У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Дело № 33 – ***/2009

 

Судья С*** Е.М.

 

О П Р Е Д  Е Л Е Н И Е

 

22 декабря 2009 года                                                                                          г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего   Маслюкова П.А.,

судей   Хреновой Г.И.  и   Костенко А.П.

при секретаре Яковлевой Т.Ю.

рассмотрела дело по кассационной жалобе С*** А*** С*** на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 16 ноября 2009 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований С*** А*** С*** к Мэрии города Ульяновска о расторжении договора аренды земельного участка № *** от 12.02.2007 года и понуждении к передаче земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: город Ульяновск, 3 переулок Б*** в собственность за плату отказать.

Заслушав доклад судьи Хреновой Г.И., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

С*** А.С. обратился в суд с иском к мэрии г. Ульяновска о расторжении договора аренды и передачи земельного участка в собственность за плату.

В обоснование исковых требований указал на то, что на основании постановления главы г. Ульяновска от 29.01.2007 г. № *** земельный участок площадью 600 кв.м по адресу: г. Ульяновск, 3 переулок Б*** передан в аренду С*** А.А., договор аренды заключен на срок до 31.12.2014 г. Согласно договору передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26.02.2008г. он – истец является новым арендатором по указанному договору аренды, также является собственником незавершенного строительством дома по вышеуказанному адресу.

24.08.2009г. при обращении к главе мэрии г. Ульяновска с заявлением о передаче ему в собственность земельного участка за плату, ему было отказано со ссылкой на то, что данный объект недвижимости является незавершенным. Считает отказ необоснованным.

Просил расторгнуть договор аренды земельного участка от 12.02.2007 г. и обязать мэрию г. Ульяновска передать ему в собственность за плату земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, 3 переулок Б***.

Разрешив по существу заявленные требования, суд постановил решение, приведённое выше.

В кассационной жалобе С*** А.С., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и удовлетворить исковые требования.

В жалобе ссылается на то, что имеет исключительное право на предоставление земельного участка по 3 пер. Б*** в собственность за плату, так как является собственником недвижимого имущества. 

Считает, что ссылка суда на ст. 36 ЗК РФ является необоснованной, поскольку незавершённый строительством жилой дом в соответствии с гражданским законодательством относится к недвижимому имуществу.

Спорный земельный участок не относится к землям, изъятым или ограниченным в обороте, следовательно, он может быть передан в частную собственность.  

Стороны, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в кассационной инстанции надлежащим образом, в судебную коллегию не явились и не сообщили о причинах неявки в связи с чем на основании ч. 2 ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.     

Материалами дела установлено, что постановлением главы города Ульяновска от 29 января 2007 года № *** С*** А.А. передан в аренду до 31.12.2014 года земельный участок с кадастровым номером *** площадью 600,0 кв.м по 3 пер. Б*** в Заволжском районе (земли населенных пунктов) под индивидуальное жилищное строительство.

12 февраля 2007 года между Комитетом по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска и С*** А.А. заключен договор аренды № *** указанного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на срок до 31.12.2014 года. Договор зарегистрирован в УФРС 26.04.2007 года.

Договором передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26.02.2008 г. С*** А.А. передал С*** А.С. права и обязанности по договору аренды спорного земельного участка № *** от 12.02.2007 г. Данный договор зарегистрирован в УФРС 09.04.2008 г.

Согласно пункту 2.4.2. договора арендатор обязался использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

04 мая 2009 года С*** А.С. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома в соответствии с проектной документацией по 3 пер. Б*** г. Ульяновска на земельном участке площадью 600 кв.м.

18 мая 2009 года в УФРС по Ульяновской области за С*** А.С. зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством жилой дом, площадь застройки 13 кв.м, степень готовности 11%., расположенный по адресу г. Ульяновск, 3 пер. Б***

Письмом от 31.08.2009 года мэрия г. Ульяновска отказала С*** А.С. в удовлетворении заявления о передаче земельного участка в собственность за плату.

Судебная коллегия полагает, что отказ в передаче истцу в собственность спорного земельного участка является обоснованным.

Согласно пункту 2 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» с даты вступления в силу Закона о приватизации продажа государственного и муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном данным Законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона о приватизации собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 36 данного Кодекса исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены этим Кодексом, федеральными законами.   

В силу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок был предоставлен С*** А.С. для строительства индивидуального жилого дома в соответствии с проектной документацией. Однако данный объект им не возведен. Из кадастрового паспорта следует, что на спорном земельном участке возведена постройка площадью 13 кв.м.

В судебном заседании истец пояснил, что им возведен колодец. Однако данный объект не может быть признан жилым помещением. Таким образом, им самовольно без разрешения собственника земельного участка изменен вид разрешенного использования земельного участка, что является недопустимым.

По смыслу статьи 36 ЗК РФ и статьи 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» наличие у С*** А.С. зарегистрированного права собственности на хозяйственное нежилое строение не влечет возникновения у него предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительного права на приватизацию испрашиваемого земельного участка.

Для рассмотрения заявленных истцом требований по основаниям, предусмотренным названными нормами права, существенным является установление не только нахождения на спорном земельном участке принадлежащего истцу недвижимого имущества, но и того, что спорный земельный участок необходим для использования этого объекта и используется в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства согласно разрешенному использованию (назначению) земельного участка.

Таких доказательств истцом суду не представлено.

Право истца на получение в собственность земельного участка под нежилым помещением, а также пользование земельным участком на основании договора аренды, ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о расторжении договора аренды и передачи земельного участка в собственность С*** А.С.

Доводы кассационной жалобы не опровергают законность и обоснованность решения и не могут повлечь его отмену.

Решение суда постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права. Каких-либо нарушений, которые могли бы служить основанием для его отмены или изменения, не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 16 ноября 2009  года оставить без изменения, а кассационную жалобу С*** А*** С*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи: