У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33-***/2009
Судья Д*** А.Г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 декабря 2009
года г.
Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Маслюкова П.А.,
судей Костенко А.П.,
Кинчаровой О.Е.,
при секретаре Яковлевой
Т.Ю.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе мэрии города Ульяновска на решение Засвияжского районного
суда города Ульяновска от 03 ноября 2009 года, которым суд постановил:
требование М***
Х*** Х*** удовлетворить.
Признать незаконным
отказ 17 сентября 2009 года №
*** мэрии города Ульяновска в
принятии для рассмотрения по
существу заявления М*** Х***
Х*** о принятии
в эксплуатацию самовольно возведенных строений при домовладении № *** по ул. А*** в г. Ульяновске.
Обязать мэрию
города Ульяновска принять
заявление М*** Х***
Х***, необходимые документы относительно принятия в эксплуатацию самовольно
возведенных строений при
домовладении № *** по ул. А*** в г.
Ульяновске и рассмотреть его по
существу обращения.
Заслушав доклад судьи Костенко А.П., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
М*** Х.Х.
обратился в суд с заявлением,
уточненным в ходе судебного разбирательства, об оспаривании отказа
мэрии города Ульяновска № *** от
17.09.2009 г. в принятии документов для рассмотрения по
существу заявления о принятии в эксплуатацию самовольно возведенных строений при домовладении по адресу: г. Ульяновск, ул. А*** д.***. Заявитель мотивировал
требования тем, что является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.А***
д.***. В целях благоустройства и
улучшения жилищных условий он
произвел самовольную
перепланировку пристроя (лит.
А1) и
переустройство жилого дома (лит.А), кроме того самовольно
возвел пристрой ( лит. А2), сени (
лит. а1), мансарду ( лит. А3). С целью
оформления документов на
самовольную реконструкцию жилого дома, расположенного на
земельном участке по адресу:
г. Ульяновск, ул. А*** д. ***,
заявитель обратился в мэрию города
Ульяновска. Письмом от
17.09.2009 г. № *** ему отказано
в этом, указав, что в полномочия
мэрии города Ульяновска
не входит принятие
решений о признании права собственности на объект
капитального строительства, реконструированного без разрешительной документации, рекомендовано обратиться в суд. М*** Х.Х. полагает данный
отказ незаконным, нарушающим его права.
Рассмотрев
заявленные требования, суд вынес решение, указанное выше.
В кассационной
жалобе мэрия города Ульяновска просит решение отменить. Указывает, что мэрия
города Ульяновска осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом
муниципального образования «город Ульяновск». Исходя из полномочий мэрии города
Ульяновска, определенных в ст. 37 Устава, в ее компетенцию не входит узаконение
объектов капитального строительства, возведенных без оформления в установленном
законом порядке разрешительной документации, а порядок осуществления
строительства и реконструкции регламентируется нормами Градостроительного
кодекса РФ. Заявителем произведена реконструкция жилого дома без разрешительной
документации и процедура,
предусмотренная действующим законодательством, им соблюдена не была. Считает,
что мэрией города Ульяновска права и законные интересы М*** Х.Х. нарушены не
были, при этом на его обращение дан ответ в рамках установленных полномочий.
Полагает, что мэрия города Ульяновска не обладает полномочиями по узаконению
объектов капитального строительства, возведенных без оформления разрешительной
документации.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя
мэрии г.Ульяновска - Т*** О.В., представителя М*** Х.Х.- М*** Р.Х., судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Как видно из
материалов дела, М*** Х.Х. 17.09.2009 года обращался в мэрию города Ульяновска
с заявлением об узаконении самовольной реконструкции жилого дома,
расположенного на земельном участке по ул. А***, *** в Засвияжском районе г.
Ульяновска.
В ответ на данное
заявление мэрия города Ульяновска в письме от 17.09.2009г. за №***
за подписью председателя Комитета архитектуры и градостроительства мэрии
г. Ульяновска К*** Н.Н. сообщила заявителю, что к компетенции мэрии г. Ульяновска вопрос о признании права
собственности на объект капитального строительства, реконструированного без
оформления разрешительной документации, не входит.
Кроме того из ответа
мэрии следует, что в силу статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную
постройку может быть признано судом.
Судом установлено,
что мэрией города Ульяновска данное заявление М*** Х.Х. по существу не
рассматривалось, документы, необходимые для принятия решения, представить заявителю
не предлагалось. Мэрия города Ульяновска свой отказ обосновывала тем, что она
не уполномочена принимать такие решения.
В соответствии с
требованиями действующего градостроительного законодательства к полномочиям
органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности
относится, в том числе, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при
осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов
капитального строительства, расположенных на соответствующих территориях
поселений (ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ).
По смыслу названной
нормы следует, что рассмотрение вопроса по принятию в эксплуатацию строения,
является обязанностью органа местного самоуправления.
При таких
обстоятельствах суд обоснованно признал отказ мэрии г.Ульяновска в принятии
заявления М*** Х.Х. для рассмотрения по существу незаконным, поскольку данным отказом
нарушаются права заявителя на обращение в орган местного самоуправления и
рассмотрение его обращения по существу вопроса.
Для восстановления
прав М*** Х.Х. районный суд правомерно возложил обязанность на мэрию города
Ульяновска принять к рассмотрению указанное заявление с документами и в
соответствии с законодательством принять по данному обращению соответствующее
решение по существу обращения.
Доводы, приведенные
мэрией г.Ульяновска в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и
процессуальный закон применен судом правильно.
Ссылка в
кассационной жалобе на ст. 222 ГК РФ о том, что решение вопроса о сохранении
самовольно возведенных строений может быть осуществлено только в судебном
порядке, не может быть принята во внимание, поскольку по смыслу действующего
гражданского и градостроительного законодательства рассмотрение вопроса о
признании права собственности на самовольную возведенную постройку возможно
лишь в случае отказа в принятии ее в эксплуатацию органом местного
самоуправления по жалобе заинтересованного лица, либо в случае рассмотрения
требования органом местного самоуправления о сносе такой постройки.
Таким образом, решение
суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 03 ноября 2009 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу мэрии города Ульяновска без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: