УЛЬЯНОВСКИЙ

ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Дело № 12 – ***\ 2009 г.                                                  Судья: М*** Г.А.

 

Решение

1 декабря 2009 года                                                                    г. Ульяновск

Судья судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда Федорова Л.Г. (единолично),

при секретаре Тарановой А.О.,

рассмотрев дело по жалобе Открытого Акционерного общества «***БАНК» на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 ноября 2009 года, по которому судья постановила:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, временно, на 30 суток, приостановить эксплуатацию здания ОАО «***БАНК» г. Ульяновска, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. М*** ***.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ОАО «***БАНК» г. Ульяновска о праве ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности здания ОАО «***БАНК» в случае досрочного устранения нарушений Правил пожарной безопасности.

установила:

На основании распоряжения Главного государственного инспектора г. Ульяновска по пожарному надзору № *** от 26 октября 2009 года в период с 29 октября 2009 года по 04 ноября 2009 года государственным инспектором г. Ульяновска по пожарному надзору была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях, помещениях ОАО «***БАНК», расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. М***, дом ***.

По её результатам составлен акт проверки № *** от 03 ноября 2009 года, в котором были отражены выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности (всего 26 нарушений).

Государственным инспектором г. Ульяновска по пожарному надзору в отношении ОАО «***БАНК» (филиал в Ульяновске) составлен протокол от 11 ноября 2009 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Материал для рассмотрения направлен в Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24.11.2009 года ОАО «***БАНК» было признано виновным  в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного приостановления эксплуатации здания, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. М***, *** на 30 суток.  

Не соглашаясь с постановлением судьи, в жалобе в вышестоящую судебную инстанцию ОАО «***БАНК» просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу.

В жалобе указано, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, назначенное наказание явно несоразмерно выявленным нарушениям и нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права.

При проведении проверки уполномоченное должностное лицо ГПИ по Ульяновской области не уведомило о проводимой проверке не только собственника помещений юридическое лицо ОАО «***БАНК», но и руководство филиала, что является грубейшим нарушением порядка проведения проверок.

Документы, представленные банком в суд, подписаны со стороны банка неуполномоченным лицом - начальником отдела хозяйственного обеспечения филиала С*** В.А., в должностные обязанности которого входит лишь организация работы по соблюдению здоровых и безопасных условий труда и соблюдению Правил противопожарной безопасности.

Государственным инспектором г. Ульяновска по пожарному надзору не были приняты меры для извещения юридического лица ОАО «***БАНК», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении.

Полное приостановление эксплуатации всего здания филиала банка, социально-значимого  объекта для Ульяновска приведет к тому, что полностью приостановится  обслуживание всех клиентов, будут сорваны  клиентские платежи,  своевременное перечисление платежей в бюджет, прекратится выдача заработных плат работникам обслуживаемых предприятий, инкассация предприятий торговли и аптечных сетей, обслуживание более 40 банкоматов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя Банка Р*** И.М., представителя Управления Государственного пожарного надзора по Ульяновской области М*** Е.С.,  прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

В ходе проверки, проведенной государственным инспектором г. Ульяновска по пожарному надзору, были выявлены  нарушения правил пожарной безопасности на территории, в здании, сооружениях, помещениях ОАО «***БАНК» (филиал в Ульяновске), расположенного по ул. М***, *** в г. Ульяновске.

По данному факту 11.11.2009 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В протоколе отражены выявленные  нарушения требований пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «***БАНК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем в заседание областного суда представлено заявление и.о. Управляющего филиалом ОАО «***БАНК» в Ульяновске, из которого следует, что банком предпринимаются все меры для исполнения Предписания Госпожнадзора от 03.11.2009 года № *** об устранении выявленных нарушений в срок до мая 2010 года.  Заключены договора по определению действительных пожарных рисков в здании, договора по выполнению работ по установки автоматики оповещения эвакуации в автоматическом режиме и разработка инструкций по ее эксплуатации, проводятся меры по проведению первоочередных мероприятий по пожарной безопасности, в том числе заключены договора по проведению противопожарной обработке деревянных покрытий от 30.11.2009 года, составлена и утверждена смета ( 1 260 000 руб.) на изготовление ограждений на кровле в соответствии с ГОСТ 25772 и изготовление наружной противопожарной лестницы, противопожарные расстояния между зданиями освобождены от стоянки транспорта, в ОАО «***БАНК» разработаны и утверждена единая для всего Банка программа обучения по пожарной безопасности персонала, очередные экзамены ответственных лиц назначены на февраль-март 2010 года, документация на здание, акты приемки в эксплуатацию имеются, нормативная документация по пожарной безопасности ОАО «***БАНК» утверждена президентом Банка.

При таких обстоятельствах нахожу заслуживающими внимания доводы жалобы о том, что устранение оставшихся нарушений требований пожарной безопасности возможно и без приостановления деятельности данного объекта.

С учетом вышеизложенного, считаю необходимым изменить меру административного наказания, назначенного ОАО «***БАНК» постановлением районного суда, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. 

Доводы жалобы ОАО «***БАНК» о том, что имеет место процессуальное нарушение, выразившееся в неизвещении юридического лица ОАО «***БАНК» о составлении протокола об административном правонарушении, являются несостоятельными.

Филиал ОАО «***БАНК» в Ульяновске действует на основании Положения о Филиале ОАО «***БАНК» в Ульяновске. В соответствии с п. 2.2 Положения филиал действует от имени банка на основании настоящего Положения, утвержденного в соответствии с Уставом Банка. ОАО «***БАНК» были выданы доверенности от 25.08.2009 года и от 17.11.2009 года на представление интересов ОАО «***БАНК», а ОАО «***БАНК» в  лице и.о. управляющего филиалом ОАО «***БАНК» в Ульяновске К*** М.Б. в свою очередь была  выдана доверенность сотруднику филиала ОАО «***БАНК» С*** В.А. на представление интересов Банка в ОГПН по г. Ульяновску, следовательно, последний на законных основаниях действовал при составлении протокола об административном правонарушении, таким образом, процессуальных нарушений, которые являлись бы основанием для прекращения производства по делу, не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

 

решила:

Постановление Ленинского районного суда г. Ульяновска от  24 ноября  2009 года  изменить.

Привлечь ОАО «***БАНК» в лице Ульяновского филиала к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000  (Пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет УФК МФ РФ по Ульяновской области (ГУ МРФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Ульяновской области) № ***, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, ИНН ***, КПП ***, БИК ***, КБК ***, ОКАТО ***.

Назначение платежа-штрафа за нарушение Федерального Закона «О   пожарной безопасности».

 

Судья: