У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Дело №33-***/2010                                                        Судья Н***

 

О П Р Е Д  Е Л Е Н И Е

 

05 марта 2010 года                                                                                     г. Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Жаднова Ю.М., 

судей Костюниной Н.В., Маслюкова П.А.,     

с участием прокурора Логинова Д.А.,

при секретаре Якуте М.Н.

рассмотрела дело по кассационной жалобе Р*** А*** А*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 01 марта 2010 года, по которому постановлено:

В удовлетворении заявления Р*** А*** А*** об отмене регистрации кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы четвертого со­зыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № *** Ш*** Н*** А***  отказать.

Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

Р*** А.А. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации канди­дата в депутаты Ульяновской Городской Думы четвертого созыва по Засвияж­скому одномандатному избирательному округу № *** Ш*** Н.А.

Требования мотивированы тем, что 22.01.2010 г. от Всероссийской поли­тической партии «Е***» выдвинут и 30.01.2010 г. Ульяновской город­ской избирательной комиссией зарегистрирован кандидат в депутаты Ульянов­ской Городской Думы IV созыва по Засвияжскому одномандатному избиратель­ному округу № *** Ш*** Н.А.

Указанным кандидатом в нарушение п. 2 ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» осуществляется подкуп избирателей в виде бесплатного оказания юридических услуг. В печатном агитационном материале - листовке, изготовленной ООО «Р***» ти­ражом 100 экземпляров по заказу Ш*** Н.А., указано, что с 01.02.2010 г. работает общественная приемная кандидата в депутаты от *** микрорайона Н*** Ш***, прием ведут специалисты - юрист и социальный работ­ник по адресу: г. Ульяновск, ул. А***, ***, *** этаж, приведен режим работы и телефон ***. В печатном агитационном материале - буклете, изготовлен­ном ОАО «О***» по заказу Ш*** Н.А., так же указано про кабинет социально-правовой помощи, который ока­зывает консультации бесплатно по адресу: г. Ульяновск, ул. А***, ***, *** этаж. Приведена информация, что поступило более 100 обращений, жители ин­тересуются своими правами, многие обращаются за разъяснениями того или иного законодательного акта, это, как правило, законодательство, регулирую­щее трудовые отношения, жилищные вопросы и льготное обеспечение, боль­шинство получают своевременную, бесплатную и качественную помощь. В пе­чатном агитационном материале - плакате, изготовленном ОАО «О***», так же указано про общественную приемную и приведен ее телефон: ***. В печатном агитационном материале - ин­формационном листке, изготовленном ОАО «О***», на каждой странице сообщается про общественную приемную, указывается ее телефон на страницах 1, 2, 3, 9, 14, имеются статьи о работе общественной приемной.

Действующее законодательство, в частности Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и Фе­деральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», предусматривает возможность оказания бесплатной юридической помощи только гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Одна­ко, согласно названным агитационным печатным материалам, услуги в общест­венной приемной кандидата оказываются любому обратившемуся гражданину, фактически услуги получили более 100 избирателей.

Ш*** Н.А. бесплатного оказывает услуги в виде уборки улиц, а так же бесплатно установил скамейки у домов №№ *** по ул. А*** и № *** по ул. П***, что подтверждается публикацией в газете «М***» (№ *** от 19.02.2010 г., страница 8). Во всех агитационных материалах Ш*** Н.А. используется наименование некоммерческой организации ТОО «П***» и общественного движения «П***», в результате чего все действия и заслуги ТОО и общественного движения воспринимаются изби­рателями как действия и заслуги кандидата в депутаты, что имеет целью побу­дить людей голосовать за него.

Ш*** Н.А. бесплатно распространяются товары (подарки). 24.01.2010г. в МОУ «СОШ № ***» состоялось первенство Ульяновской области по армспорту. По окончании награждения победителей главным судьей было ска­зано, что подарки, которые вручены победителям, предоставлены Ш*** Н.А.

В одном из детских садов в *** микрорайоне проводился конкурс на лучшие рисунки, по результатам конкурса победителям были розданы подарки от имени Ш*** Н.А.

Последний осуществил бесплатный ремонт помещения в доме № *** по ул. П*** под спортивный клуб, что подтверждается публикацией в ин­формационном листке на странице ***.

Кандидат в депутаты Ульяновской Городской Думы IV созыва по Засвияжскому одномандатному округу № *** Ш*** Н.А. в нарушение ст. 40 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ использует преимущества должностного или служебного положения. Согласно агитационным печатным материалам указанного кандидата, он является представителем ТОО «П***» в органах власти, то есть занимает руководящую должность в ТОО «П***». Ис­пользование помещения в общежитии по адресу: ул. А***, ***, вовлечение представителей ТОО для уборки придомовых территорий, привлечение юриста Т*** В.В. для оказания юридических услуг населению, установка скамеек с олимпийской эмблемой представляют собой неоднократное использование служебного положения. Ш*** Н.А. осуществляется агитация с нарушением законода­тельства об интеллектуальной собственности. В печатном агитационном мате­риале - флажке, изготовленном ООО «Р***» по заказу кандидата в депутаты, воспроизведены олимпийский символ и символ Ванкуверской олимпиады. Флажок был изготовлен 12.02.2009 г., в связи с чем не мог служить информационной базой для дворовых олимпийских игр, проводившихся 13 и 14 февраля 2010 года. Согласно подп. 2 п. 7 Олимпийской хартии олимпийские символ, флаг, девиз, обозначения, знаки, эмблемы, огонь и факелы все вместе и по отдельности являются олимпийской собственностью. Все права на каждый в отдельности и на все вместе элементы олимпийской собственности принадлежат исключительно Международному олимпийскому комитету. Таким образом, нарушены авторские права Международного олимпийского комитета на олимпийский символ.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Ульяновское   региональное   отделение   Всероссийской   политической   партии        «Е***».

Разрешив по существу заявленные по делу требования, суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Р*** А.А. не соглашается с решением суда, просит отменить, вынести новое решение об удовлетворении его требований. Считает решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Указывает, что в нарушение законодательства о выборах кандидат Ш*** Н.А. осуществлял действия, отвечающие признакам подкупа избирателей, использовал преимущества своего должностного положения, что является основанием для отмены регистрации.  В обоснование жалобы приводит те же доводы, которые им были указаны в заявлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей Ш*** Н.А. – Д*** К.Н., Т*** К.В., представителя Ульяновского регионального отделения Всероссийской политической партии «Е***» И*** К.Е., возражавших против удовлетворения жалобы, представителя  Ульяновской городской избирательной комиссии К*** А.А., заключение прокурора, полагавших решение суда  законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Решением от 23.12.2009 г. № *** Ульяновской Городской Думы на 14.03.2010 г. назначены выборы главы муниципального образования «Город Ульяновск» и депутатов Ульяновской Городской Думы четвертого созыва.

Постановлением от 30.01.2010 г. № *** Ульяновской городской изби­рательной комиссии кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы чет­вертого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № *** зарегистрирован Ш*** Н.А., выдвинутый Ульяновским региональным отделением Всероссийской политической партии «Е***».

Постановлением от 13.01.2010 г. № *** Ульяновской городской изби­рательной комиссии кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу зарегистрирован Р*** А.А., выдвинутый Ульяновским региональным отделе­нием политической партии К***.

Согласно ст. 99 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 г. № 109-ЗО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» основания отмены регистрации кандидата (списка кан­дидатов) устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях из­бирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Фе­дерации».

В соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями), регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения; установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

В силу действия п. 1 ст. 40 ФЗ РФ от 12.06.2002 N 67-ФЗ кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения

Согласно пункта 2 статьи 56 того же Закона подкупом избирателей является вручение им при проведении предвыборной агитации денежных средств, подарков, иных материальных ценностей, кроме как за выполнение какой-либо работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); вознаграждения избирателей, выполнявших агитационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещание произвести такое вознаграждение; льготная распродажа товаров, бесплатное распространение любых товаров, за исключением печатных материалов и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставление льготных или безвозмездных услуг, воздействие на избирателей посредством передачи им денежных средств, ценных бумаг или иных материальных благ (в том числе по результатам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Суд, отказывая Р*** А.А. в удовлетворении заявления, пришел к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены регистрации Ш*** Н.А. кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы чет­вертого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № ***.

Вывод суда мотивирован тем, что не нашли бесспорного подтверждения в ходе разбирательства дела доводы о неоднократном использовании Ш*** в период агитационной кампании преимуществ своего должностного положения, а также о подкупе избирателей.

Судом установлено, что кабинет бесплатной социально-правовой помощи  организован ТОС «П***», сообщения о работе данного кабинета, опубликованные в агитационных материалах Ш***, но­сят характер информирования избирателей и в соответствии с избирательным законодательством не могут быть признаны злоупотреблением правом на про­ведение предвыборной агитации.

Ш*** Н.А. чле­ном органов управления территориального общественного самоуправления «П***» не является.

Позиционирование кандидата как представителя названной некоммерче­ской организации в органах власти и выдача ему доверенности от ТОС «П***» сами по себе не наделяют его руководящими функциями.

Факты того, что кандидат Ш*** организовал бесплатные юридические консультации и такие услуги кем-то оказывались, не нашли своего подтверждения в суде.

Проведение соревнований по армспорту  в МОУ СОШ №*** являлось плановым, решение о его проведении было утверждено президентом Олимпийского совета Ульяновской области 14.12.2009 года до начала избирательной кампании, и какой-либо связи с предвыборной агитацией не имеет.

Вручение призов на соревнованиях от имени Ш*** не нашли своего бесспорного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Изложенные выводы суда в кассационной жалобе по существу ничем не опровергнуты.

Утверждения в жалобе о том, что Ш*** вручались подарки на утреннике в детском садике №***, был организован бесплатный ремонт для оборудования спортивного зала в здании № *** по ул. П*** в г. Ульянов­ске и бесплатная установка скамеек во дворах многоквартирных жилых домов, расположенных в границах избирательного округа, проверялись судом первой инстанции и в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ получили правовую оценку в решении суда.

Оснований для переоценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Мероприятия, проводимые Олимпийским комитетом в феврале 2010 года, и информация, размещенная об этих мероприятиях в СМИ, не свидетельствуют об использовании кандидатом в  депутаты Ш*** преимуществ своего должностного положения, поскольку с 30.01.2010года по 15.03.2010года обязанности Президента Олимпийского совета Ульяновской области по решению президиума Ульяновской региональной общественной организации «Олимпийский совет Ульяновской области» возложены на вице-президента  К*** О.А.

Доводы жалобы о том, что общественное движение «П***», от имени которого осуществлялась уборка улиц и установка лавок, согласно агитационным материалам Ш***, не создано, правового значения при разрешении дела не имеют.

Иные доводы кассационной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции и не нашли своего подтверждения.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая  оценка. Материальный  и процессуальный закон судом применен правильно.

В силу изложенного, решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит. 

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 01 марта 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Р*** А*** А*** - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи