УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Дело 33 –***/2009 г.
Судья А*** В.М.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
22 декабря 2009
года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе
председательствующего
Жаднова Ю.М.
судей Трифоновой Т.П. и
Аладина П.К.
при секретаре Якуте М.Н.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Б*** на решение
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 18 ноября 2009 года, которым
постановлено:
Отказать в удовлетворении исковых требований Б*** к
Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению)
в Заволжском районе города Ульяновска о признании отказа произвести оценку
пенсионных прав и индексацию его пенсии в порядке, предусмотренном ст. 17
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным,
обязании произвести оценку пенсионных прав из установленного на 01.06.2009
размера пенсии, определив страховую часть пенсии путем вычитания из данного
размера базовой части, установленной на 01.06.2009,обязании произвести
индексацию базовой и страховой частей пенсии в соответствии со ст. 17
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и
соответствующими постановлениями Правительства РФ с момента назначения пенсии,
то есть с 01.06.2009 и выплате недополученной пенсии с 01.06.2009 из-за
отсутствия индексации.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Б*** обратился в суд с иском к
Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению)
в Заволжском районе города Ульяновска о
признании незаконным отказа произвести оценку его пенсионных прав и индексацию
пенсии в порядке, предусмотренном ст. 17 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., взыскании
недополученной пенсии.
Иск мотивирован тем, что в июне
2009 года Пенсионный фонд назначил ему
пенсию за выслугу лет в соответствии
с п. 3 ст.31 ФЗ от 17 декабря 2001 «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» -
на основании Закона РФ от 20
ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» - в
части, касающейся пенсионного обеспечения за выслугу лет работников
летно-испытательного состава, и Положения о порядке назначения и выплаты пенсий
за выслугу лет работникам летно-испытательного состава. Данная пенсия не была
проиндексирована, и ее величина остается постоянной с момента назначения пенсии
- с 01 июня 2009. В сентябре 2009 он обратился в УПФР с заявлением произвести
оценку его пенсионных прав, исходя из установленного размера пенсии, определить
страховую часть пенсии путем вычитания из назначенного размера пенсии базовой
части, установленной на момент назначения пенсии - 1 июня 2009, и просил произвести индексацию пенсии с момента
ее назначения в порядке, предусмотренном ст. 17 Закона от 17.12.2001 «О
трудовых пенсиях в РФ». Пенсионный фонд отказал ему в этом. Отказ в индексации пенсии истец считает
незаконным, противоречащим определению Конституционного Суда РФ от 2 ноября
2006 № 563-0. В пункте 5 указанного определения разъяснено, что независимо от
времени обращения за назначением пенсии работников летно-испытательного
состава-до или после 1 января 2002-оценка их пенсионных прав в соответствии с
нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» должна
осуществляться на одинаковых основаниях, с учетом условий и норм установления
пенсий данной категории граждан, предусмотренных действовавшими до 1 января
2002 нормативными правовыми актами.
Рассмотрев спор по существу, суд
постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Б***. не соглашается решением
суда. Указывает при этом, что вынесенное судом решение противоречит правовой
позиции, сформулированной Конституционным судом РФ в Постановлении от
24.05.2001 года № 8-П. В данном постановлении указано, что придание обратной
силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену
для этих лиц прав, приобретенных ими в конкретных правоотношениях, несовместимо
с положениями Конституции РФ.
Согласно ч. 3 ст. 31 ФЗ "О
трудовых пенсиях в РФ" сохраняются действующие до дня вступления в силу
настоящего Федерального закона условия и нормы установления пенсий космонавтам
и летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные
нормативными правовыми актами. Указанные условия и нормы применяются
и при оценке пенсионных прав космонавтов и летно-испытательного состава
гражданской авиации в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.
Из содержания указанных выше
норм права следует, что условия и нормы
установления пенсий
летно-испытательному составу гражданской авиации регулируются ранее
действовавшим законодательством - Положением о порядке назначения и выплаты
пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного
Постановлением Совета Министров РСФСР N
384 от 05.07.1991. Оценка
пенсионных прав регулируется ныне действующим законодательством,
т.е. ФЗ "О трудовых пенсиях в
РФ».
Таким образом, все назначенные гражданам государственные пенсии подлежат индексации. Механизм
индексации пенсий работникам летно-испытательного состава гражданской
авиации, изложенный в п. 9 указанного выше Положения, в настоящее время не
применяется.
Постановлением Правительства РФ
от 24.01.2002 N 42 в целях реализации статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001
N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" утвержден коэффициент индексации трудовой пенсии с 01.02.2002. Другого
механизма индексации пенсий законом либо постановлениями Правительства РФ не
предусмотрено. Следовательно, данный порядок индексации подлежит применению при
индексации всех пенсий, в том числе и назначенных в соответствии
с ранее действовавшими нормативными актами. Такой порядок индексации пенсий предусматривается и Информационным
письмом Министерства труда и социального развития РФ N 1465-ЮЛ и Пенсионного
фонда РФ N МЗ-06-25/2339 от 15.03.2002, Телетайпрограммой Министерства труда и
социального развития РФ N 487-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N МЗ-06-32/802
от 28.01.2002.
Суд первой инстанции необоснованно отклонил его
ходатайство о запросе в Верховном суде РФ определений по аналогичному делу гражданина К*** Н.Д.
Проверив материалы дела, обсудив
доводы кассационной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ст.31
Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых
пенсиях в РФ» сохраняются действующие до дня вступления в силу данного
Федерального закона условия и нормы установления пенсий летно-испытательному
составу гражданской авиации, предусмотренные нормативными правовыми актами.
Указанные условия и нормы применяются и при оценке пенсионных прав
летно-испытательного состава гражданской авиации в соответствии с нормами
Закона.
На момент вступления в силу
Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от
17.12.2001 года при назначении пенсий работникам летно-испытательного состава
применялось Положение «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет
работникам летно-испытательного состава», утвержденное постановлением СМ РСФСР
№ 384 от 05.07.1991 года, а также положения Закона РФ № 340-1 «О
государственных пенсиях в Российской Федерации».
На основании вышеуказанных
нормативных правовых актов Б***. с 01 июня 2009 назначена пенсия за выслугу лет
как работнику летно-испытательного состава.
28 сентября 2009 Б***. обратился
в Пенсионный фонд с заявлением об индексации назначенной ему пенсии в
соответствии со ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в котором
просил произвести оценку его пенсионных прав из установленного размера пенсии
путем вычитания из назначенного размера пенсии базовой части, установленной на
момент назначения пенсии, то есть на 01 июня 2009 года. В удовлетворении его
заявления было отказано.
В соответствии с ФЗ «О трудовых
пенсиях в РФ» и письмом Пенсионного Фонда от 22.08.2008 № ЛЧ-25-25/7960
конвертация пенсионных прав лиц из числа работников летно-испытательного
состава осуществляется в соответствии с п.п. 2-5 ст.30 Закона РФ № 173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть, исходя из стажа и заработка
за период до 01.01.2002 года.
При расчете пенсий, назначенных
в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» после
01.01.2002, стаж и заработок после указанной даты не принимаются во внимание, а
учитываются страховые взносы и иные поступления в Пенсионный фонд РФ на
застрахованное лицо.
Статьей 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» предусмотрено, что индексация размера трудовой пенсии производится путем
индексации ее базовой и страховой частей различными способами, установленными
данной нормой.
Б***. пенсия за выслугу
лет назначена после 01.01.2002 года. Назначенная ему пенсия за выслугу лет не
отнесена к видам трудовых пенсий, перечисленных в ст. 5 ФЗ от 17.12.2001 №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и не делится на базовую и
страховую части.
Порядок
производства оценки пенсионных прав
застрахованных лиц регламентирован ст. 30 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 6 указанной статьи предусмотрен
порядок оценки пенсионных прав для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001
года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности,
трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в
соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ». При этом по их выбору в качестве расчетного
размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с
учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в
Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента.
Поскольку Б***.
пенсия за выслугу лет назначена после 31 декабря 2001 года порядок оценки
пенсионных прав, предусмотренный п. 6 ст. 30 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в РФ», не может быть применен.
Размер пенсии за
выслугу лет, который Б***. фактически
получает, не может быть принят в качестве расчетного размера пенсии при
конвертации пенсионных прав, поскольку это противоречит ст. 30 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в РФ».
Ссылка Б***. на
информационное письмо Министерства труда и социального развития РФ № 1465-ЮЛ и
Пенсионного фонда РФ № МЗ-06-25/2339 от 15.03.2002, Телетайпрограмму
Министерства труда и социального развития РФ № 487-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №
МЗ-06-32/802 от 28.01.2002 является несостоятельной, поскольку в указанных
документах речь идет о порядке индексации пенсий за выслугу лет, установленном
на 01.01.2002 лицам из числа работников летно-испытательного состава.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции
пришёл к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований Б***.
Довод Б***. о том, что суд первой инстанции
необоснованно отказал в удовлетворении его ходатайства о запросе в Верховном
суде РФ определений Верховного Суда по аналогичному делу в отношении гражданина
К*** Н.Д., не является основанием для отмены
состоявшего по делу решения. Суд выносит решение по конкретному делу, с учетом
всех установленных обстоятельств. Решение суда по конкретному делу в силу
положений действующего законодательства не является преюдициальным для
рассмотрения другого гражданского дела с участием других лиц.
Учитывая вышеизложенное,
оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 361
ГПК РФ, судебная коллегия
О п р е д е л и л а :
Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от
18 ноября 2009 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу Б*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: