УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело 33-***/2010 Судья Калашникова Е.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
02 марта 2010 г.
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королевой А.В.,
судей Кинчаровой
О.Е., Трифоновой Т.П.,
при секретаре Рабчук
Л.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе жилищно-строительного
кооператива «***» на решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 12 января
2010 года, по которому
постановлено:
Исковые
требования Г*** А*** А***, Г*** Т*** А***, Г*** Л*** К***, действующей в своих
интересах и в интересах несовершеннолетней Г*** Я*** А***, удовлетворить
частично.
Признать
действия жилищно-строительного кооператива «***» по установлению платы по
утилизации твердых бытовых отходов как за самостоятельный вид услуги
незаконными.
Отменить
решение правления жилищно-строительного кооператива «***» от 28.11.2008 года в
части установления платы за утилизацию твердых бытовых отходов как за
самостоятельный вид услуги.
Отменить решение
конференции членов жилищно-строительного кооператива «***» от 29.03.2009 года в
части утверждения платы за утилизацию твердых бытовых отходов как за
самостоятельный вид услуги.
Обязать жилищно-строительный
кооператив «***» возместить Г*** А*** А***, Г*** Т*** А***, Г*** Л*** К***,
действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г*** Я*** А***,
путем перерасчета в счет последующих коммунальных платежей незаконно полученную
плату за утилизацию твердых бытовых отходов за 2009 год.
Взыскать с жилищно-строительного
кооператива «***» государственную пошлину в пользу Г*** Л*** К*** в размере 100
руб.
В удовлетворении
остальной части исковых требований Г***
А*** А***, Г*** Т*** А***, Г*** Л*** К***, действующей в своих интересах и в
интересах несовершеннолетней Г*** Я*** А***, к
жилищно-строительному кооперативу «***», председателю правления жилищно-строительного
кооператива «*** П*** В*** А*** отказать.
Заслушав доклад
судьи Кинчаровой О.Е., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Г*** А.А., Т.А. и Г*** Л.К., действующая в своих интересах и
в интересах несовершеннолетней Г*** Я.А., обратились в
суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ЖСК «***»,
председателю правления ЖСК «***» П*** В.А. о признании незаконными действий по
установлению и взиманию с них платы за услугу
по утилизации твердых бытовых отходов, признании незаконным и отмене
решения правления ЖСК «***» от 28.11.2008 № 23, признании незаконным и отмене
решения конференции ЖСК «***» от 29.03.2009 в части установления платы за
утилизацию ТБО с 01.01.2009 в размере 9,42 руб. на одного человека и с
01.03.2009 в размере 9,13 руб. на одного человека, обязании возместить
материальный ущерб путем перерасчета в счет последующих коммунальных платежей
незаконно полученную плату за утилизацию твердых бытовых отходов за 2009 год,
взыскании компенсации морального вреда в
пользу каждого из истцов в размере 5 000 руб., расходов по оплате
государственной пошлины.
При
этом они указали, что являются собственниками квартиры по адресу: г. ***, пр.***,
д.***, кв.***. С января 2009 года ЖСК «***» установил им плату за услуги по
утилизации ТБО, указав ее отдельной строкой в квитанциях. По их мнению, решение правления ЖСК «***» от 28.11.2008 № ***
и решение конференции ЖСК «***» от 29.03.2009 в части установления платы за
услугу по утилизации ТБО являются
незаконными, поскольку противоречат ст. 154 ЖК РФ, устанавливающей структуру
платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Также в иске они указали, что утилизация ТБО является регулируемым
видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, и оплачивается
гражданами в составе платы за жилое помещение, относится к понятию содержания
жилого помещения.
Суд, рассмотрев дело
по существу, постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе ЖСК «***» просит решение суда в части удовлетворения исковых требований
отменить и постановить новое решение об отказе в иске в полном объеме. Автор жалобы указывает на то, что вывод суда
о незаконности взимания платы за
утилизацию ТБО в ЖСК «***» является необоснованным и противоречащим
законодательству. Во исполнение п. 8.6 Устава ЖСК правление правомерно
рассмотрело вопрос о целесообразности установления порядка взимания платы за
утилизацию ТБО с человека, а не с квадратного метра. В соответствии с принятым
порядком взимание платы за утилизацию ТБО стало производиться за пределами
стоимости работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома, которые
исчисляются с квадратного метра жилья. Решением конференции членов кооператива
от 29.03.2009 утвержден размер платы за жилое помещение, в который вошли
стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества и стоимость
услуги по утилизации ТБО. Данные решения правления и конференции не
противоречат Уставу кооператива и действующему законодательству. При этом автор
жалобы ссылается на п. 8 ст. 156 ЖК РФ, предусматривающий, что размер
обязательных платежей, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт
общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления жилищного
кооператива в соответствии с Уставом.
Кооперативом были фактически понесены расходы за утилизацию ТБО, что
подтверждается договором на сбор, вывоз и утилизацию ТБО на 2009 год,
заключенным с ООО «***».
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы жилищно-строительного кооператива «***»,
выслушав пояснения представителя ЖСК «***» А*** Л.Ю., настаивавшей на
удовлетворении кассационной жалобы и отмене решения суда, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст.347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Согласно ст.ст.12,
55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела,
всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы
сторон.
Из материалов дела
следует, что Г*** А.А., Т.А., Л.К., Я.А. являются собственниками квартиры № ***
дома № *** по пр. *** и проживают в жилом помещении по указанному адресу. Г*** А.А. является членом ЖСК «***» с
27.09.2000.
Управление жилым
домом № *** по пр. *** осуществляет ЖСК «***».
Как установлено
судом, в 2009 году с истцов ответчиком взималась плата за содержание, ремонт
жилья и плата за утилизацию твердых бытовых отходов.
Суд первой инстанции на основании анализа положений действующего
законодательства, регулирующего правоотношения по оплате за
жилые помещения и коммунальные
услуги, пришел к обоснованному выводу о том, что действия ЖСК «***» по
установлению платы за утилизацию твердых бытовых отходов как за самостоятельный
вид услуги для граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, находящихся в его управлении, являются
незаконными, противоречащими требованиям действующего жилищного
законодательства.
Структура платы за
жилое помещение и коммунальные услуги установлена статьей 154 ЖК РФ.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для
собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1)
плату за
содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и
работы по управлению многоквартирным домом, содержание, текущий и капитальный
ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
2)
плату за
коммунальные услуги.
Плата за
коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение,
водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового
газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого
топлива при наличии печного отопления).
Судом в решении
правильно указано на то, что согласно данной норме Жилищного кодекса РФ услуга
по утилизации ТБО не включена в перечень
коммунальных услуг, предоставляемых гражданам, проживающим в жилых
домах.
Этот вывод суда
согласуется с положениями, содержащимися в Правилах предоставления коммунальных
услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №
307, согласно которым коммунальные услуги - это деятельность исполнителя
коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению,
водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая
комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
Поскольку утилизация
ТБО не отнесена к коммунальным услугам, ее стоимость для граждан может быть
включена в состав платы за содержание жилья, поскольку статья 154 ЖК РФ иного
не предусматривает.
Таким образом, судом
первой инстанции правомерно было постановлено решение о признании действий ответчика по установлению платы по
утилизации твердых бытовых отходов как самостоятельный вид услуги
незаконными, обязании произвести
перерасчет в счет последующих коммунальных платежей незаконно полученной платы
за утилизацию ТБО за 2009 год.
Исходя
из этого, следует, что доводы автора жалобы о правомерности установления и
взимания кооперативом платы за утилизацию ТБО являются несостоятельными и не
могут быть приняты во внимание.
Также
судом первой инстанции правомерно удовлетворено требование истцов об отмене
решения правления ЖСК «***» от 28.11.2008 в части установления платы за
утилизацию твердых бытовых отходов как за самостоятельный вид услуги со ссылкой
на то, что оно принято в нарушение положений Устава ГСК «***» (п.6.2, 7.2).
Данными пунктами предусмотрено, что вопросы утверждения размеров платы за жилое
помещение и коммунальные услуги отнесены к исключительной компетенции общего
собрания членов кооператива.
Правление кооператива лишь после
утверждения указанных видов платежей общим собранием (конференцией) кооператива
вправе решать иные вопросы.
На
основании надлежащей оценки исследованных в судебном заседании доказательств
суд первой инстанции обоснованно отменил решение конференции членов ЖСК «***»
от 29.03.2009 в части утверждения платы за утилизацию ТБО как за
самостоятельный вид услуги, установив,
что в опубликованной повестке конференции отсутствовал вопрос об
установлении платы за утилизацию твердых бытовых отходов как самостоятельный
вид услуги и что данный вопрос не рассматривался на этой конференции.
Доводы, приведенные
ЖСК «***» в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное
законодательство применено судом правильно.
Ссылки в жалобе на
то, что в размер платы за жилое помещение
в домах, находящихся в управлении ЖСК «***», правомерно включены
стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, а также
стоимость услуги по утилизации ТБО, являются несостоятельными, противоречат
вышеприведенным положениям ст. 154 ЖК РФ, предусматривающим структуру платы за
жилое помещение и коммунальные услуги для собственника жилого помещения.
Доводы автора жалобы
о том, что кооперативом фактически были понесены расходы по утилизации ТБО в
2009 году в соответствии с договором на
сбор, вывоз и утилизацию, заключенным с ООО «***, не могут повлечь отмену
судебного постановления.
Письмом Министерства
регионального развития РФ от 03.10.2008 № 25080-СК/14 разъяснено, что
утилизация ТБО является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями
коммунального комплекса, и оплачивается гражданами в составе платы за жилое
помещение. Также в письме указывается, что услуга по сбору и вывозу ТБО входит
в состав платы за жилое помещение и относится к понятию содержания жилого
помещения, при согласии потребителя стоимость утилизации может включаться в
стоимость услуг по сбору и вывозу ТБО.
Данные разъяснения
подтверждают правильность выводов суда о том, что услуга за утилизацию ТБО
относится к понятию содержания жилого помещения, соответственно, плата за
утилизацию ТБО может включаться в плату за содержание и ремонт жилья, а не
начисляться отдельно как самостоятельная плата за указанную услугу.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 12 января 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу
жилищно-строительного кооператива «*** -
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи :