального
контроля и защиты прав юридических лиц при осуществлении ими
предпринимательской деятельности и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля
регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Таким образом, в
силу действующего законодательства Управление Роспотребнадзора по Ульяновской
области полномочиями по проведению надзорных мероприятий в отношении граждан по
месту их проживания не обладает, оснований для принятия каких-либо мер по
устранению нарушений, на которые ссылается истец, у ответчика не имелось.
Утверждение истца о
том, что по результатам рассмотрения его жалобы управление должно было принять
итоговый документ, не может быть принято во внимание.
Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, действуя в соответствии
с требованиями ст. 12
Федерального закона от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации», правомерно направило письменное обращение истца
главе МО «Тушинское сельское поселение» для принятия соответствующих мер, о чем
К*** А.Н. был уведомлен 30.07.2009.
При таких обстоятельствах
каких-либо незаконных действий
(бездействия) со стороны Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не
усматривается, соответственно, суд сделал правильный вывод и об отсутствии
правовых оснований для взыскания
компенсации морального вреда.
Доводы о предвзятом
отношении к нему судьи при рассмотрении дела являются несостоятельными,
поскольку решение суда является правильным. Все представленные
сторонами доказательства судом исследованы в полном объеме, и им дана правовая
оценка. Все заявленные требования судом разрешены в соответствии с законом,
поэтому утверждение в жалобе об искажении судом заявленных требований не может
быть принято во внимание.
Иные доводы
кассационной жалобы правильность выводов суда не опровергают.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, нарушений норм материального и
процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену судебного
постановления, не имеется.
Оснований для
удовлетворения кассационной жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 09 декабря 2009 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу К*** А.Н. – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи