УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело 33-***/2008 г. Судья Р*** Л.К.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 декабря 2009
года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Шлейкиной О.В., Кинчаровой О.Е.,
при секретаре Рабчук
Л.Ю.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе ГУ УПФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской
области на решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 03
ноября 2009 года, по которому суд решил:
Исковые требования Н***
удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Ульяновском районе и
городе Новоульяновске Ульяновской области включить в специальный стаж Н***
период нахождения в отпуске по уходу за
ребенком в возрасте от полутора до трех лет:
- с 24.06.1991 года
по 24.08.1992 года (1год 2 месяца 2 дня);
а также периоды
прохождения курсов повышения квалификации:
- с 12.11.2001 года
по 26.11.2001 года;
- с 22.04.2002 года
по 11.05.2002 года;
- с 07.10.2002 года
по 19.10.2002 года;
- с 09.12.2002 года
по 21.12.2002 года;
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ульяновском районе и г.
Новоульяновске Ульяновской области
назначить Н*** досрочную трудовую пенсию с 17.08.2009 года.
Заслушав доклад
судьи Шлейкиной О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Н***. обратилась в
суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Ульяновском районе и городе Новоульяновске
о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной
трудовой пенсии.
В обоснование
требований указала, что 17.08.2009 года обратилась в Управление Пенсионного
фонда РФ (государственное учреждение) в Ульяновском районе и городе
Новоульяновске с заявлением о назначении трудовой пенсии по возрасту в связи с
осуществлением педагогической деятельности. Получила отказ, основанием которого
стало отсутствие льготного педагогического стажа 25 лет. Ответчиком не зачтен в
специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет
до достижения ребенком возраста 3-х лет с 24.06.1991г. по 24.08.1992 г. - 1 год
2 месяца 2 дня, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с
12.11.2001г. по 26.11.2001г., с 22.04.2002 г. по 11.05.2002 г., с 07.10.2002 г.
по 19.10.2002 г., с 09.12.2002 г. по 21.12.2002г. - 2 месяца. Считает, что
отказ в назначении трудовой пенсии ущемляет ее конституционные права и является
необоснованным. Просила обязать включить в специальный стаж спорные периоды и
назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 17.08.2009 года.
Рассмотрев
заявленные истцом требования по существу, суд постановил приведенное выше
решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Ульяновском районе и городе Новоульяновске
не соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным,
просит его отменить.
Полагает, что Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002
года № 516 утвержден исчерпывающий перечень иных периодов, кроме собственно работы,
которые подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по
старости. Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в числе данных периодов не
предусмотрен. Кроме того, считает, что в соответствии с действующим
законодательством периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не
подлежат зачету в специальный стаж.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной
жалобе.
Согласно
требованиям ст.ст. 12,55 ГПК РФ, суд, разрешая спор, правильно определил
юридически значимые обстоятельства, полно исследовал представленные сторонами
доказательства, проверил доводы сторон.
В
соответствии с собранными по делу доказательствами, анализ и оценка которым
даны в решении, суд пришел к объективному выводу о том, что заявленные исковые
требования подлежат удовлетворению.
Доводы
ответчика, изложенные в кассационной жалобе, суд находит не состоятельными по
следующим основаниям.
Согласно
действующей в настоящее время ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком
засчитываются в общий и непрерывный (страховой) трудовой стаж, а также в стаж
работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных
условиях).
Аналогичные
положения содержатся и в ст. 11 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Однако
ранее действующая редакция ст.ст. 165 и 167 КЗоТ РСФСР (действующая с момента
вступления в силу в 1970 году Основ законодательства Союза ССР и союзных
республик о труде и до принятия новой редакции КЗоТ РФ от 1992 года) не
содержала в себе указанного выше ограничения по зачету в специальный трудовой
стаж отпусков по уходу за детьми для назначения женщинам льготной пенсии.
Вышеназванными
статьями было предусмотрено, что время частично оплачиваемых отпусков,
предоставляемых женщине по уходу за ребенком по достижении им возраста одного
года с выплатой пособий по государственному социальному страхованию, как и
дополнительный отпуск без сохранения заработной платы, засчитывается им в стаж,
дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.
Законом
РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов
о труде РСФСР» внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, часть 4 указанной статьи
изложена в следующей редакции: «Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в
общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности
(кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)».
Приведенный
выше Закон от 25.09.1992 года вступил в силу 06.10.1992 года, до этого времени
ст. 167 КЗоТ РСФСР не содержала оговорки, исключающей включение отпуска по
уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.
Статьей
167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года) было
предусмотрено включение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы
до достижения ребенком возраста одного года в общий и непрерывный стаж, а также
в стаж работы по специальности.
Постановлением
Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677, принятым 22.08.1989, предусмотрено
увеличить повсеместно с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного
отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и
непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Таким
образом, согласно действовавшему до 06.10.1992 законодательству в специальный
стаж засчитывался с 1981 года до 06.10.1992 отпуск по уходу за ребенком до
полутора лет, а с 01.12.1989 по 06.10.1992 также отпуск по уходу за ребенком от
1,5 до 3 лет.
Законом
СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были
внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о
труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала
предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения
заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В
соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 года при
разрешении споров, возникающих в связи с невключением женщинам в стаж работы по
специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном
назначении пенсии, следует исходить из того, что если указанный период имел
место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона N3543-1), то он
подлежит включению в стаж работы по специальности в льготном исчислении,
независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени
возникновения права на досрочное назначение.
Никаких
оснований для ограничения зачета времени нахождения женщины в отпуске по уходу
за ребенком ни в Законе, ни в подзаконных нормативных актах не установлено, в
связи с чем время такого отпуска полностью должно учитываться в стаж для
назначения пенсии.
На
основании вышеизложенного, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции
обоснованно обязал ответчика включить период нахождения Н***. в отпуске по
уходу за ребенком в специальный стаж, поскольку она находилась в отпуске свыше
полутора лет в период до 06.10.1992 года (до момента вступления в силу Закона
от 25.09.1992 года).
Согласно Правил (утв.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002) в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются
периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное
не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии
уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187
Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения
квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и
средняя заработная плата.
Поэтому период
нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с
сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить
отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При таких
обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что время нахождения
истицы на курсах повышения квалификации должно быть включено в льготный стаж, а
поскольку Н***. имеет необходимый 25-летний
стаж педагогической работы, то суд обоснованно удовлетворил заявленные ею
исковые требования.
Доводы, приведенные
УПФ РФ в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применен судом правильно.
Оснований
для отмены решения судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 03
ноября 2009 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в Ульяновском районе и городе Новоульяновске - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: