У Л Ь Я Н
О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело №33-***/2009 Судья П***
О П Р Е Д
Е Л Е Н И Е
08 декабря 2009 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в
составе:
председательствующего Маслюкова П.А.,
судей Кинчаровой О.Е., Костюниной Н.В.,
с участием прокурора Ашаниной Л.П.,
при секретаре Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела дело по кассационной жалобе ОАО «В***» на решение
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 26 октября 2009 года, по которому
постановлено:
Иски прокурора Ленинского района г.Ульяновска, прокурора Засвияжского
района г.Ульяновска, прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска в интересах
неопределенного круга лиц к ОАО «В***» в лице его филиалов ОАО «Во***», «Т***»,
ОАО «*** компания», «У***» удовлетворить частично.
Признать бездействие ОАО «В***» в лице его филиалов ОАО «Во***», «Т***»,
ОАО «*** компания», «У***» по неисполнению графика гидравлических испытаний и
проведения ремонтно-восстановительных работ в ходе подготовки к отопительному
сезону 2009-2010 годов на территории Ленинского района г.Ульяновска,
Засвияжского района г.Ульяновска, Железнодорожного района г.Ульяновска
незаконным.
В остальной части исков прокурора Ленинского района г.Ульяновска в
интересах неопределенного круга лиц к ОАО «В***» о признании незаконным
бездействия по неосуществлению подачи горячего водоснабжения, прокурора
Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «В***»
о признании незаконным бездействия по неисполнению графика гидравлических
испытаний и проведения ремонтно-восстановительных работ, прокурора
Железнодорожного района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к
ОАО «В***» о признании незаконным бездействия по неисполнению графика
гидравлических испытаний и проведения ремонтно-восстановительных работ
отказать.
Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокуроры Ленинского, Засвияжского, Железнодорожного районов
г.Ульяновска обратились в суд с исками в интересах неопределенного круга лиц к
ОАО «В***» в лице его филиалов «Т***», «У***» о признании незаконным
бездействия филиалов по неисполнению графика гидравлических испытаний и
проведения ремонтно-восстановительных работ в ходе подготовки к отопительному
сезону 2009-2010 годов, неосуществлению подачи горячего водоснабжения на
территории указанных районов г.Ульяновска, обязывании ответчика не нарушать
сроки проведения гидравлических испытаний и аварийно-восстановительных работ в
отопительный период 2009-2010гг. и последующие отопительные периоды.
В обоснование исков прокуроры указали, что названными филиалами ОАО «В***»
(далее ОАО «В***») были нарушены сроки, установленные Постановлением Главы
г.Ульяновска №3205 от 28.04.2009года, проведения гидравлических испытаний при
подготовке к отопительному сезону 2009-2010гг., ремонтно-восстановительных
работ на выявленных аварийных участках территории Ленинского, Засвияжского,
Железнодорожного районов г.Ульяновска, в результате чего ответчиком нарушен
режим обеспечения населения и объектов социальной сферы коммунальными услугами,
выразившейся в отсутствии горячего водоснабжения
Рассмотрев дело по существу, суд вынес решение, приведенное выше.
В кассационной жалобе представитель ОАО «В***» З***. просит отменить
решение суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
Считает выводы суда о том, что ОАО были нарушены правила технической
эксплуатации тепловых энергоустановок, сроки проведения гидравлических
испытаний, дополнительные сроки не были согласованы с органами местного
самоуправления несостоятельными. Полагает, что нарушения пункта 2.7.3 ПТЭТЭ
допущено не было. Указывает на то, что норма
пункта 11.4 ПТЭТЭ регламентирует порядок ограничений отпуска тепла на
случаи предотвращения или ликвидации аварий, а не порядок проведения планового
капитального ремонта оборудования энергосберегающей организацией. Суд не принял во внимание представленные ОАО доказательства исполнения
норм пунктов 11.1, 11.2, 11.4 ПТЭТЭ, касающиеся проведения комплекса
мероприятий при подготовке к отопительному периоду. Указывает на то, что
осенние гидравлические испытания по своей сути являются контрольным
мероприятием по подготовке системы теплоснабжения к отопительному сезону,
выполнение капитальных и аварийных работ при этом не планируется. Плановые
капитальные ремонты оборудования выполнены в полном объеме в межотопительный
сезон. Не состоятелен вывод суда о том,
что для устранения прорывов у ОАО не было в наличии необходимых материалов, так
как для проведения гидравлических испытаний выделяются денежные средства, а не
трубы и задвижки. По своей сути, заложенные в тарифы на тепловую энергию
денежные средства являются подвижным резервом, необходимым для оперативного
приобретения запасных материалов для устранения выявленных дефектов. Не
согласен с выводом суда, что не была организована работа по аварийному запасу
расходных материалов и запасных частей. Указывает, что данные материалы могут
быть использованы только в период отопительного сезона и только для устранения
аварийных ситуаций.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав
пояснения представителя ОАО «В***» С***.,
поддержавшей требования и доводы, изложенные в жалобе, прокурора,
возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст.347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность
и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в
кассационной жалобе.
Согласно ст.ст.12, 55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные
доказательства, проверил доводы сторон.
Из материалов дела усматривается, что поставщиками тепловой энергии на
территории Ленинского, Засвияжского, Железнодорожного районов г.Ульяновска
являются филиалы ОАО «В***»: «Т***»; «У***».
Постановлением Главы г.Ульяновска № 3405 от 28 апреля 2009 года «Об
окончании отопительного сезона 2008-2009 годов и проведении гидравлических
испытаний тепловых сетей в г.Ульяновске в 2009 году» филиалу ОАО «В***» «Т***»
рекомендовано после окончания ремонтных работ на тепловых сетях провести
повторные гидравлические испытания по дополнительно согласованному графику, с
отключением ГВС на срок 7 суток.
Во исполнение названного выше Постановления Главы города, 23 августа
2009 года в ОАО «В***» «Т***» был направлен согласованный график проведения
осенних гидравлических испытаний 2009 года: ТЭЦ-1 – восточный вывод (ближнее
Засвияжье, Центр) – с 7 сентября 2009 года по 13 сентября 2009 года
включительно; ТЭЦ-1 – западный вывод (дальнее Засвияжье) – с 15 сентября 2009
года по 21 сентября 2009 года включительно.
Судом установлено,
что горячее водоснабжение в жилых домах, объектах социальной сферы указанных
микрорайонов отсутствовало свыше установленных сроков, названных выше по
причине многочисленных повреждений на
магистральных трубопроводах в период гидравлических испытаний и
несвоевременного их устранения.
Представителями ответчика сроки нарушения гидравлических испытаний и ремонтно-восстановительных
работ в суде первой инстанции не оспаривались.
Тем самым
обществом были нарушены нормативы обеспечения населения коммунальными услугами,
а именно: положения, установленные п. 5.1.5 Правил и норм технической
эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской
Федерации от 27.09.2003 N 170, п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N
307, п. 4.12 Госта Р 51617-2000.
Согласно
нормативным требованиям пунктов 4.12.2, 4.12.3 Государственного стандарта
Российской Федерации "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические
условия. ГОСТ Р 51617-2000" и п. 9 Правил предоставления коммунальных
услуг от 23.05.2006года, режим оказания услуг по предоставлению коммунальных
услуг надлежащего качества должен обеспечивать непрерывность потребления и
являться постоянным, за исключением перерывов для ремонтных и профилактических
работ.
В силу п. 3.1.11.
САНПИН 2.1.4.2496-09, утвержденных Постановлением Главного государственного
санитарного врача РФ от 07.04.2009года №20, в период ежегодных профилактических
ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
Нарушение режима
обеспечения населения коммунальными услугами, выразившееся в отсутствии
горячего водоснабжения в жилых домах, объектах социальной сферы указанных
микрорайонов было вызвано виновными действиями общества, поскольку данным лицом
не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно
обществом нарушены сроки проведения работ по ремонту теплотрассы.
Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, подробно изложены в
решении суда. Оснований полагать их несостоятельными у судебной коллегии не
имеется.
Доводы
кассационной жалобы, направленные к иному толкованию норм материального права,
примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не могут служить
поводом к отмене решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем
представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Материальный и процессуальный закон судом применен
правильно.
В силу изложенного, решение суда является законным
и обоснованным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 26 октября 2009
года – оставить без изменения, а кассационную жалобу ОАО «В***» - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи