УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело № 33- ***-2010
Судья М*** С.Ю.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 марта 2010 года г.Ульяновск
Судебная
коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Булгакова
Г.М., Аладина П.К.,
при секретаре Покачайло Н.Ю.
рассмотрела дело по кассационной жалобе Департамента
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области на
решение Новоспасского районного суда Ульяновской
области от 10 декабря 2009 года,
которым постановлено:
В иске Департаменту государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области к Н*** В*** М***, Сельскохозяйственному потребительскому
кооперативу «П***» Новоспасского района Ульяновской области, сельскохозяйственному
производственному кооперативу «П***» Новоспасского района Ульяновской области,
Управлению Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области о
признании договора дарения от 18 ноября 2008 года в отношении земельного
участка сельскохозяйственного назначения площадью 2 726 000 кв. м с кадастровым
номером ***, расположенного в 1760 метрах по направлению на юго-запад от
поселка П*** Новоспасского района Ульяновской области, земельного участка
сельскохозяйственного назначения площадью 812 000 кв. м с кадастровым номером ***,
расположенного в 1520 метрах по направлению на запад от поселка П***
Новоспасского района Ульяновской области, недействительным, обязать
Сельскохозяйственный потребительский кооператив «П***» Новоспасского района
Ульяновской области возвратить Н*** В*** М***, а Н*** В*** М*** принять
земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 2726 000 кв. м с
кадастровым номером ***, расположенный в 1760 метрах по направлению на
юго-запад от поселка П*** Новоспасского района Ульяновской области, земельный
участок сельскохозяйственного назначения площадью 812 000 кв. м с кадастровым
номером ***, расположенный в 1520 метрах по направлению на запад от поселка П***
Новоспасского района Ульяновской области, обязать Н*** В*** М*** направить в
Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области предложение о заключении с Департаментом государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области договора дарения в отношении земельного
участка сельскохозяйственного назначения площадью 2726 000 кв. м с кадастровым
номером ***, расположенного в 1760 метрах по направлению на юго-запад от
поселка П*** Новоспасского района Ульяновской области, земельного участка
сельскохозяйственного назначения площадью 812 000 кв. м с кадастровым номером ***,
расположенного в 1520 метрах по направлению на запад от поселка П***
Новоспасского района Ульяновской области, - отказать.
Заслушав доклад
судьи Булгакова Г.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Департамент государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области обратился в суд с иском к Н*** В.М., сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «П***» Новоспасского района Ульяновской
области (СПоК «П***»), Сельскохозяйственному производственному кооперативу «П***»
Новоспасского района Ульяновской области (СПК «П***»), Управлению Федеральной
регистрационной службы по Ульяновской области (УФРС) о признании договора
дарения от 18.11.2008 года в отношении земельного участка сельскохозяйственного
назначения площадью 2 726 000 кв. м с кадастровым номером ***, расположенного в
1760 метрах по направлению на юго-запад от поселка П*** Новоспасского района
Ульяновской области, земельного участка сельскохозяйственного назначения
площадью 812 000 кв. м с кадастровым номером ***, расположенного в 1520 метрах
по направлению на запад от поселка П*** Новоспасского района Ульяновской
области, недействительным, возложении обязанности на СПК
«П***» Новоспасского района Ульяновской области возвратить Н*** В.М., а Н***
В.М. принять земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 2726
000 кв. м с кадастровым номером ***, расположенный в 1760 метрах по направлению
на юго-запад от поселка П*** Новоспасского района Ульяновской области,
земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 812 000 кв. м с
кадастровым номером ***, расположенный в 1520 метрах по направлению на запад от
поселка П*** Новоспасского района Ульяновской области, обязать Н*** В.М.
направить в Департамент государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области предложение о заключении с Департаментом государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области договора дарения в отношении
земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 2726 000 кв. м с
кадастровым номером ***, расположенного в 1760 метрах по направлению на
юго-запад от поселка П*** Новоспасского района Ульяновской области, земельного
участка сельскохозяйственного назначения площадью 812 000 кв. м с кадастровым
номером ***, расположенного в 1520 метрах по направлению на запад от поселка П***
Новоспасского района Ульяновской области.
Требования мотивированы тем, что собственник земельных
участков сельскохозяйственного назначения площадью 2 726 000 кв. м с
кадастровым номером ***, расположенного в 1760 метрах по направлению на
юго-запад от поселка П*** Новоспасского района Ульяновской области, площадью
812 000 кв. м с кадастровым номером ***, расположенного в 1520 метрах по
направлению на запад от поселка П*** Новоспасского района Ульяновской области,
– Н*** В.М. на основании договора
дарения от 18.11.2008 года произвел отчуждение вышеуказанных земельных участков
в пользу СПоК «П***». По мнению истца, ответчиком Н*** В.М. в данном случае
были нарушены требования ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения» от 24.07.2002 года, поскольку с применением п.1 ст. 6 ГК РФ к ст. 8
ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец в данном случае
имеет преимущественное право одарения указанными земельными участками со
стороны ответчика Н*** В.М. Вместе с тем
предложение об одарении указанными
земельными участками со стороны ответчика Н*** В.М. в адрес истца не поступало,
что в соответствии со ст. 168 ГК РФ свидетельствует о ничтожности сделки,
совершенной между Н*** В.М. и СПоК «П***» в отношении вышеуказанных земельных
участков, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГК РФ при недействительности
сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по
сделке. С учетом вышеуказанных норм права, Н*** В.М. в соответствии с п. 2 ст.
8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обязан в данном
случае известить истца о намерении одарить его спорными земельными участками,
то есть направить субъекту РФ соответствующую оферту (ст. 432 ГК РФ), а
поскольку Н*** В.М. намерение произвести отчуждение вышеуказанных земельных
участков путем заключения договора дарения уже выразил, заключив договор
дарения от 18.11.2008 года со СПоК «П***», отсюда заключение аналогичного
договора дарения с истцом никоим образом не нарушит прав и законных интересов Н***
В.М., что и явилось основанием для предъявления к ответчикам настоящего иска.
Рассмотрев спор по
существу, суд первой инстанции постановил решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе Департамент
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области просит решение суда отменить как незаконное,
приводя по существу те же доводы, что были изложены в исковом заявлении.
Изучив материалы дела, обсудив
доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области С*** П.В., представителя ответчиков З*** М.С., судебная коллегия
приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что
Н*** В.М. являлся собственником земельных участков площадью
2726000 кв. м, кадастровый номер ***, площадью 812000 кв. м, кадастровый номер ***.
На основании договора дарения земельных участков от
18.11.2008 года Н*** В.М. передал в дар СПоК «П***» земельный участок площадью
2726000 кв. м, кадастровый номер земельного участка ***, земельный участок
площадью 812000 кв. м, кадастровый номер земельного участка ***. Переход права
на указанное имущество от дарителя к одаряемому зарегистрировано в установленном
законом порядке.
В силу ст. 209 ГК
РФ собственнику принадлежат права
владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению
совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не
противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые
законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в
собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права
владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и
обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно п.1 ст.260
ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его,
дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом
(статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не
исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Таким образом, суд
первой инстанции правильно определил значимые для дела обстоятельства, с
достаточной полнотой исследовал их и представленные сторонами доказательства и
пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Департаментом государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области требований.
В кассационной
жалобе Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области указывает на то, что в силу п.1
ст. 6 ГК РФ и ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Департамент имеет преимущественное право на получение земельных участков в дар
от Н*** В.М. Однако сообщение о намерении
подарить Департаменту земельные участки от ответчика не поступали.
Поскольку указанные условия закона ответчиком не были выполнены, то совершенная
им сделка в силу ст. 168 ГК РФ подлежит
признанию недействительной.
Указанные доводы не могут быть признаны состоятельными, поскольку они не основаны на
законе.
Согласно ст. 8 ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» от 24.07 2002 года N 101-ФЗ при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного
назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом
субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное
право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за
исключением случаев продажи с публичных торгов.
Продавец земельного
участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в
письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской
Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок
с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до
истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для
осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем
девяносто дней.
Исходя
из смысла и правового содержания
приведенной выше нормы права следует, что при продаже собственником принадлежащего земельного участка право преимущественной покупки этого
имущества имеет субъект
Российской Федерации или орган местного
самоуправления.
Процедура,
предусмотренная законом, распространяется только на сделки купли-продажи
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и не
распространяется на другие формы отчуждения, в том числе и договоры дарения.
Аналогия закона в
данном случае применяться не может, поскольку это может привести к нарушению
прав собственника этого имущества, предусмотренных ст. 209 ГК РФ.
Нарушений норм
процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения
суда, судебная коллегия не усматривает. Материальный закон судом применен
правильно.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 10
декабря 2009 года оставить без изменения, кассационную
жалобу Департамента государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: