У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33-***/2009
Судья Г*** Е.И.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 декабря 2009
года г.
Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.,
судей Костенко А.П.,
Кинчаровой О.Е.,
при секретаре Яковлевой Т.Ю.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Барышского городского суда города
Ульяновской области от 21 сентября 2009 года, которым суд постановил:
Признать незаконным
действия Управления Федеральной миграционной службы РФ по Ульяновской области
по оставлению без рассмотрения заявления К*** П*** В*** о приеме в гражданство
РФ на основании Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан,
Кыргызской Республикой и Российской Федерацией от 26.02.1999 г.
Обязать Управление
Федеральной миграционной службы РФ по Ульяновской области рассмотреть заявление
К*** П*** В*** о приеме в гражданство РФ на основании Соглашения между
Республикой Беларусь, Казахстаном, Кыргызской Республикой и Российской
Федерацией от 26.02.1999г.
Заслушав доклад судьи Костенко А.П., судебная коллегия
о п р е д е л и л а
:
К*** П.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления
Федеральной миграционной службы РФ по Ульяновской области об оставлении без
рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ. Заявитель мотивировал
требования тем, что согласно решению Барышского городского суда от 11.03.2009
года на должностных лиц УФМС России по Ульяновской области в лице
территориального пункта в Инзенском районе возложена обязанность принять у него
документы на оформление гражданства в упрощенном порядке на основании международного
договора - Соглашения между Республиками Беларусь, Казахстаном, Кыргызской
Республикой и Российской Федерацией от 26.02.1999 г. Документы у него были
приняты, однако его заявление о приеме в гражданство РФ оставлено без
рассмотрения. К*** П.В. считает действия УФМС РФ по Ульяновской области
незаконными, поскольку на 01.07.2002 года он проживал на территории Российской
Федерации, с места жительства никуда не выезжал, гражданства Кыргызстана не
принимал, национальным паспортом не документирован. Кроме того, он обучался и
продолжает обучение на территории Российской Федерации.
Рассмотрев заявленные требования, суд принял указанное выше решение.
В кассационной жалобе Управление Федеральной миграционной службы РФ по
Ульяновской области просит решение отменить. Указывает, что УФМС РФ по
Ульяновской области заявление К*** П.В. о приеме в гражданство Российской
Федерации оставлено без рассмотрения, поскольку отсутствуют основания,
предусмотренные п. «б» ч.1 ст. 1 Соглашения между Республикой Беларусь,
Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией от 04.11.
2000 г.
В соответствии со ст. 2 указанного Соглашения для приобретения
гражданства одной Стороны гражданин другой Стороны представляет следующие
документы: заявление; паспорт или иной
документ, удостоверяющий личность и подтверждающий принадлежность лица к
гражданству одной из Сторон; нотариально заверенные копии свидетельства о
рождении и о браке; документ, подтверждающий наличие одного из условий,
предусмотренных в пункте 1 статьи 1 настоящего Соглашения. Считает, что у К***
П.В. отсутствует документ, удостоверяющий личность и документ, подтверждающий
принадлежность заявителя к гражданству Кыргызской Республики.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав
пояснения К*** П.В., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения
суда.
В соответствии со ст. 11 п. «г» ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
(в ред. от 28.06.2009г.) гражданство Российской Федерации приобретается по иным
основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным
договором Российской Федерации.
Согласно статье 1 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой
Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке
приобретения гражданства от 26 февраля 1999 г., ратифицированного Федеральным
законом от 2 января 2000 г. №180 – ФЗ следует, что каждая Сторона обязуется
предоставить гражданство прибывающим на постоянное жительство на ее территорию
гражданам при наличии одного из следующих условий:
а) если заявитель состоял в гражданстве Белорусской ССР, Казахской ССР,
Киргизской ССР и РСФСР и одновременно в гражданстве бывшего СССР, родился или
проживал на территории Стороны приобретаемого гражданства до 21 декабря 1991
года;
б) при наличии у заявителя одного из постоянно проживающих на территории
Стороны приобретаемого гражданства и
являющихся ее гражданами близких родственников: супруга (супруги), одного из
родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата,
деда или бабушки, внука или внучки.
Порядок, указанный в пункте 1 данной статьи, распространяется на граждан
Сторон, постоянно проживающих на территории другой Стороны, независимо от срока
проживания на территории Стороны приобретаемого гражданства.
Материалами дела установлено, что К*** П.В. родился ***.10.1990г. в с. Н***
К*** района Ч*** области Киргизской Республики и с мая 2002 года постоянно
проживает по адресу: Ульяновская область, Барышский район, с. В***.
Согласно решению Барышского городского суда от 11.03.2009 года на УФМС
России по Ульяновской области возложена
обязанность принять у К*** П.В. документы на оформление гражданства РФ в
упрощенном порядке на основании Соглашения между Республикой Беларусь,
Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об
упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 г.
Как усматривается из справки, Управлением Федеральной миграционной службы
по Ульяновской области от 26.06.2009
года заявление К*** П.В. о приеме в гражданство РФ принято к рассмотрению и
зарегистрировано под № ***
Согласно заключению ведущего специалиста – эксперта отдела по вопросам
гражданства УФМС России по Ульяновской области от 19.08.2009г. указанное заявление оставлено без
рассмотрения в связи с тем, что для его приема отсутствуют основания,
предусмотренные п. «б» ч.1 ст. 1 Соглашения между Республикой Беларусь,
Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией от 04.11.
2000 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе
оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти,
органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или
муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
При рассмотрении заявления К***
П.В. районный суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и
объективного выяснения действительных обстоятельств дела.
На основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств,
суд пришел к обоснованному выводу о том, что УФМС РФ незаконно оставил
заявление К*** П.В. о приеме в гражданство Российской Федерации без рассмотрения.
Приведенные в кассационной жалобе доводы УФМС РФ не могут быть признаны
состоятельными.
На момент обращения в УФМС РФ и в районный суд личность заявителя была
установлена, что подтверждено официальным документом, подписанным инспектором
территориального пункта УФМС России по Ульяновской области в Барышском районе
(л.д. 17).
Решениями Барышского городского суда от 21.01.2009 года, 11.03.2009 года
установлено, что К*** П.В. в несовершеннолетнем возрасте вместе с матерью убыл
из Республики Кыргызстан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию,
где зарегистрировался по адресу: с.В*** Барышского района Ульяновской области,
о чем в миграционной карте 20.05.2002г.
сделана соответствующая отметка.
Фактическое проживание К*** П.В. на территории Российской Федерации с 20.05.2002г. и по настоящее время
подтверждается справкой с места обучения в МОУ СОШ р.п.им. Л*** Барышского
района Ульяновской области (л.д.15)
и справкой ОГОУ НПО ПУ №***
(л.д.14).
Не состоятелен и довод УФМС России по Ульяновской области, изложенный в
кассационной жалобе о том, что у заявителя отсутствует право на приобретение
гражданства РФ в соответствии с указанным Соглашением, поскольку он не может
представить документ, подтверждающий принадлежность к гражданству республики
Кыргызстан.
В соответствии с п. 37 «Положения о порядке рассмотрения вопросов
гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от
14.11.2002г. № 1325 решения об
отклонении заявлений о приеме в
гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской
Федерации принимаются полномочными органами с учетом результатов проведенных
проверок.
Согласно п. 17.5 Административного регламента исполнения Федеральной
миграционной службы государственной функции по осуществлению полномочий в сфере
реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации (утв. Приказом
ФМС России №64 от 19.03.2008г.) должностное лицо по результатам проведенных
проверок и согласований изучает обстоятельства, с которыми Федеральный закон
связывает прием в упрощенном порядке и гражданство Российской Федерации, и
представленные в подтверждение этих обстоятельств документы, при этом оформляет решение установленного
образца.
Из дела следует, что заявление К*** П.В. о приеме в гражданство
Российской Федерации должностными лицами УФМС России по Ульяновской области по
существу не рассматривалось, оставлено без рассмотрения.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 21 сентября 2009 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы
Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: