У Л Ь Я Н
О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33-***-2010г. Судья Буделеев В.Г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
30 марта 2010 года г.Ульяновск
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в
составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Нестеровой Е.Б., Аладина
П.К.,
при секретаре Яковлевой
Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе
Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском
районе Ульяновской области на решение Радищевского районного суда г. Ульяновска от 17 февраля 2010 года,
по которому постановлено:
Иск Б*** Е*** А*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) удовлетворить. Обязать Управление фонда РФ (государственное
учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области включить Б*** Е.А. в
специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране
здоровья населения в сельской местности, период нахождения в отпуске по уходу
за ребенком с 01.09.1991 по 15.06.1994 года в льготном исчислении (1 год за 1
год и 3 месяца) и назначить ей с учетом указанного периода досрочную трудовую
пенсию по старости со снижением
пенсионного возраста с момента обращения к ответчику, т.е. с 28.09.2009
года.
Заслушав доклад судьи Нестеровой Е.Б., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Б*** Е.А. обратилась
в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Радищевском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии
по старости. В обоснование иска указала, что 06.10.2009 года отдел по
назначению пенсий УПФ РФ в Радищевском районе отказал ей в назначении досрочной
трудовой пенсии ввиду отсутствия 25-летнего медицинского стажа работы в
государственном, муниципальном учреждении. В специальный трудовой стаж ответчик
не включил период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижении им
возраста 1,5 лет с 06.10.1992 по 15.06.1994 года и период нахождения в отпуске
по уходу за ребенком до 1,5 лет с 10.08.1998 по 16.01.2000 года, всего три года
1 месяц и 17 дней. Кроме того, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком
до достижения 1,5 лет с 01.09.1991 по 05.10.1992 года засчитан ответчиком в
календарном исчислении 1 год за 1 год,
хотя должен быть засчитан в льготном исчислении -1 год за 1 год 3 месяца, т.к.
до ухода в отпуск она работала фельдшером скорой помощи участковой больницы.
Просила включить
указанные периоды в специальный трудовой стаж и обязать ответчика назначить
пенсию. В ходе рассмотрения дела Б*** Е.А. отказалась от иска в части включения
в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске с 10.08.1998 по
16.01.2000 года. Определением суда от 17.02.2009 года производство по делу в
данной части прекращено.
Судом постановлено
вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в Радищевском районе Ульяновской области
просит отменить решение суда, поскольку суд, по его мнению, неправильно применил нормы материального
права. Суд неправильно истолковал нормы Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №
173-ФЗ от 17.12.2001 года и Правила исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27
и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Данными
Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по
уходу за ребенком. В соответствии с Законом от 20.11.1990 № 340-1 «О
государственных пенсиях в Российской Федерации» право на назначение досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда определяется
продолжительностью специального, а не общего стажа. Период отпуска по уходу за
ребенком в возрасте до 1,5 лет включался в специальный трудовой стаж, если
данный уход имел место до 06.10.1992., т.е. до вступления в силу Закона от
25.09.1992 № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о
труде Российской Федерации». Применение льготного порядка исчисления стажа в
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не основано на нормах
действующего законодательства.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
В силу подп.20 п.1
ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7
данного Закона лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности
и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в
поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Разрешая спор, суд
установил, что в период с 01.09.1991 по 15.06.1994 года Б*** Е.А. находилась в отпуске по беременности и
родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Период с 01.09.1991 по 05.10.1992 года включен в стаж лечебной деятельности
истицы в календарном порядке, поскольку, как указал ответчик, указанный период
не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.
Суд обоснованно не
согласился с правильностью такой позиции ответчика.
В соответствии с
подп. «а» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от
29.10.2002 № 781, в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», оссийскойРпериоды
работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж
работы в календарном порядке, за исключением
случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы,
в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности
и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности
или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж
работы как год и 3 месяца.
Ранее действовавшее
законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в
учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского
типа.
Согласно п.2
постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, которым был утвержден
Список профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпиодемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, исчисление сроков выслуги производится
работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным
в прилагаемом Списке, как один год работы в сельской местности или поселке
городского типа (рабочем поселке) за
один год и 3 месяца.
Поскольку периоды
отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех
лет, имевшего место до 06.10.1992 года, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила
исчисления периодов работы.
Согласно
разъяснениям, данным в п.15
постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых
вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами
права на трудовые пенсии», при
разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по
специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном
назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что,
если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в
силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О
внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской
Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в
специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он
подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени
обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на
досрочное назначение пенсии по старости.
В силу п.7
совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и
Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375\24-11, действовавшего в период
нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время частично оплачиваемого отпуска по
уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного
отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и
в стаж работы по специальности, в том числе в стаж, дающий право на пенсию на
льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного
стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого
отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и
дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в
период которой предоставлены указанные отпуска.
Суд при рассмотрении
дела правильно исходил из того, что ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст.
18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую
определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в
сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники
соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия
своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании
действующего законодательства право будет уважаться властями и будет
реализовано. Исходя из этого, период отпуска Б*** Е.А. по уходу за ребенком
полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет также подлежит включению в
стаж, дающий право на досрочную пенсию, независимо от времени обращения за
назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии
по старости.
При таких
обстоятельствах, исходя из приведенных норм, период нахождения Б*** Е.А. в
отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения
им возраста полутора лет, а также отпуска без сохранения заработной платы до
достижения возраста трех лет обоснованно включены судом в специальный стаж на
льготных условиях и в льготном исчислении.
Судебная коллегия
находит решение суда правильным. Доводы кассационной жалобы выводов суда не
опровергают, повлечь отмену судебного решения не могут.
Следовательно, в
удовлетворении кассационной жалобы должно быть отказано.
На основании
изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Радищевского районного суда
Ульяновской области от 17 февраля 2010 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи