УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Дело 33 –***/2009 г.
Судья К*** С.М.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 декабря 2009
года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Жаднова Ю.М.,
судей
Трифоновой Т.П. и Фёдоровой Л.Г.,
при секретаре Якуте М.Н.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы России по
Ульяновской области на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской
области от 21 октября 2009 года, которым постановлено:
Заявленные
требования К*** С*** С*** удовлетворить частично.
Признать действия
Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области по отказу в
приеме у К*** С.С. документов на оформление гражданства Российской Федерации в
упрощенном порядке незаконными.
Обязать Управление
Федеральной миграционной службы по Ульяновской области принять у К*** С*** С***
документы, необходимые для оформления гражданства Российской Федерации в
упрощенном порядке.
В остальной части в
удовлетворении заявления К*** С*** С*** отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
К*** С.С. обратилась
в суд с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы России по
Ульяновской области (далее УФМС России по Ульяновской области) о признании
незаконными действий должностных лиц по отказу в приёме документов на
оформление гражданства в упрощенном порядке и выдаче паспорта РФ.
В обоснование
заявленных требований указала, что родилась *** февраля 1989 года в г. К***
Казахской ССР. Её родителями являются К*** С.Ф. и К*** А.И.
В июле 1991 года она
в несовершеннолетнем возрасте вместе с матерью и братом прибыла на территорию
России. С этого времени постоянно проживала в р.п. Ч*** ул. К***, с 20 декабря
1993 года по адресу: р.п. Ч*** ул. 2***
С 1992 по 1996 год
она посещала МДОУ «Ч*** детский сад № *** «С***». С 01 сентября 1996 года по 12
мая 2005 года обучалась в Ч*** средней школе № ***. затем до 2009 года
обучалась в Р*** сельскохозяйственном техникуме Ульяновской области.
В настоящее время её
мать является гражданкой России. При неоднократном обращении на протяжении
длительного времени в УФМС России по Ульяновской области с заявлением о приеме
документов для получения гражданства в упрощенном порядке ей было отказано, в связи
с непредставлением документов, устанавливающих личность и подтверждающих место
жительства. Считая данный отказ неправильным, заявительница просила признать
отказ УФМС России по Ульяновской области незаконным, обязать выдать ей паспорт
гражданина РФ.
Суд первой
инстанции, рассмотрев спор по существу, постановил приведённое выше решение.
В кассационной
жалобе УФМС России по Ульяновской области не соглашается с решением суда,
просит его отменить, ссылаясь на то, что суд неправильно применил нормы материального
права.
В обоснование жалобы
указано, что часть 4 статьи 14 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
от 31 мая 2002 года, предусматривающая порядок принятия гражданства Российской
Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами
«а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона для
иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших
в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных
по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 01 июля 2002 года
либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или
вид на жительство, действовала лишь до 01 июля 2009 года.
Все остальные части
статьи 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусматривают наличие вида
на жительства. Поскольку у К*** С.С. регистрация на территории Российской Федерации
и вид на жительство отсутствуют, ей было обоснованно отказано в принятии
документов для оформления гражданства в упрощенном порядке и разъяснен порядок
оформления вида на жительство. Заключение об установлении личности не является
документом, удостоверяющим личность.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения
представителя УФМС России по Ульяновской области – С*** Ю.Н., К*** С.С.,
свидетеля К*** А.И., судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О
гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства,
имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств,
входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской
Федерации по состоянию на 01 июля 2002 года либо получившие разрешение на
временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются
в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий,
предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части
первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 01 июля 2009 года
заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
Согласно подпункту
«е» п. 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской
Федерации, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 года № 1325, при
приобретении гражданства Российской Федерации на основании части четвертой
статьи 14 Федерального закона иностранные
граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие
дееспособностью, предоставляют паспорт гражданина СССР образца 1974 года
с отметкой о регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г.,
либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без
гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства по состоянию
на 01 июля 2002 г., либо разрешение на временное проживание в Российской
Федерации, либо вид на жительство; один из перечисленных в подпункте
"б" настоящего пункта документов, подтверждающих наличие у заявителя
гражданства СССР в прошлом; один из перечисленных в пункте 10 настоящего
Положения документов об отказе от имеющегося иного гражданства, а при
необходимости - и квитанцию о заказном почтовом отправлении, за исключением
случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется.
Установлено, что К***
С.С. в июле 1992 года в малолетнем
возрасте прибыла на территорию России из Казахстана и с этого времени
территорию России не покидала.
Сведений о
принятии К*** С.С. гражданства
Казахстана не имеется, поэтому её следует считать лицом без гражданства, а
также следует признать, что ранее она являлась гражданкой СССР.
С июля 1992 года и
до настоящего времени К*** С.С. зарегистрирована и проживает на территории РФ.
На территории России она посещала детское дошкольное учреждение, получила
среднее общее образование, а также среднее профессиональное образование.
В ходе рассмотрения
нашли подтверждение доводы К*** С.С. о том, что еще до 01.07 2009 года она
неоднократно обращалась в органы УФМС по Ульяновской области по поводу
оформления гражданства. Указанные утверждения К*** С.С. подтверждаются
показаниями её матери, которая была допрошена в качестве свидетеля судом
кассационной инстанции.
Кроме того, эти
утверждения К*** С.С. объективно подтверждаются имеющимся в материалах дела
заключением об установлении личности К*** С.С. Из текста данного заключения
усматривается, что с заявлением об установлении
личности К*** С.С. обратилась в органы УФМС 09.06.2009 года, т.е. до
01.07.2009 года. Как пояснила К*** С.С., заключение об установлении личности
необходимо было ей для решения вопроса об оформлении гражданства России.
При таких
обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что К*** С.С. имеет
право на принятие в гражданство РФ в упрощенном порядке. Поскольку своими
действиями она еще до 01.07.2009 года заявила о своем желании приобрести
гражданство России, по мнению судебной коллегии, она имеет право на принятие в
гражданство в упрощенном порядке в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 года
№ 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Указанная норма не
требует в обязательном порядке для лиц, принимаемых в соответствии с данной
нормой в гражданство России, наличия у них вида на жительства.
При таких
обстоятельствах и в силу требований ч. 4 ст. 14 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 года
№ 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», судебная коллегия приходит к
выводу о том, что у К*** С.С. необоснованно не приняли документы для принятия
её в гражданство РФ в упрощенном порядке.
При таких
обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося решения суда первой
инстанции не имеется.
Доводы кассационной
жалобы о том, что ч. 4 ст. 14
Федерального закона РФ от 31 мая 2002 года
№ 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» утратила силу и не подлежит
применению, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку до
сегодняшнего дня ч. 4 ст. 14
Федерального закона РФ от 31 мая 2002 года
№ 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» из текста закона не исключена,
указаний о признании этой нормы утратившей силу не имеется.
Доводы жалобы о том,
что без получения вида на жительство К*** С.С. не может быть принята в
гражданство России, являются несостоятельными по причинам, изложенным выше.
С учетом изложенного,
кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем
судебная коллегия считает, что резолютивная часть решения нуждается в
корректировке без изменения существа принятого по делу решения.
Руководствуясь ст. 361
ГПК РФ судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение
Чердаклинского районного суда от 21 октября 2009 года оставить без изменения,
изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.
Заявленные
требования К*** С*** С*** удовлетворить частично.
Обязать Управление
федеральной миграционной службы России по Ульяновской области принять у К*** С***
С*** документы для оформления гражданства Российской Федерации в упрощённом
порядке.
В остальной части
заявленных требований К*** С*** С*** отказать.
Кассационную жалобу
Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области
оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: