УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Дело 33 –***/2010 г. Судья Ватрушкина О.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 марта 2010
года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королёвой А.В.,
судей Трифоновой
Т.П. и
Кинчаровой О.Е.,
при секретаре Рабчук Л.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Федеральной
миграционной службы России по Ульяновской области на решение Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 23 декабря 2009 года, которым постановлено:
Заявленные
требования А*** А*** Н*** удовлетворить.
Обязать Управление
Федеральной миграционной службы по Ульяновской области принять у А*** А*** Н***
документы, необходимые для оформления гражданства Российской Федерации в
упрощенном порядке.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
А*** А.Н. обратилась
в суд с заявлением об оспаривании
действий УФМС России по Ульяновской области, ТП УФМС России по Ульяновской
области в *** районе по отказу в приеме у неё документов для оформления
гражданства РФ в упрощенном порядке.
Заявление
мотивировала тем, что родилась *** года в Узбекской ССР. В 1998 году вместе с
родителями приехала на постоянное место жительства в РФ и стала проживать в
р.п. ***. Гражданства Узбекистана она не получила ввиду малолетнего возраста.
По месту работы отца – в ПТУ-33 ему дали квартиру в р.п. ***, в которой она
проживает до настоящего времени и вписана в домовую книгу. С 1998 года и до
настоящего времени она проживает в р.п. ***, где в 2006 году закончила среднюю
школу, затем в 2008 году закончила ПУ № ***. 19.05.2008 года от
гражданского брака с Л*** Е.В. у неё родилась дочь. Её отец, гражданский муж и дочь
являются гражданами РФ.
С 2005 года она
неоднократно обращалась в УФМС России по Ульяновской области по вопросу
оформления гражданства, однако в этом ей было отказано. ***2008 года ТП УФМС
России по Ульяновской области в *** районе установил её личность. Отказ в
приёме документов на оформление гражданства РФ в упрощенном порядке А*** А.И.
считает незаконным, в связи с чем
просила признать действия ТП УФМС России по Ульяновской области в *** районе
незаконными и обязать принять у неё документы для оформления гражданства РФ в
упрощенном порядке.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной
жалобе УФМС России по Ульяновской области не соглашается с решением суда. Указывает
при этом, что судом неверно применены положения законодательства. Пункт 4 ст. 14 Федерального закона от 31 мая
2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", который
действовал до 01.07.2009 года, предусматривал возможность приёма в гражданство
РФ в упрощенном порядке иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших
гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в
состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по
состоянию на 1 июля 2002 года либо получивших разрешение на временное
проживание в Российской Федерации или вид на жительство. Вместе с тем в
установленном законом порядке в срок до 01.07.2009 года заявительница в УФМС
России по Ульяновской области по вопросу оформления гражданства в упрощенном
порядке не обращалась.
В соответствии с
п.п. 1-3 ст. 32 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»
заявление по вопросам гражданства РФ со всеми необходимыми документами подается
по месту жительства заявителя лично. При невозможности подачи заявления лично,
оно вместе со всеми документами может быть направлено по почте. При этом
подлинность подписи заявителя, а также соответствие копий документов оригиналам
должно быть удостоверено нотариально. В нарушение указанных положений
законодательства заявление А*** А.Н. о приёме в гражданство РФ в упрощенном
порядке поступило в УФМС России по Ульяновской области по почте 01.07.2009
года, заявление и документы не были нотариально заверены. Данные обстоятельства
судом исследованы не были, оценка им не дана.
Письменный ответ на
заявление А*** А.Н. был направлен ей ***.2009 года. В ответе А*** А.Н. был
разъяснен порядок оформления гражданства РФ. Срок на обжалование действий УФМС
России по Ульяновской области А*** А.И. пропущен.
В возражениях на
кассационную жалобу А*** А.И. просит оставить решение суда без изменения,
считая его законным и обоснованным.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя УФМС
России по Ульяновской области С*** Ю.Н., поддержавшей доводы кассационной
жалобы, пояснения А*** А.Н., просившей решение суда оставить без изменения,
судебная коллегия приходит к следующему.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что А*** А.Н. родилась *** года в с. *** Узбекской СССР. С
1998 года она проживает в р.п. ***, в период с 1998 года по 2006 года обучалась
в МОУ «*** школа № ***», в 2008 году окончила Областное государственное
образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное
училище № ***». 19.05.2008 года в р.п. ***
у неё родилась дочь Л*** К***.
С 15.05.2000 года и
до настоящего времени А*** А.Н. вписана в карточку регистрации (домовую книгу)
по адресу: Ульяновская область, ***.
В настоящее время А***
А.Н. является лицом без гражданства. На момент выезда А*** А.И. из республики
Узбекистан (1998 год) А*** А.Н. паспортом республики Узбекистан документирована
не была ввиду малолетнего возраста. По
прибытии в РФ паспорт гражданина РФ также не получила.
В соответствии с п.
4 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О
гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства,
имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств,
входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской
Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на
временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются
в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий,
предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части
первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года
заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325 утверждено Положение
«О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации». В
соответствии с подпунктом «е» пункта 14 указанного Положения при приобретении гражданства Российской
Федерации на основании части четвертой статьи 14 Федерального закона гражданин
представляет: паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о
регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г. либо документ,
удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со
свидетельством о регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002
г., либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации, либо вид на
жительство;
один из
перечисленных в подпункте "б" настоящего пункта документов,
подтверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом;
один из
перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов об отказе от
имеющегося иного гражданства, а при необходимости - и квитанцию о заказном
почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства
не требуется;
один из документов,
подтверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом (свидетельство о
рождении, выданное органом записи актов гражданского состояния на территории
СССР либо дипломатическим представительством или консульским учреждением СССР
на территории иностранного государства. В случае если свидетельство о рождении
выдано органом иностранного государства, документами, подтверждающими, что
заявитель состоял в гражданстве СССР в прошлом, могут служить соответствующие
официальные данные полномочного органа либо справка полномочного органа иного
государства, входившего в состав СССР, об обмене паспорта гражданина СССР на
документ лица без гражданства, либо паспорт гражданина СССР).
А*** А.И. ранее имела гражданство СССР, что подтверждается её
свидетельством о рождении. Прибыла на территорию РФ из государства, входившего
в состав СССР, была зарегистрирована по месту жительства в РФ по состоянию на
01.07.2002 года. До 01.07.2009 года А*** А.И. неоднократно обращалась в органы
УФМС России по Ульяновской области по вопросу оформления гражданства РФ.
Так, заключением начальника ТП УФМС РФ
по Ульяновской области в *** районе от ***2008 года установлена её личность.
Данная процедура проводилась с целью решения вопроса о приёме А*** А.И. в
гражданство РФ. Своё желание о приобретении гражданства РФ в упрощенном порядке
А*** А.И. выразила, направив соответствующее заявление от 26.06.2009 года в
УФМС России по Ульяновской области. Вместе с тем данное заявление было ей
возвращено без рассмотрения, поскольку подлинность подписи А*** А.И. на
указанном заявлении не была удостоверена нотариально.
Сам по себе факт пропуска А*** А.Н. срока для обжалования решения УФМС
России по Ульяновской области об отказе в приёме у неё документов на оформление
гражданства РФ в упрощенном порядке не может явиться основанием для отказа в
удовлетворении её требований.
Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены решения суда первой
инстанции по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 23 декабря
2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления
Федеральной миграционной службы
Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: