УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Дело № 33-*** 2009 г.                                                     Судья  Л*** Н.П.

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

01 декабря 2009 года                                                                        г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Маслюкова П.А.,

судей Хреновой., Кинчаровой О.Е.,

при секретаре Яковлевой Т.Ю.,

рассмотрела дело по кассационным жалобам Б*** и Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 23 октября 2009 года, по которому постановлено:

Исковые требования Б*** удовлетворить частично.

Обязать  Управление  Пенсионного  фонда РФ  (государственное  учреждение)  в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. (9 мес. 8 дней) - период нахождения в административном отпуске по уходу за детьми; с *** г. по *** г. (13 дней)  – время нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части иска Б*** отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

 

установила:

Б***. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование иска указала, что 30 апреля 2009 года она обратилась с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** г. (Протокол № ***) ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого (25 лет) стажа педагогической работы.

Истица находит данное решение комиссии незаконным, ущемляющим её пенсионные права. Просила включить в специальный льготный стаж, дающий ей право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. (9 мес. 8 дней) - нахождение в административных отпусках по уходу за детьми; период с *** г. по *** г. (13 дней) - время нахождения на курсах; период с *** г. по *** г. (3 года 4 дня) – работа в должности социального педагога с ведением часов музыки в МОУ СОШ № ***. Также истица просила обязать ответчика назначить ей пенсию с 30 апреля 2009 г.

Разрешив по существу заявленные истицей требования, Засвияжский районный суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе истица Б***. просит отменить постановленное по делу решение в связи с неверным определением фактических обстоятельств дела и неправильным применением закона при разрешении её требований о включении в специальный педагогический стаж периода работы в должности социального педагога с ведением часов музыки в МОУ СОШ № *** период с *** г. по *** г. (3 года 4 дня). Полагает, что суд первой инстанции безосновательно отказал в удовлетворении требований иска в указанной части.

В кассационной жалобе представителем УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе также поставлен вопрос об отмене решения суда в части зачета в стаж истицы периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периода нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебную коллегию представитель УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска не явился, несмотря на надлежащее извещение ответчика о месте и времени рассмотрения дела судом второй инстанции. 

В связи с изложенным, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения истицы Б***., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. ст. 12, 55, 56, ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.

В соответствии с собранными по делу доказательствами, анализ и оценка которым даны в решении, суд пришел к объективному выводу об  обоснованности требований иска в части.

Исследованными по делу доказательствами установлено, что истица Б*** на протяжении длительного периода времени занималась педагогической деятельностью.

Полагая, что имеет достаточный специальный стаж работы, истица Б*** 30 апреля 2009 года обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Решением комиссии УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от *** года Б***. отказано в назначении пенсии.

В специальный трудовой стаж истицы засчитано 21 год 4 мес. 13 дней. Страховой стаж работы на дату обращения составил 25 лет 4 мес. 13 дней. Истице отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы: 1) с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. (9 мес.8 дней) - периоды нахождения в административных отпусках по уходу за детьми *** года рождения и *** года рождения; 2) с *** г. по *** г. (13 дней) - время нахождения на курсах; 3) *** г., с *** г. по *** г., *** г. (4 дня) - время нахождения в административных отпусках, по справке № *** от *** г., по справке от *** г., по выписке из лицевого счета от *** г.; 4) с *** г. по *** г. (3 года 4 дня) – работа социальным педагогом с ведением часов музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *** г. Ульяновска», по записям в трудовой книжке.

Верно оценив установленные по делу фактические обстоятельства, представленные в суд доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в специальный стаж истицы подлежит зачесть период её нахождения на курсах повышения квалификации и период с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. (9 мес.8 дней) – нахождения истицы в административных отпусках по уходу за детьми *** г. рождения и *** г. рождения.

Оснований не соглашаться с вышеприведенными выводами районного суда не имеется.

Доводы, приведенные сторонами в своих кассационных жалобах, являются несостоятельными, они не могут повлечь отмену решения суда.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данным Федеральным законом установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ныне п.п. 19, п. 1 ст. 27 названного закона), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с названным законом.

До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При разрешении требования Б***. о включении в специальный стаж периода нахождения в административных отпусках по уходу за детьми *** г.рождения и *** г. рождения свыше полутора лет с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. (9 мес.8 дней), суд обоснованно руководствовался названными нормами права, а также положениями ранее действующего Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», а также статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17(ч.1), 18, 19, и 55 (ч.1) Конституции РФ, гарантирующих правовую защиту граждан в сфере пенсионного обеспечения.

По смыслу названных норм права, на момент ранее действующего трудового законодательства (ст. 167 КЗОТ РСФСР), предполагалась правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следствие, период до 1992 года, до изменения трудового и пенсионного законодательства (период нахождения Б*** в административных отпусках по уходу за детьми *** г.рождения и *** г.рождения свыше полутора лет с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. (9 мес.8 дней)), обоснованно зачтен в специальный педагогический стаж работы истицы при досрочном назначении ей пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.

Другие доводы, приведенные УПФ в жалобе, также выводов суда не опровергают, поэтому они не могут повлечь отмену решения суда.

Согласно п. 3 вышеприведенных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При  этом  работа   в   должностях,   указанных  в   п.   1   раздела   "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. В то же время списками предусмотрена специальная норма в отношении социальных педагогов. Занимаемая истицей по данному делу должность социального педагога указана в п. 1 раздела "Наименование должностей" указанного выше Списка.

Вместе с тем согласно п. 11 названных Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как было установлено по делу, общеобразовательная школа для детей, каковой является МОУ «Средняя общеобразовательная школа №*** г. Ульяновска», в которой работала истица в спорный период времени, не поименована в вышеуказанных пунктах раздела «Наименование учреждений».

Как следствие, осуществление такой деятельности не сопряжено с адекватным неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Кроме того, как было установлено по делу, администрацией МОБ СОШ №*** от ***. истице в спорный период времени была установлена педагогическая нагрузка (учитель музыки) менее ставки (0,6-0,7 ставки). Таким образом истицей Б***. педагогическая нагрузка выполнялась не в полном объеме. При этом  администрация школы определяла работу истицы в качестве социального педагога как административную, а не как педагогическую.

В соответствии с п. 4 названных Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Положения названных норм материального права судом первой инстанции применены правильно.

Приведенное в кассационной жалобе толкование закона судебной коллегией не может быть принято во внимание, поскольку оно является неверным.

Таким образом, состоявшееся по делу решение судебная коллегия находит законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 23 октября 2009 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Б*** и Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи