У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33-***-2010
Судья Сизова Г.М.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 марта 2010 год
город Ульяновск
Судебная
коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Шлотгауэр Л.Л.,
судей Аладина П.К., Нестеровой
Е.Б.,
при секретаре Яковлевой
Т.Ю.,
с участием прокурора
Николаевой Н.А.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе автономной некоммерческой организации дистанционных
управлений «Ульяновский виртуальный университет» на решение Сенгилеевского
районного суда Ульяновской области от 03 февраля 2010 года (с учетом определения об исправлении
описки от 11 февраля 2010 года), по которому постановлено:
Исковые требования прокурора Тереньгульского района
Ульяновской области
в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГОУ ВПО «Московский
государственный университет экономики, статистики и информатики», автономной некоммерческой организации
дистанционных технологий «Ульяновский виртуальный университет» о признании деятельности представительства
последней по
реализации программ высшего профессионального образования незаконной удовлетворить.
Признать
деятельность автономной некоммерческой организации дистанционных технологий «Ульяновский
виртуальный университет» в представительстве
в р.п. Тереньга Ульяновской области по реализации образовательных программ высшего профессионального
образования незаконной.
Обязать
автономную некоммерческую организацию дистанционных технологий «Ульяновский
виртуальный университет» прекратить образовательную деятельность в
представительстве в р.п. Тереньга Ульяновской области по реализации программ
высшего профессионального образования.
Заслушав доклад
судьи Аладина П.К., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Прокурор Тереньгульского
района Ульяновской области в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации обратился
в суд с иском в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к автономной
некоммерческой организации дистанционных технологий «Ульяновский виртуальный
университет» (далее АНО ДТ «УлВУ», университет), ГОУ ВПО «Московский
государственный университет экономики, статистики и информатики» (далее МЭСИ), в
котором просил признать деятельность представительства АНО ДТ «УлВУ» в
Тереньгульском районе по реализации образовательных программ высшего
профессионального образования незаконной, обязать АНО ДТ «УлВУ» прекратить
образовательную деятельность представительства в Тереньгульском районе.
Свои требования
прокурор мотивировал тем, что представительство университета как структурное
подразделение, в соответствии с действующим законодательством, наделено
полномочиями по представлению и защите интересов юридического лица.
Прокурорской проверкой установлен факт осуществления данным представительством
образовательной деятельности, реализации образовательных программ высшего
профессионального образования с использованием дистанционных образовательных
технологий, то есть с нарушением требований действующего законодательства Российской
Федерации в области образования. Кроме того, студенты обучаясь в АНО ДТ «УлВУ»
не получают никаких образовательных услуг от МЭСИ, несмотря на заключение
университетом договора с МЭСИ о сотрудничестве в сфере образовательной
деятельности.
Рассмотрев дело по
существу, суд вынес решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе АНО ДТ «УлВУ» просит отменить решение суда.
Жалоба мотивирована
тем, что 23 октября 2009 года Засвияжским районным судом г. Ульяновска вынесено заочное решение, которым
деятельность ГОУ ВПО «МЭСИ» и АНО ДТ «УлВУ» по реализации образовательных
программ высшего профессионального образования признана незаконной. Заочное
решение вступило в законную силу. В связи с этим суд должен был прекратить
производство по делу.
В возражениях на
жалобу прокурор Тереньгульского района просит отказать в её удовлетворении,
поскольку оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Рассмотрев доводы
жалобы и возражений на неё, изучив материалы дела, выслушав Л*** Н.В.,
представляющую по доверенности интересы АНО ДТ УлВУ, просившую удовлетворить
жалобу по доводам, в ней изложенным, заслушав прокурора Николаеву Н.А.,
считающую решение суда законным и обоснованным, проверив соответствие выводов
суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм
процессуального и материального права при вынесении решения, кассационная
инстанция не находит его подлежащим отмене.
Поскольку сторонами рассмотренного судом спора решение не оспаривается,
суд кассационной инстанции считает необходимым проверить его законность и
обоснованность исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе АНО ДТ «УлВУ» (п. 1 ст. 347 ГПК РФ).
Судом установлено,
что представительством АНО ДТ «УлВУ» в Тереньгульском районе используются
дистанционные технологии для получения студентами по месту их жительства
высшего профессионального образования в АНО ДТ «УлВУ».
Вместе с тем в силу
ст. 55 ГК Российской Федерации представительства имеют ограниченную
функцию своей деятельности, а именно: выполняют лишь деятельность по
представительству и защите интересов юридического лица.
Пунктом 20 Типового
положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования
(высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 14 февраля 2008 года № 71, определены
функции представительства, а именно: представление и защита интересов высшего
учебного заведения, что соответствует статье 55 ГК Российской Федерации.
Из указанного выше
следует, что представительства созданы для представления и защиты интересов высшего
учебного заведения, организации агитационно-информативной работы в
образовательных учреждениях, предприятиях, организациях по привлечению
абитуриентов для обучения в этом высшем учебном заведении.
Консультации,
текущий контроль успеваемости и промежуточная аттестация являются частью
образовательного процесса, который может осуществляться только при наличии
лицензии у образовательного учреждения (филиала) на право ведения
образовательной деятельности.
Указанное выше
согласуется с требованиями статей 49 и 55 ГК Российской Федерации, 8 и 10 Федерального
закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском
профессиональном образовании», 33 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992
года № 3266-I «Об
образовании», пункта 20 Типового положения, из которых следует, что высшее
учебное заведение вправе вести образовательную деятельность вне места своего
нахождения только через свои филиалы и при наличии у них лицензии на право
ведения соответствующей образовательной деятельности.
Поскольку
представительство АНО ДТ «УлВУ» в Тереньгульском районе не является филиалом
последнего, суд обоснованно пришел к выводу о том, что его деятельность в месте
расположения представительства по реализации образовательных программ высшего
профессионального образования является незаконной.
Как следует из кассационной
жалобы АНО ДТ «УлВУ», решение суда заявитель просит отменить, а производство по
делу прекратить в силу ст. 220 ГПК Российской Федерации, поскольку ранее
состоявшимся заочным решением суда от 23 декабря 2009 года деятельность АНО ДТ «УлВУ»
по реализации образовательных программ высшего профессионального образования
признана незаконной.
Согласно абз. 2 ст. 220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае,
если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же
сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или
определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа
истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Из заочного решения Засвияжского районного суда от 23 октября 2009 года
следует, что осуществление АНО
ДТ «УлВУ» образовательной деятельности по образовательным программам высшего
профессионального образования является незаконной, поскольку на это нет
лицензии. А деятельность ГОУ ВПО «МЭСИ» признана незаконной только в части
реализации программ среднего и высшего профессионального образования, которая
осуществляется через АНО ДТ «УлВУ», так как АНО ДТ «УлВУ» не является филиалом ГОУ
ВПО «МЭСИ», через которое возможно осуществление указанной деятельности.
Однако при
сопоставлении заявленных требований прокурора Сенгилеевского района и прокурора
Ленинского района, а также вынесенных судами по ним решений, вывод о том, что
они тождественны по предмету и основаниям, суд кассационной инстанции сделать
не может.
По настоящему делу
суд признал деятельность АНО ДТ «УлВУ» по реализации образовательных программ
высшего профессионального образования в представительстве незаконной и обязал
прекратить такую деятельность именно в представительстве, расположенном в р.п.
Тереньга Ульяновской области, поскольку такую деятельность учебное заведение
вправе вести вне места своего нахождения только через свои филиалы и при
наличии у него лицензии на право ведения соответствующей образовательной
деятельности.
По ранее же
рассмотренному делу суд признал незаконной деятельность ГОУ ВПО «МЭСИ» в части
реализации программ среднего и высшего профессионального образования, которая
осуществлялась не через его филиал, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул.
Федерации, дом 7, а через АНО ДТ «УлВУ», на его площадях, расположенных по
адресу: г. Ульяновск, ул. Энтузиастов, дом 1а.
Кроме того,
материалами настоящего дела подтвержден факт ведения АНО ДТ «УлВУ» незаконной
образовательной деятельности по образовательным программам высшего
профессионального образования в своем представительстве. При этом как указано
выше, существовало вступившее в законную силу решение суда от 23 октября 2009 года, которым признана
незаконной образовательная деятельность АНО ДТ «УлВУ» по образовательным
программам высшего профессионального образования без лицензии.
В связи с этим у
суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для прекращения
производства по делу, и, следовательно, он обоснованно принял решение о запрете
образовательной деятельности АНО ДТ «УлВУ» по образовательным программам
высшего профессионального образования в представительстве в р.п. Тереньга.
С учетом изложенного
выше, доводы кассационной жалобы подлежат отклонению.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Сенгилеевского
районного суда Ульяновской области от 03 февраля 2010 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу автономной некоммерческой организации
дистанционных технологий «Ульяновский виртуальный университет» - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи