Печать
Закрыть окно
Судебный акт
Об обязании устранить зимнюю скользкость автомобильной дороги
Документ от 16.03.2010, опубликован на сайте 24.03.2010 под номером 15987, 2-я гражданская, об обязании устранить зимнюю скользкость автомобильной дороги, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Дело № ***2010                                                                    Судья А.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2010 года                                                                                город Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Болбиной Л.В.,

судей Лисовой Л.С., Костюниной Н.В.,

с участием прокурора Логинова Д.А.,

при секретаре Сиразетдиновой Э.Я.

рассмотрела дело по кассационной жалобе мэрии г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 09 февраля 2010 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска  удовлетворить.

Признать незаконным  бездействие мэрии города Ульяновска по неорганизации ликвидации снежной скользкости и снежных  валов на автомобильной дороге.

Обязать мэрию города Ульяновска устранить выявленные нарушения эксплуатационного состояния  автомобильной  дороги, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Радищева, а именно:  зимнюю скользкость автомобильной дороги от перекрестка с ул. Советской до перекрестка с ул. Тухачевского, от перекрестка с ул. Новгородской до перекрестка с ул. Докучаева, от дома №141 до дома №147  по ул. Радищева, на остановочных пунктах общественного транспорта                      «ул. Рылеева»,  «ул. Тухачевского»,  «4-я школа», «Гарнизонный магазин», на трамвайных  и автобусных  остановках напротив дома №147, снежные валы на пересечении  ул. Радищева и ул. Красногвардейская,  на пересечении ул. Радищева  и ул.  Рылеева,  на пересечении ул. Радищева и ул. Новгородская,  на пересечении ул. Радищева и ул. Тухачевского и со всех сторон  пешеходного перехода, напротив дома №  85 по ул.  Радищева, также на остановочных  пунктах  общественного  транспорта «ул. Рылеева», «ул. Тухачевского», «4-я школа»,  «Гарнизонный магазин», на трамвайных и автобусных остановках напротив  дома №147. Обязать мэрию г. Ульяновска организовать надлежащее содержание и уборку автомобильной дороги,  расположенной по ул. Радищева в г. Ульяновске.

 

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а:

 

Прокурор Ленинского района города Ульяновска обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, уточненным в ходе разбирательства дела, к мэрии города Ульяновска о признании бездействия незаконным, обязании устранить зимнюю скользкость автомобильной дороги, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Радищева, ссылаясь на  неисполнение ответчиком обязанности по содержанию автомобильной дороги в соответствии с требованиями государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которые являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

 

Рассмотрев заявление по существу, суд постановил решение, приведенное выше.

 

В кассационной жалобе мэрия г. Ульяновска, считая решение суда незаконным, просит его отменить, указывая на неверную оценку судом представленных доказательств. При этом ссылается на то, что мэрия в лице структурного подразделения – Комитета наделена полномочиями по организации  содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования территории муниципального образования, но не обязана выполнять эту функцию своими силами. Для содержания и ремонта городских дорог на основании распоряжений мэра города Ульяновска были созданы Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Асфальтобетонный завод», переименованное в 2007 году в МУП «Ульяновскдорремсервис», МУП «Благоустройство Заволжья», УМУС «АТП по уборке города». Факт отсутствия бездействия со стороны мэрии г. Ульяновска по проведению работ по ликвидации снежной скользкости и снежных валов на автомобильной дороге по ул. Радищева в г. Ульяновске подтверждается ежедневными отчетами  предприятий, занимающихся содержанием автомобильных дорог. Для ликвидации снежной скользкости используются пескосолевые смеси и песчано-соленые растворы. Реагенты при борьбе со скользкостью не применяются, поскольку они наносят большой вред экологии города.

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

 

Материалами дела установлено, что состояние автомобильной дороги, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Радищева, не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Так,  актом  проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Радищева, Управлением Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения установлено следующее:

В нарушение п.п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, п.п.2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью  на автомобильных дорогах, утв. распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003 года за № ОС -548-р на протяжении ул. Радищева от перекрестка с ул. Советской до перекрестка с ул. Тухачевского имеется снежный накат высотой от 3 до 20 см, ширина проезжей части загружена на величину от 0,5 до 1,5 метра.   

Ледяной покров автодороги на ул. Радищева от дома №141 до дома №147 составляет от 5 до 15 см.

На протяжении ул. Радищева - от перекрестка с ул. Новгородской до перекрестка с ул. Докучаева имеется снежный  накат высотой  от 3 до 10 см.

На остановочных  пунктах  и посадочных площадках общественного транспорта имеется снежный  накат:  на  двух остановках  «ул. Рылеева» - высотой от 5 до 10 см.;  на двух остановках «ул. Тухачевского» - высотой от 5 до 15 см.;  на двух остановках «4-я школа» - высотой от 10 до 20 см.;  на трамвайных  и автобусных  остановках напротив дома №147 - высотой от 5 до 30 см.;  на двух остановках «Гарнизонный магазин» - высотой от 5 до 10 см.

Вопреки  п. 3.1.8 ГОСТ 50597-93 имеются  формирования снежных валов на пересечении  ул. Радищева и ул. Красногвардейская высотой от 0,5 до 1,5 метра;  на пересечении ул. Радищева и ул. Рылеева - высотой от 0,3 до 1 метра; на пересечении ул. Радищева и ул. Новгородская - высотой от 1 до 1,8 метра; на пересечении ул. Радищева и ул. Тухачевского и со всех сторон пешеходного перехода - высотой от  0,2 до 1 метра; на пересечении ул. Радищева и ул. Тимирязева со стороны домов №173 и №166 по ул. Радищева и со всех сторон пешеходного перехода - высотой от 0,2 до 2 метров; напротив дома   №85 по ул. Радищева со всех сторон пешеходного перехода - высотой от 0,5 до 1 метра.

На остановочных пунктах общественного транспорта имеются снежные валы: на двух остановках «улица Рылеева» высотой от 0,5 до 1 метра;  на двух остановках «ул. Тухачевского» - высотой от 0,5 до 1,2 метра; на двух остановках      «4 школа» - высотой  от 0,5 до 1,5 метров;  на трамвайных и автобусных остановках напротив дома №147 - высотой от 0,5 до 1,5 метров; на двух остановках «Гарнизонный магазин» - высотой от 0,3 до 0,8 метра.

 

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что данные нарушения создают угрозу  для жизни и здоровья граждан, пользующихся указанной дорогой, так как они  могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, поскольку состояние автомобильной дороги не отвечает требованиям безопасности движения.

 

Требования Государственного стандарта «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93), введенные в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года № 221, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан.

 

Обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне, согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», лежит на органах местного самоуправления.

 

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления  в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

 

К числу полномочий мэрии города Ульяновска в соответствии со ст. 36 Устава муниципального образования «Город Ульяновск» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и  осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

 

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности от 14 января 2010 года автомобильная дорога, расположенная по адресу: город Ульяновск, ул. Радищева, находится в собственности муниципального образования «Город Ульяновск».

 

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность по содержанию муниципального имущества в надлежащем состоянии на мэрию города Ульяновска, признав её надлежащим ответчиком по делу.

 

Доводы жалобы  о неправильной оценке судом обстоятельств по делу, отсутствии оснований для возложения ответственности на мэрию города Ульяновска являются несостоятельными. Создание структурных подразделений и наделение их полномочиями по содержанию автомобильных дорог не являются основанием для освобождения собственника от указанных функций, возложенных на него законом.

 

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены решения суда  по доводам кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а :

 

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 09 февраля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу мэрии города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи