Печать
Закрыть окно
Судебный акт
Признание незаконным решения ЖСК по установлению платы за утилизацию ТБО
Документ от 02.03.2010, опубликован на сайте 18.03.2010 под номером 15749, 2-я гражданская, о признании незаконными действий по установлении платы за утилизацию ТБО, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

 

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Дело 33-***/2010                                                  Судья  Калашникова Е.В.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

02 марта  2010 г.                                                                                  г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королевой А.В.,                

судей Кинчаровой О.Е., Трифоновой Т.П., 

при секретаре Рабчук Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе жилищно-строительного кооператива «***» на решение Заволжского  районного суда  г. Ульяновска  от 12 января  2010 года,  по которому постановлено:

Исковые требования Г*** А*** А***, Г*** Т*** А***, Г*** Л*** К***, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г*** Я*** А***, удовлетворить частично.

Признать действия жилищно-строительного кооператива «***» по установлению платы по утилизации твердых бытовых отходов как за самостоятельный вид услуги незаконными.

Отменить решение правления жилищно-строительного кооператива «***» от 28.11.2008 года в части установления платы за утилизацию твердых бытовых отходов как за самостоятельный вид услуги.

Отменить решение конференции членов жилищно-строительного кооператива «***» от 29.03.2009 года в части утверждения платы за утилизацию твердых бытовых отходов как за самостоятельный вид услуги.

Обязать жилищно-строительный кооператив «***» возместить Г*** А*** А***, Г*** Т*** А***, Г*** Л*** К***, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г*** Я*** А***, путем перерасчета в счет последующих коммунальных платежей незаконно полученную плату за утилизацию твердых бытовых отходов за 2009 год.

Взыскать с жилищно-строительного кооператива «***» государственную пошлину в пользу Г*** Л*** К*** в размере 100 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований  Г*** А*** А***, Г*** Т*** А***, Г*** Л*** К***, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г*** Я*** А***, к  жилищно-строительному кооперативу «***», председателю правления жилищно-строительного кооператива «*** П*** В*** А***  отказать.      

Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е., судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а:

 

Г*** А.А., Т.А.  и Г*** Л.К., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г*** Я.А., обратились   в     суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ЖСК «***», председателю правления ЖСК «***» П*** В.А. о признании незаконными действий по установлению и взиманию с них платы за услугу  по утилизации твердых бытовых отходов, признании незаконным и отмене решения правления ЖСК «***» от 28.11.2008 № 23, признании незаконным и отмене решения конференции ЖСК «***» от 29.03.2009 в части установления платы за утилизацию ТБО с 01.01.2009 в размере 9,42 руб. на одного человека и с 01.03.2009 в размере 9,13 руб. на одного человека, обязании возместить материальный ущерб путем перерасчета в счет последующих коммунальных платежей незаконно полученную плату за утилизацию твердых бытовых отходов за 2009 год, взыскании  компенсации морального вреда в пользу каждого из истцов в размере 5 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины.

При этом они указали, что являются собственниками квартиры по адресу: г. ***, пр.***, д.***, кв.***. С января 2009 года ЖСК «***» установил им плату за услуги по утилизации ТБО, указав ее отдельной строкой в квитанциях. По их мнению,  решение правления ЖСК «***» от 28.11.2008 № *** и решение конференции ЖСК «***» от 29.03.2009 в части установления платы за услугу по утилизации ТБО  являются незаконными, поскольку противоречат ст. 154 ЖК РФ, устанавливающей структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Также в иске они указали,  что утилизация ТБО является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, и оплачивается гражданами в составе платы за жилое помещение, относится к понятию содержания жилого помещения.

Суд, рассмотрев дело по существу, постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе ЖСК «***» просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить и постановить новое решение об отказе в иске в полном объеме.   Автор жалобы указывает на то, что вывод суда о незаконности  взимания платы за утилизацию ТБО в ЖСК «***» является необоснованным и противоречащим законодательству. Во исполнение п. 8.6 Устава ЖСК правление правомерно рассмотрело вопрос о целесообразности установления порядка взимания платы за утилизацию ТБО с человека, а не с квадратного метра. В соответствии с принятым порядком взимание платы за утилизацию ТБО стало производиться за пределами стоимости работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома, которые исчисляются с квадратного метра жилья. Решением конференции членов кооператива от 29.03.2009 утвержден размер платы за жилое помещение, в который вошли стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества и стоимость услуги по утилизации ТБО. Данные решения правления и конференции не противоречат Уставу кооператива и действующему законодательству. При этом автор жалобы ссылается на п. 8 ст. 156 ЖК РФ, предусматривающий, что размер обязательных платежей, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления жилищного кооператива в соответствии с Уставом.  Кооперативом были фактически понесены расходы за утилизацию ТБО, что подтверждается договором на сбор, вывоз и утилизацию ТБО на 2009 год, заключенным с ООО «***».

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы жилищно-строительного кооператива «***», выслушав пояснения представителя ЖСК «***» А*** Л.Ю., настаивавшей на удовлетворении кассационной жалобы и отмене решения суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст.347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Согласно ст.ст.12, 55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.

Из материалов дела следует, что Г*** А.А., Т.А., Л.К., Я.А. являются собственниками квартиры № *** дома № *** по пр. *** и проживают в жилом помещении по указанному адресу.  Г*** А.А. является членом ЖСК «***» с 27.09.2000.

Управление жилым домом № *** по пр. *** осуществляет ЖСК «***».

Как установлено судом, в 2009 году с истцов ответчиком взималась плата за содержание, ремонт жилья и плата за утилизацию твердых бытовых отходов.

Суд первой  инстанции на основании анализа положений действующего законодательства, регулирующего правоотношения по  оплате за  жилые помещения и коммунальные  услуги, пришел к обоснованному выводу о том, что действия ЖСК «***» по установлению платы за утилизацию твердых бытовых отходов как за самостоятельный вид услуги для граждан, проживающих в многоквартирных жилых  домах, находящихся в его управлении, являются незаконными, противоречащими требованиям действующего жилищного законодательства.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлена статьей 154 ЖК РФ.

Плата за жилое  помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1)                  плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

2)                  плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Судом в решении правильно указано на то, что согласно данной норме Жилищного кодекса РФ услуга по утилизации ТБО не включена в перечень  коммунальных услуг, предоставляемых гражданам, проживающим в жилых домах.

Этот вывод суда согласуется с положениями, содержащимися в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, согласно которым коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Поскольку утилизация ТБО не отнесена к коммунальным услугам, ее стоимость для граждан может быть включена в состав платы за содержание жилья, поскольку статья 154 ЖК РФ иного не предусматривает.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно было постановлено решение о признании действий ответчика по установлению платы по утилизации твердых бытовых отходов как самостоятельный вид услуги незаконными,  обязании произвести перерасчет в счет последующих коммунальных платежей незаконно полученной платы за утилизацию ТБО за 2009 год.

Исходя из этого, следует, что доводы автора жалобы о правомерности установления и взимания кооперативом платы за утилизацию ТБО являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание.

Также судом первой инстанции правомерно удовлетворено требование истцов об отмене решения правления ЖСК «***» от 28.11.2008 в части установления платы за утилизацию твердых бытовых отходов как за самостоятельный вид услуги со ссылкой на то, что оно принято в нарушение положений Устава ГСК «***» (п.6.2, 7.2). Данными пунктами предусмотрено, что вопросы утверждения размеров платы за жилое помещение и коммунальные услуги отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива.  Правление  кооператива лишь после утверждения указанных видов платежей общим собранием (конференцией) кооператива вправе решать иные вопросы.

На основании надлежащей оценки исследованных в судебном заседании доказательств суд первой инстанции обоснованно отменил решение конференции членов ЖСК «***» от 29.03.2009 в части утверждения платы за утилизацию ТБО как за самостоятельный вид услуги, установив,  что в опубликованной повестке конференции отсутствовал вопрос об установлении платы за утилизацию твердых бытовых отходов как самостоятельный вид услуги и что данный вопрос не рассматривался на этой конференции.

Доводы, приведенные ЖСК «***» в кассационной жалобе, не могут повлечь  отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.

Ссылки в жалобе на то, что в размер платы за жилое помещение  в домах, находящихся в управлении ЖСК «***», правомерно включены стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, а также стоимость услуги по утилизации ТБО, являются несостоятельными, противоречат вышеприведенным положениям ст. 154 ЖК РФ, предусматривающим структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника жилого помещения.

Доводы автора жалобы о том, что кооперативом фактически были понесены расходы по утилизации ТБО в 2009 году  в соответствии с договором на сбор, вывоз и утилизацию, заключенным с ООО «***, не могут повлечь отмену судебного постановления.

Письмом Министерства регионального развития РФ от 03.10.2008 № 25080-СК/14 разъяснено, что утилизация ТБО является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, и оплачивается гражданами в составе платы за жилое помещение. Также в письме указывается, что услуга по сбору и вывозу ТБО входит в состав платы за жилое помещение и относится к понятию содержания жилого помещения, при согласии потребителя стоимость утилизации может включаться в стоимость услуг по сбору и вывозу ТБО.

Данные разъяснения подтверждают правильность выводов суда о том, что услуга за утилизацию ТБО относится к понятию содержания жилого помещения, соответственно, плата за утилизацию ТБО может включаться в плату за содержание и ремонт жилья, а не начисляться отдельно как самостоятельная плата за указанную услугу.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а :

 

Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 12 января 2010 года  оставить без изменения, а кассационную жалобу  жилищно-строительного кооператива «*** - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи :