У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33- *** -2010
г.
Судья П***
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
26 января 2010 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Гурьяновой О.В.,
при секретаре
Высоцкой А.В.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе открытого акционерного общества «Д***» на решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 04 декабря 2009 года, по которому
постановлено:
Исковые требования М***
удовлетворить частично.
Признать незаконными
действия Ульяновского унитарного предприятия «Управляющая компания ***» по
установлению и взиманию с нанимателей жилого помещения, расположенного по
адресу: г.Ульяновск, ул.Л.***, д.***, кв.***, платы за услугу по утилизации
(захоронению) твердых бытовых отходов.
Взыскать в пользу М***
с Ульяновского унитарного предприятия «Управляющая компания ***» денежные
средства, незаконно удержанные в качестве оплаты за оказание услуги по
утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, в размере 136 руб. 57 коп.
Взыскать в пользу М***
с Ульяновского унитарного предприятия «Управляющая компания ***» компенсацию
морального вреда в размере 1 000 руб.
В остальной части
исковых требований о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Взыскать с
Ульяновского унитарного предприятия «Управляющая компания ***» в доход местного бюджета государственную
пошлину в размере 200 руб.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
М*** обратился в суд
с иском к УМУП «УК ***» о признании незаконными действий по установлению и
взиманию с него платы за услугу по утилизации (захоронению) твердых бытовых
отходов в размере 11,77 руб. с одного человека, взыскании незаконно полученной
платы за данную услугу за период с 01.01.2009 г. по день вынесения решения суда
в размере 136 руб. 57 коп., компенсации морального вреда в размере 10 000
руб.
В обоснование требований
указал, что является нанимателем муниципальной квартиры №*** дома №*** по ул.Л.***
в г.Ульяновске. Внося плату за содержание и ремонт жилья, за коммунальные
услуги, обнаружил, что с него и членов
его семьи с января 2009 г. взимается плата за услугу «ТБО утилизация» в
следующем размере: за январь – 36,30 руб.,
за апрель-май – 35,31 руб., за июнь – 35,31 руб. Полагал, что действия
ответчика по введению дополнительной платы за утилизацию твердых бытовых
отходов противоречат положениям ФЗ «Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», согласно
которым жители многоквартирных домов
не являются потребителями услуги по утилизации ТБО. Просил признать действия по
введению управляющей компанией оплаты за утилизацию ТБО незаконной, взыскать с ответчика
произведенную им оплату за данные услуги, а также компенсацию морального вреда
за нарушение его прав как потребителя коммунальных услуг.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе УМУП «УК ***» не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что утилизация (захоронение) ТБО является отдельным видом регулируемых услуг,
оказываемых организациями коммунального комплекса, которая оплачивается
гражданами в составе платы за жилое помещение. Согласно постановлению
Правительства от 14.07.2008 г. № 520 «Об основах ценообразования и порядке
регулирования тарифов и надбавок и предельных индексов в сфере деятельности
организаций коммунального комплекса» тариф на утилизацию ТБО отнесен к
регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, то
есть выделен в отдельную коммунальную услугу. Постановлением Городского
комитета по регулированию цен и тарифов г. Ульяновска от 27.09.2008 г. №
172/03-01 утвержден тариф на услуги по утилизации ТБО, оказываемые ООО «Центр
экологических технологий» в размере 68,34 руб. за 1 куб.м. Постановлением
Правительства от 23.10.2008 г. № 208/03-01 утверждена среднегодовая норма накопления
бытовых отходов на 1 человека в год, действующая с 01 января 2009 года. УМУП «УК ***» заключило договор с ООО
«ЦЭТ» на оказание услуг по приему и
утилизации ТБО, расчет оплаты по которому определен исходя из утвержденных тарифов. Взимание с
граждан с 01.01.2009 г. платы за утилизацию ТБО как за отдельную коммунальную услугу
производится УМУП «УК ***» на основании вышеуказанных нормативных актов. В
противном случае управляющая компания понесла бы убытки. Кроме того, полагает,
что решение суда о взыскании компенсации морального вреда М***. не
соответствует требованиям законодательства.
В возражениях на
кассационную жалобу истец М***. просит
оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения М***.,
поддержавшего доводы кассационной
жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела
следует, что М***. является нанимателем кв.*** д.*** по ул.Л*** в г.Ульяновске.
В указанной квартире
зарегистрированы М***. и М*** О.***
Ответчик УМУП «УК ***»
на основании договора возмездного
оказания услуг по управлению муниципальным жилищным фондом от 11.01.2005 г.
осуществляет управление жилым домом *** по ул.Л.*** в г. Ульяновске.
Как установлено
судом, за январь, апрель-июнь 2009 г. с истца одновременно взималась плата за
содержание, ремонт жилья и плата за утилизацию ТБО.
Суд первой инстанции
на основании анализа положений действующего законодательства, регулирующего
правоотношения по оплате за жилые помещения и коммунальные услуги, пришел к
обоснованному выводу о том, что действия УМУП «УК ***» по установлению платы за
утилизацию ТБО для граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах,
находящихся в ее управлении, являются незаконными, противоречащими требованиям
действующего жилищного законодательства.
Структура платы за
жилое помещение и коммунальные услуги установлена статьей 154 ЖК РФ.
Плата за жилое помещение и коммунальные
услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального
найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального
жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением
(плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в
себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и
текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 3) плату за
коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя
плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение,
газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление
(теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного
отопления).
Судом в решении
правильно указано на то, что согласно указанной норме Жилищного кодекса РФ
услуга по утилизации ТБО не относится к содержанию и ремонту жилья, а также не
включена в перечень коммунальных услуг, предоставляемых гражданам, проживающим
в жилых помещениях.
Этот вывод суда
согласуется с положениями, содержащимися в Правилах предоставления коммунальных
услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №
307, согласно которым «коммунальные услуги» - это деятельность исполнителя
коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению,
водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая
комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
Таким образом, поскольку утилизация ТБО не
отнесена к коммунальным услугам, ее стоимость для граждан может быть включена в
состав платы за содержание жилья,
поскольку статья 154 ЖК РФ иного не
предусматривает.
Доводы, приведенные
УМУП «УК ***» в кассационной жалобе, не
могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное
законодательство применено судом правильно.
Доводы о том, что органом местного самоуправления установлен
тариф за утилизацию ТБО, соответственно, граждане должны оплачивать
предоставленную им услугу по тарифу, не могут быть приняты судебной коллегией
во внимание.
В соответствии со статьей 1 Федерального
закона от 31 декабря 2004 г. N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса»
регулированию в соответствии с указанным Федеральным законом подлежат
тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей
товаров и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Городским комитетом
по регулированию цен и тарифов города Ульяновска от 27.09.2008 г. № 171/03-01
для организации, осуществляющей эксплуатацию объекта по утилизации ТБО,
установлен тариф на услуги по утилизации ТБО на 2009 год. Потребителями данного вида услуги и, следовательно,
лицами, обязанными производить ее оплату, являются управляющие организации, в
том числе УМУП «УК ***», а не граждане, проживающие в многоквартирных домах,
находящихся в ее управлении.
Письмом Министерства
регионального развития РФ от 03.10.2008 № 25080-СК/14 разъяснено, что
утилизация ТБО является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями
коммунального комплекса, и оплачивается гражданами в составе платы за жилое
помещение. Также в письме указывается, что услуга по сбору и вывозу ТБО входит
в состав платы за жилое помещение и относится к понятию содержания жилого
помещения, при согласии потребителя стоимость утилизации может включаться в
стоимость услуг по сбору и вывозу ТБО.
Данные разъяснения подтверждают правильность выводов
суда о том, что услуга за утилизацию ТБО относится к понятию содержания жилого
помещения, соответственно, плата за
утилизацию ТБО может включаться в плату
за содержание и ремонт жилья, а не начисляться отдельно как самостоятельная
плата за указанную услугу.
Довод о том, что
решение суда о взыскании компенсации морального вреда М***. не соответствует требованиям
законодательства, является несостоятельным.
Правоотношения
сторон регулируются нормами Закона РФ «О защите прав потребителей», в силу ст.
15 которого моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения прав
потребителя, подлежит компенсации
причинителем вреда при наличии его вины.
С учетом изложенных
выше фактических обстоятельств дела и положений законодательства размер
компенсации морального вреда определен судом правильно, с учетом требований
разумности и справедливости.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 04 декабря 2009 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Ульяновского
унитарного предприятия
«Управляющая компания ***» - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: