УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело № 33-***/2009
Судья К*** Е.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 декабря 2009 год
город Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Королёвой
А.В., Казаковой М.В.,
при секретаре
Покачайло Н.Ю.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «У***» на решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 29
октября 2009 года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах неопределенного
круга лиц удовлетворить.
Признать действия
Общества с ограниченной ответственностью «Ж***», Общества с ограниченной
ответственностью «У***» по установлению платы за коммунальные услуги по
утилизации твердых бытовых отходов незаконными.
Обязать Общество с
ограниченной ответственностью «Ж***», Общество с ограниченной ответственностью
«У***» не производить гражданам начисление платы за коммунальные услуги по
утилизации твердых бытовых отходов и возместить гражданам путем перерасчета в
счет последующих коммунальных платежей незаконно полученную плату за утилизацию
твердых бытовых отходов за период с 01.01.2009 года по день принятия судом
настоящего решения.
Взыскать с Общества
с ограниченной ответственностью «Ж***», Общества с ограниченной
ответственностью «У***» государственную пошлину в доход бюджета муниципального
образования «город Ульяновск» по 50 руб. с каждого.
Заслушав доклад
судьи Королёвой А.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Прокурор Заволжского
района г.Ульяновска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга
лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «Ж***» и ООО «У***», в котором просил
признать незаконными действия по установлению платы за коммунальные услуги по
утилизации твердых бытовых отходов, обязать в дальнейшем не производить
гражданам начисление платы за указанные услуги и возместить незаконно
полученную плату за период с 01.01.2009 года по день вынесения судебного
решения путем перерасчета в счет последующих коммунальных платежей.
Иск мотивировал тем,
что 13 августа 2009 года в прокуратуру поступило заявление Ц*** с просьбой
проверить законность взимания ООО «Ж***» и ООО «У***» платы за утилизацию
твердых бытовых отходов. В ходе прокурорской проверки было установлено, что с
01 января 2009 года ответчики организовали начисление и взимание с граждан
платы за коммунальные услуги по утилизации твердых бытовых отходов в размере
9руб.42коп., а с 01 мая 2009 года – 9руб.12коп. с человека ежемесячно. Считает,
что в силу действующего жилищного законодательства названная услуга не может
быть признана жилищно-коммунальной. Потребителями данной услуги являются не
граждане, а непосредственно муниципальные предприятия, учреждения, товарищества
собственников жилья и др. организации.
Рассмотрев дело по
существу, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе ООО «У***» просит решение суда отменить, в иске отказать. Жалоба
мотивирована тем, что решение суда вынесено с нарушением норм материального
права. Создание среды жизнеобеспечения в жилищном фонде предполагает под собой
обязательное наличие услуги по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов,
что подтверждается постановлениями Правительства РФ от 13 августа 2006 года
№491 и от 26 февраля 2006 года №75. Отнесение этой услуги к жилищной
предполагает при расчете платы за её оказание применение в качестве единицы
измерения 1 кв.м. жилой площади. Указывает, что именно жители образуют мусор, в
связи с чем они, а не управляющая компания, являются потребителями услуги по
его утилизации. В договоре с ООО «П***» при определении стоимости утилизации
твердых бытовых отходов учитывались тариф и нормы накопления, утвержденные
постановлениями Комитета по регулированию цен и тарифов г.Ульяновска от 23
октября 2008 года и 10 февраля 2009 года. Суд не учел, что ООО «У***»
уполномочено совершать от имени жителей домов, находящихся в управлении
компании, все юридически значимые сделки. Суд должен был установить конкретный
размер внесенных гражданами платежей за утилизацию твердых бытовых отходов.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ООО «У***» Э***.,
поддержавшего доводы жалобы, прокурора Ашанину Л.П., возражавшую против
удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения
суда.
Суд первой инстанции
всесторонне исследовал юридически значимые обстоятельства по делу, установил
характер сложившихся правоотношений, применил закон, регулирующий данный вид
правоотношений, и в соответствии с представленными доказательствами принял
законное и обоснованное решение.
Материалами дела
установлено, что гражданам, проживающим в многоквартирных домах, находящихся в
управлении ООО «У***» с 01 января 2009 года отдельной строкой начислялась и
взималась плата за утилизацию (захоронение)
твердых бытовых отходов.
В соответствии
с частью 1 статьи 154 Жилищного кодекса
РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого
помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого
помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за
пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за
содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и
работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего
имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в
многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
3) плату за
коммунальные услуги.
Структура платы за
жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в
многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за
содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и
работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному
ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
2) плату за
коммунальные услуги (часть 2 ст. 154 ЖК РФ).
Часть 4 названной
статьи относит к плате за коммунальные услуги плату за холодное и горячее
водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе
поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе
поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно пункту 3
Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением
Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, коммунальные услуги – это
деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению,
горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и
отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых
помещениях.
Таким образом,
услуга по утилизации твердых бытовых отходов не поименована в качестве
коммунальной услуги ни в Жилищном кодексе РФ, ни в Правилах предоставления
коммунальных услуг гражданам.
Правильной является
и ссылка в решении на статью 2 Федерального закона «Об основах регулирования
тарифов организаций коммунального комплекса» от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ,
согласно которой потребителями товаров и услуг организаций коммунального
комплекса в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов являются лица, приобретающие по договору тепловую
энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых
бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных
нужд (далее - потребители).
В многоквартирных
домах ими являются товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы,
жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские
кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары
и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями
в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в
многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным
домом собственниками помещений.
Исходя из системного
толкования названных норм материального права следует, что услуга по утилизации
(захоронению) твердых бытовых отходов не может быть признана
жилищно-коммунальной, а граждане, проживающие в многоквартирных домах,
находящихся в управлении ООО «У***», не являются потребителями данной
услуги.
Согласно части 3
статьи 154 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают коммунальные услуги в
соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими
соответствующие виды деятельности.
В ходе рассмотрения
дела установлено, и не оспаривалось сторонами, что договоры между гражданами и
управляющей компанией, протоколы общих собраний жителей многоквартирных домов,
находящихся в управлении ООО «У***», также не содержат решения граждан по
установлению в составе платы за содержание жилья названной услуги либо уплаты
её отдельной строкой.
В силу изложенного,
судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о неправомерности начисления
отдельной строкой и взимания с жителей многоквартирных домов, находящихся в
управлении ООО «У***», платы за утилизацию твердых бытовых отходов.
Доводы кассационной
жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции. Выводы по ним
подробно мотивированы в решении суда и
полностью соответствуют материалам дела.
Доводы, направленные
на обоснование механизма установления и размера платы за утилизацию твердых
бытовых отходов судебной коллегией отклоняются, поскольку взимание платы за
предоставление услуги с граждан, которые не являются её потребителями, законом
не предусмотрено.
При таких
обстоятельствах оснований для отмены решения не усматривается.
Руководствуясь
статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 29 октября 2009 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу ООО «У***» - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: